Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

фонда находятся в федеральной собственности.

Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статей 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Положения об агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 г. № 18-п, агентство лесной отрасли Красноярского края осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Красноярского края.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

В силу пункта 3.4. положения об агентстве лесной отрасли Красноярского края в компетенцию агентства входит предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, в том числе: выступление продавцом права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2007 № 509 «Об администрировании доходов бюджетной системы РФ в 2007 году» за органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены такие полномочия по администрированию платы за использование лесов, как взыскание платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Согласно пункту 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 337 от 05.11.2008 органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, наделены следующими полномочиями по администрированию платы за использование лесов: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что лицом, уполномоченным обращаться в суд с исками о взыскании арендной платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Отношения, возникшие из договора аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 29.12.2006, заключенного между федеральным государственным учреждением  (ФГУ) «Емельяновский лесхоз» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Енисейский фанерный комбинат» (арендатор) регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 5.1. договора арендная плата исчисляется за всю расчетную лесосеку арендуемого участка лесного фонда (с учетом предоставленных льгот) независимо от фактического ее использования исходя из минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 127, с учетом коэффициентов вводимых федеральными и краевыми органами власти. Подлежит освоению в 2007 году и каждом последующем  году с момента регистрации (100%) – 35 700 кбм, арендная плата по минимальным ставкам – 957 560 руб., всего арендной платы – 1 407 610 руб.

Пунктом 4.1 договора аренды предусмотрено право арендатора после государственной регистрации договора аренды и получения лесорубочного билета осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором аренды.    

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что в 2007 году подлежит освоению 100% объема (35,7 тыс. кбм), т.е. независимо от даты регистрации. Таким образом, данным условием стороны согласовали обязательство ответчика оплатить арендную плату за 2007 год в полном объеме, в связи с чем довод ответчика о том, что арендная плата подлежит уплате за 2007 год не в 100 % размере, а соответственно начислению  с момента государственной регистрации договора аренды, отклоняется.

Факт передачи участка лесного фонда арендатору подтвержден актом передачи участка лесного фонда от 29.12.2006 таким  образом, пользование участком началось на раннее 29.12.2006., соответственно  арендная плата подлежит начислению с момента заключения договора  и передачи лесного участка .

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у арендатора обязанности уплатить арендную плату исходя из всего объема подлежащей освоению древесины,  учитывая, что стороны  сами предусмотрели  данное условие.

Договор заключен сроком на 49 лет и действует со дня его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам (раздел 8 договора).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса 1997 года к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

К участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Иное установлено положениями статей 31, 32, 34 Лесного кодекса 1997 года.

В силу статьи 34 Лесного кодекса 1997 года участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев предоставления участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Согласно статье 31 Лесного кодекса 1997 года по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

Аренда участков лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 32 Лесного кодекса 1997 года договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством.

С момента государственной регистрации договор аренды участка лесного фонда считается заключенным.

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что договор аренды участка лесного фонда от 29.12.2006 подлежал государственной регистрации в силу непосредственного указания на это в Лесном кодексе 1997 года и в соответствии с гражданским законодательством.

Вышеуказанные положения Лесного кодекса 1997 года утратили силу с 08.12.2006 в связи с вступлением в законную силу статьи 12 Вводного закона от 04.12.2006  №  201-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 16 Вводного закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ в пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми из числа объектов недвижимого имущества исключены леса и многолетние насаждения.

Аналогичные изменения внесены статьей 22 вышеуказанного Вводного закона в статью 1 Федерального закона о государственной регистрации.

Приводя в обжалуемом решении указанные нормы права,  суд  первой инстанции сделал вывод о том, что договор аренды участка лесного фонда от 29.12.2006 не подлежал государственной регистрации, поскольку, по мнению суда, положения Лесного кодекса 1997 года об аренде участка лесного фонда на момент заключения договора уже не действовали, а леса и многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что данный вывод является ошибочным.

В пункте 1 статьи 4 Вводного закона предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом 2006 года (вступившим в законную силу с 01.01.2007) в срок до 01.01.2009.

Согласно положениям главы 6 Лесного кодекса 2006 года в аренду предоставляются лесные участки, представляющие собой земельные участки, границы которых определяются в соответствии с названным Кодексом.

В силу статьи 93 Лесного кодекса 2006 года право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации.

По мнению арбитражного апелляционного суда, исключив Вводным законом из статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятия леса и многолетних  насаждений, законодатель  не преследовал цель  исключить из числа объектов недвижимого имущества  участки лесного фонда (лесные участки), поскольку понятия «лес и многолетние насаждения»  лишь отражают специфику земельных участков, на которых они находятся. Теперь понятие леса в качестве объекта недвижимости и объекта права собственности заменено понятием земельного участка, на котором произрастает лес.

Кроме того, из смысла Вводного закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ усматривается, что сделки с лесными участками подлежат государственной регистрации (статьи 3, 4).

Вместе с тем,  принимая во внимание пункт 5.1 договора, согласно которому арендная плата за 2007 год подлежит внесению ответчиком  в размере 100 % независимо от даты государственной регистрации договора,  учитывая, что договор аренды участка лесного фонда от 29.12.2006 зарегистрирован в установленном порядке 04.04.2007 Емельяновским отделом Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, следовательно, является заключенным,  вывод суда первой инстанции о том, что договор не подлежал государственной регистрации не привел к принятию неправильного решения.

При исчислении размера арендной платы истец применяет ставки четвертого Восточно-Сибирского лесотаксового района 1 разряд такс и методику расчета размера арендной платы участками лесного фонда, предоставленными в аренду для заготовки древесины на территории Красноярского края от 15.03.2001, согласно которой расчет размера арендной платы за календарный год определяется по формуле

АП= (VxT)xKixK2

где АП - арендная плата;

V- объем расчетной лесосеки, подлежащий освоению в текущем календарном

году на арендованном участке лесного фонда (тыс. кбм, ликвидной древесины;

определенный договором аренды с учетом предоставленных льгот;

Т - минимальная ставка платы за один кубометр древесины, отпускаемой на корню, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации.

K1 - коэффициент, установленный на территории края к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню;

К2- коэффициент, установленный договором аренды (арендная надбавка не ниже 1,2).

Первый разряд такс определен КГУ «Емельяновское лесничество» исходя из среднего разряда такс  по договору аренды от 29.12.06, поскольку в соответствии с приложением к  Постановлению Администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым районам» кварталы №№ 249-253 (113-117) относятся ко второму разряду такс, кварталы 254-259 (118-123), 263-274 (127-138), 276 (140), 277 (141) относятся к первому разряду такс.  Обоснованность применения среднего разряда такс подтверждается Методикой расчета арендной платы за пользование участками лесного фонда, предоставленными в аренду для заготовки древесины, утвержденной комитетом природных ресурсов по Красноярскому краю 15.03.2001 (Приложение № 3).

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 19.02.01 № 127 «О минимальных ставках за древесину, отпускаемую на корню», предусмотрено, что распределение лесов по лесотаксовым разрядам осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Постановлением Совета администрации Красноярского края от 16.09.02 № 352-п «О внесении изменений в Постановление Администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым районам» в соответствии с подпунктом «д» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 19.02.2010 № 127 «О минимальных ставках древесины, отпускаемой на корню» внесены изменения в указанное Постановление, которые не изменили разряды такс в отношении указанных в договоре аренды от 29.12.06 кварталов.

Довод ответчика о том, что постановление Администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым разрядам» применению не подлежало, как противоречащее Постановлению Правительства № 867 от 30 июля 1999 года «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» является не обоснованным.

Ссылка ответчика, заявленная при рассмотрении дела в суде первой инстанции,  на Указ губернатора Красноярского края от 26.12.08 № 219-уг «Об утверждении лесного плана Красноярского края» является необоснованной, поскольку данный Указ применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009 года (пункт 3 данного Указа). В переоформленном договоре сторонами согласован пятый разряд такс с учетом  указанного лесного плана Красноярского края.

Согласно представленному расчету и письменным пояснениям, расчет арендной платы по договору от 29.12.2006 за 2007 – 2008 годы произведен истцом в соответствии с действующими в спорный