Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06» июля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-17699/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «29» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «06» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Бор»  (ответчик)- Лихтиной О.Г., представителя по доверенности от 19.02.2010,

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (третье лицо) – Старицыной Т.С., представителя по доверенности от 09.03.2010,

от администрации Центрального района г. Красноярска (истца) -  Старицыной Т.С., представителя по доверенности от 22.12.2009 №  4659;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика- общества с ограниченной ответственностью «Бор»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» марта 2010 года по делу № А33-17699/2009, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

администрация Центрального района г. Красноярска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бор» (далее – ООО «Бор») об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком общей площадью 2 900 кв.м.,  расположенным по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 55, р-н 1 км. Енисейского тракта, а именно: обязании ООО «Бор» освободить земельный участок общей площадью 2 900 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 55, р-н 1 км. Енисейского тракта, от всех незаконно размещенных на нем сооружений: одноэтажного нежилого здания с надстройкой мансардного этажа над частью здания, общей площадью 400 кв.м.; временного склада из деревянных конструкций общей площадью 310 кв.м.; девяти 20-ти тонных металлических контейнеров, железных и железобетонных ограждений путем демонтажа за счет собственных средств в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании возвратить земельный участок администрации Центрального района г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 марта 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ООО «Бор» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить: В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- Суслонову А.А. на основании его заявления о предоставлении земельного участка под строительство было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ  № 78, продленное до мая 1998 года;

- Суслонов А.А. вынужден был соглашаться на заключение договоров аренды земельного участка, хотя этого не требовалось, так как он пользовался земельным участком с 1992 года;

- земельный участок был предоставлен ООО «Бор» до строительства больничного комплекса, в настоящее время строительство больничного комплекса не ведется,  земельный участок передан ЗАО «Коопстрой» для строительства оптово-торгового комплекса по договору аренды  от 31.10.2008 № 1346-ж;

- договор аренды земельного участка № 5325 от 23.07.2003, заключенный между Администрацией города Красноярска и ООО «Бор», до настоящего времени не расторгнут;

- Администрация Центрального района г. Красноярска является ненадлежащим истцом по иску;

- строения, расположенные на земельном участке, не являются самовольной постройкой, поскольку участок был отведен для  осуществления предпринимательской деятельности;

- по ходатайству ООО «Бор»  судебное заседание было отложено на два дня, что явно недостаточно  для сбора документов и предъявления встречного иска;

- судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика о допросе свидетелей: бывшего начальника инспекции Госархстройнадзора Клепачева Н.А. и представителя АО «Научно-технический прогресс» Сашко М.П., которые видели документы о выделении Суслонову А.А. земельного участка под предпринимательскую деятельность;

- судом первой инстанции необоснованно не привлечены к участию  в деле Суслонов А.А. и Лобач А.А., проживающие в здании, расположенном на спорном земельным участке,

- дела о выселении должны рассматриваться с участием прокурора и неподведомственны арбитражному суду.

От Администрации Центрального района в г. Красноярске и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано следующее:

- у ответчика отсутствует право пользования и владения земельным участком, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 55, район 1 км Енисейского тракта;

- у ответчика отсутствуют разрешительные документы на строительство капитальных объектов и установку временных сооружений;

- разрешение от 05.06.1996 № 78 было выдано ИЧП «Бор» на выполнение других строительно-монтажных работ, после 1998 года разрешение не продлялось;

- у ответчика не возникло право собственности на  спорный земельный участок в силу  приобретательной давности, поскольку законный владелец земельного участка – Администрация г. Красноярск в лице администрации Центрального района -  не отказывалась от своих правомочий в отношении данного земельного участка;

- решение по настоящему делу не нарушает жилищные права Суслонова А.А. и Лобач А.А., поскольку из технических паспортов следует, что возведенные объекты являются нежилыми;

- настоящий иск  является иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком и подведомственен арбитражному суду;

- в соответствии с постановлением администрации г. Красноярск от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска»  администрации районов в городе отнесены к специально уполномоченным органам, осуществляющими муниципальный контроль за соблюдением на территории соответствующего района порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- в силу пункта 3.8 Положения об администрации района в г. Красноярске администрация района имеет полномочия выступать от имени администрации г. Красноярска в интересах муниципального образования г. Красноярск в судах: в качестве истца по искам о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных  в пределах территории  района города.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее. Представитель ООО «Бор» заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – фотографий объектов, размещенных на земельном участке, а также пояснила, что на территории базы имеется капитальный павильон, данный объект поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и администрации Центрального района города Красноярска против удовлетворения ходатайства ООО «Бор» не возразила.

Ходатайство ООО «Бор» о приобщении дополнительных доказательств отклонено судом апелляционной инстанции, поскольку  суд считает возможным рассмотрение дела по имеющимся в материалах настоящего дела документам. Представитель ответчика также не пояснил, какие имеющие значение для дела обстоятельства могут подтвердить указанные фотографии, а кроме того, из представленных фотографий не представляется возможным установить дату, место и время фотосъемки.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании 25.06.2010 объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 29.06.2010. Информация о перерыве размещена в сети Интернет на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

По заявлению директора ИЧП «Бор» индивидуальному частному предприятию «Бор» сроком на 2 года выдано разрешение от 05 июня 1996 года № 78 на выполнение строительно-монтажных работ, а именно: выполнение подготовительных работ с дальнейшим строительством зданий конторы с бытовыми помещениями, складских помещений с магазином, малой кузницы, малого строительного цеха, площадки для складирования металла, согласно проекта собственного изготовления, по адресу: № км. Енисейского тракта (т.1, л.д. 114).

В материалы дела представлена первая страница договора от  27.01.1999 № 206 (т.1, л.д. 32) между земельным управлением города Красноярска (арендодатель) и ИЧП «Предприятие «Бор»,   в соответствии с условиями  которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью 1744,85 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования для размещения временной базы строительных материалов на 1-ом км. Енисейского тракта в Центральном районе (пункт 1.1. договора). Срок действия договора установлен с 28.12.1998 по 27.12.1999. Остальные страницы договора, план землепользования (приложение № 1) в материалы дела не представлены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации  № 12343  серии 6-Б ИЧП «Бор» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Бор» (т.1, л.д. 162).

24.02.2000 между земельным управлением города Красноярска (арендодатель) и ООО «Бор» подписан договор аренды земельного участка № 443, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью 1744,85 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования для размещения временной базы строительных материалов на 1-ом км. Енисейского тракта в Центральном районе (пункт 1 договора). Срок договора установлен с 28.12.1999 по 27.12.2001 (т.1, л.д. 82-83). План землепользования  в материалы дела не представлен.

23.07.2002 между администрацией города Красноярска (арендодатель) и ООО «Бор» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 5325 (т.1, л.д. 84-86), в соответствии с условиями которого  арендодатель предоставляет арендатору на основании приказа земельного управления города Красноярска от 22.01.2003 № 47, заключения КАиГ от 19.04.2002 № 5896 в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе, по адресу: г. Красноярск, 1-й км. Енисейского тракта, кадастровый номер: 24:50:03 00 091:0037, категория земель – земли поселений, оценочная зона 33, общей площадью 1744,85 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования. Приложение № 1 к договору (план землепользования) в материалы дела не представлено. Срок договора аренды установлен  с 28.12.2001 по 31.12.2002. Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен для размещения временной базы строительных материалов.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству от 19.04.2002 № 5888 по закреплению территории на территорию производственной базы по адресу: 1-й км Енисейского тракта, правоустанавливающие документы не оформлялись, генеральному плану – не соответствует; содержание территории: территория ограждена по периметру, не благоустроена, строения подлежат сносу, дополнительные условия: запрещается пристройка, надстройка, строительство и установка любых по капитальности сооружений на закрепляемой в аренду и прилегающей территории, а также изменение целевого использования строений и участка (т.1, л.д. 18).

В материалы дела истцом представлена первая страница договора № 5325 от 23.07.2003 (т.1, л.д. 33) между администрацией города Красноярска (арендодатель) и ООО «Бор» (арендатор), в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет арендатору на основании приказа земельного управления города Красноярска от 22.01.2003 № 47, заключения КАиГ от 19.04.2003 № 5896 в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе, по адресу: г. Красноярск, 1-й км. Енисейского тракта, кадастровый номер: 24:50:03 00 091:0037, категория земель – земли поселений, оценочная зона 33, общей площадью 1744,85 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования. Срок договора аренды установлен с 28.12.2003 по 31.12.2004. Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен для размещения временной базы строительных материалов. План землепользования (приложение № 1), остальные страницы данного документа в материалы дела не представлены.

02.04.2009 Департаментом  муниципального имущества и земельным отношений с участием представителя ООО «Бор» проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером  24:50:03 00 091:0037, находящегося по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 55, в ходе которой установлено, что указанный земельный участок используется  под склад-магазин без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. По результатам проверки составлен акт о нарушении земельного законодательства от 02.04.2009 № 55 (т.1, л.д. 30).

20.05.2009 Территориальным отделом № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства (т.1, л.д. 25).

Постановлением Территориального отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю  от 20.05.2009 по делу № 3.20-М/09 ООО «Бор» признано виновным в нарушении земельного законодательства, выразившемся в использовании земельного участка площадью 2900 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 55, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю для размещения торговой базы и привлечено к административной ответственности.

12.05.2009 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с участием представителя ООО «Бор» проведена проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации при  строительстве здания по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 55. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером  24:50:03 00 091:0037, находящемся в районе 1-го км. Енисейского тракта размещено одноэтажное нежилое здание с надстройкой мансардного этажа над частью здания, без указания