Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07» июля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-21188/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Петровской О.В.,

судей  Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от Агентства лесной отрасли (истца): Лавриковой Т.А. - представителя по доверенности от 07.06.2010;

от ООО «Енисейский фанерный комбинат» (ответчика): Сергеевой Е.А.- представителя по доверенности от 13.01.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Енисейский фанерный комбинат»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» апреля 2010 года по делу №А33-21188/2009, принятое судьей Мельниковой Л.В.,

установил:

Агентство лесной отрасли Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Енисейский фанерный комбинат» (с учетом уменьшения и уточнения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании 1 018 833 руб. 50 коп., в том числе: 290 530 руб.  основного долга в федеральный бюджет с 05.04.2007 по 15.12.2008, 301 415 руб. 15 коп.  основного долга в краевой бюджет с 05.04.2007 по 15.12.2008, 238 111 руб. 33 коп.  пени в федеральный бюджет с 06.04.2007 по 25.11.2009, 188 777 руб. 02 коп.  пени в краевой бюджет с 06.04.2007 по 25.11.2009.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15 января 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение «Емельяновский лесхоз».

Согласно пункту 1.1 устава в новой редакции 2007 года федеральное государственное учреждение «Емельяновский лесхоз» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение «Емельяновское лесничество».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «Енисейский фанерный комбинат» в пользу Агентства лесной отрасли Красноярского края взыскано 380 780  руб., в том числе  290 530 руб. – долга в федеральный бюджет, 90 000  руб. – пени в федеральный бюджет и  250 руб. пени в краевой бюджет. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав следующее:

- суд пришел к неправомерному выводу о том, что договор от 29.12.2006 не подлежал государственной регистрации, в связи с чем начисление арендной платы с момента подписания договора аренды, а не с момента его государственной регистрации является неправомерным;

- при расчете арендной платы незаконно применен самый высокий первый лесотаксовый разряд (расстояние вывозки до 10 км), так как арендуемый по договору участок лесного фонда изначально относился к пятому лесотаксовому разряду (расстояние вывозки от 60 до 80 км). Данное обстоятельство подтверждается тем, что при заключении договора в 2008 году на тот же лесной участок применен именно пятый лесотаксовый разряд. Постановление Администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым разрядам» применению не подлежало, как противоречащее Постановлению Правительства № 867 от 30 июля 1999 года «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню». Противоречие состоит в том, что в нарушение требований  Постановления № 867-П Постановление № 807-П в качестве пунктов отгрузки называет близлежащие города, поселки, села и деревни, а также автодороги (без понижения ставок на один разряд) при наличии в радиусе 100 км железнодорожных станций и водных путей;

- Постановление Администрации Красноярского края от 14.12.1999 № 807-П «О распределении лесного фонда края по лесотаксовым районам» утратило силу  8 декабря 2006 года с момента вступления в силу статьи 13 Вводного закона. Так как пункт 8 Постановления Правительства № 127, в котором закреплено право органов власти субъектов Российской Федерации распределять леса по лесотаксовым разрядам, стал противоречить Лесному кодексу, то и само Постановление № 807-П с этого же момента утратило силу;

- судом установлено, что часть кварталов относится ко второму лесотаксовому разряду, однако судом неправомерно применен ко всему участку первый лесотаксовый разряд, в то время как Постановления Правительства № 127 и № 310 однозначно требуют, чтобы лесотаксовые разряды устанавливались для каждого квартала отдельно. Никаких средних разрядом такс действующим законодательством не предусмотрено, поэтому их применение является незаконным;

- переплата, по мнению ответчика,  составляет 901 449 руб. в федеральный бюджет и 346 704 руб. 10 коп. в краевой бюджет.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Емельяновское лесничество», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание  представителей не направило, отзыв не представило. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании представитель истца  пояснил, что согласен с решением суда первой инстанции. Считает, что обязанность по внесению арендной платы возникла у ответчика с момента подписания договора аренды земельного участка, при расчете был применен только первый лесотаксовый разряд в соответствии с методикой 2001 года,  так как в первом разряде кварталов было больше, чем во втором. Арендная плата в 2007 году начислялась с момента государственной регистрации за весь период в соответствии с пунктом 5.1. договора. Лесорубочные билеты выдаются на год, лесная декларация также выдается на год. По мнению истца,  договор подлежит регистрации, но вне зависимости от этого арендная плата за 2007 год подлежит взысканию в размере 100 %.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между федеральным государственным учреждением «Емельяновский лесхоз» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Енисейский фанерный комбинат» (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации для заготовки древесины от 29.12.2006 (далее – договор)

В соответствии с пунктом 2.1. договора и в соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании протокола о результатах лесного конкурса № 114 от 29.12.2006 арендодатель передает, а арендатор принимает участок лесного фонда в аренду для заготовки древесины на срок 49 лет со дня государственной регистрации договора аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Кемчугское лесничество, № квартала, выдела 249-259, 263-274, 276-277, площадью 15342 га, ежегодный объем пользования 35,7 тыс. кбм, в том числе по хвойному хозяйству 9 400 кбм.

Согласно пункту 4.1. договора после государственной регистрации договора аренды и получения лесорубочного билета или лесного билета арендатор приобретает право осуществлять лесопользование в объемах, определенных договором аренды.

В соответствии с пунктом 5.1. договора арендная плата исчисляется за всю расчетную лесосеку арендуемого участка лесного фонда (с учетом предоставленных льгот) независимо от фактического ее использования исходя из минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 127, с учетом коэффициентов вводимых федеральными и краевыми органами власти. Подлежит освоению в 2007 году и каждые последующие годы (в том числе с момента регистрации 100%) – 35 700 кбм, арендная плата по минимальным ставкам – 957 560 руб., всего арендной платы – 1 407 610 руб.

Согласно пункту 5.2. договора арендатор вносит арендную плату бюджеты всех уровней в следующие сроки: 15 февраля – 15%; 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15 июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%.

В соответствии с пунктом 5.3. договора в случае принятия иных нормативных правовых актов, ставок лесных податей и арендной платы или изменения в установленном порядке разрядов таксы арендатор обязуется проиндексировать арендную плату по вновь принятым коэффициентам.

Согласно пункту 5.4. договора за просрочку арендных платежей и платежей за выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных работ арендатор выплачивает пеню в размере 0,07 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 6.1. договора основанием для изменения настоящего договора является также принятие законодательных актов Российской Федерации, администрации края по вопросам лесопользования.

Договор заключен сроком на 49 лет и действует со дня его регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам (раздел 8 договора).

По акту передачи участка лесного фонда в аренду от 29.12.2006 участок лесного фонда передан арендатору. Государственная регистрация договора произведена 04.04.2007.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате арендной платы, истец просит взыскать с ответчика 1 018 833 руб. 50 коп., в том числе: 290 530 руб. – долга в федеральный бюджет и 301 415 руб. 15 коп. – долга в краевой бюджет за период  с 15.11.2007 по 31.12.2008, 238 111 руб. 33 коп. – пени в федеральный бюджет и 188 777 руб. 02 коп. – пени в краевой бюджет за период  с 06.04.2007 по 25.11.2009.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о  переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 предусмотрено, что подготовка и заключение договоров аренды в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Данный порядок утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258. Согласно пункту 3 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее – решение).

При этом решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 9 Порядка).

При переоформлении рассматриваемого договора аренды от 29.12.2006 в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации арендодателем указано Агентство лесной отрасли Красноярского края, что подтверждается приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края от 23.04.08 № 586а и договором аренды лесного участка № 134-з от 03.10.08, заключенным между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  краевое государственное бюджетное учреждение «Емельяновское лесничество» стороной по рассматриваемому договору аренды в настоящее время не является.

С 01.01.2007 на территории Российской Федерации введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Согласно статье 3 федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного