Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01»  июля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-19927/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «29» июня  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» июля  2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества «Красремстрой»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» апреля 2010 года по делу № А33-19927/2009, принятое судьей Бычковой Л.К.,

установил:

Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства», г. Железногорск Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Красремстрой», г.Железногорск Красноярского края о расторжении муниципального контракта от 11.09.2009 С697/2009, о взыскании 9 395 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 апреля 2010 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав следующее:

- объект капитального ремонта, переданный истцом ответчику по акту сдачи-приемки объекта «ул. Парковая от ул. Ленина до рынка» от 22.09.2009, не является дорогой, расположенной на улице Парковая, что оказалось возможным установить только после её изучения в натуре (в технической документации муниципального заказчика картографическая схема объекта отсутствовала) с учетом дополнительно полученного ответчиком инвентарного плана сооружения проезд «улица Парковая» из Железногорского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, то есть , для выполнения работ был передан не тот объект;

- судом не учтено что, на официальном сайте была размещена техническая  документация об аукционе, но без ситуационного плана;

- характеристики объекта капитального ремонта, установленные в документации по лоту № 1 аукциона № 2009-50 и муниципальном контракте от 11.09.2009 № С697/2009, не совпадают с соответствующими характеристиками объекта, переданного муниципальным заказчиком по указанному акту от 22.09.2009 ответчику.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили.

Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К апелляционной жалобе ответчиком приложены дополнительные документы, в том числе: письмо Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск третьего созыва от 27.02.2010 № 69 «Об оказании информационного содействия» и письмо ОАО «Красноярский проектно-изыскательский институт «ВНИПИЭТ» № 22-02/290 от 10.03.2010 «О запрашиваемой информации», что расценивается судом апелляционной инстанции как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

Рассмотрев ходатайство, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств суд апелляционной инстанции выясняет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Ответчик не обосновал уважительности  причин непредставления данных документов в суд первой инстанции.

Кроме того, указанные документы носят характер частного мнения, не могут подтверждать факт передачи  того или иного объекта для выполнения работ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела указанных дополнительных доказательств.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Письмом  № 12-2/488 от 07.07.2009 управление городского хозяйства администрации ЗАТО г. Железногорск  направило  истцу, с приложением схемы,  перечень территорий к статье 3 раздела «Коммунальное хозяйство» внутрипостроечного  титульного списка ЗАТО  г. Железногорск на 2009 год, требующих капитального ремонта:

Капитальный ремонт дорог (дороги общего пользования):

1.      ул. Парковая на участке от ул. Ленина до рынка (согласно прилагаемой  схемы);

2.       дорога ул. Красноярская в районе школы Космонавтики.

На основании приказа муниципального учреждения «Управление капитального строительства» (далее – МУ «УКС») № 08-04/76 от 23.07.2009:

- проведен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта  по выполнению работ  на объекте  внутрипостроечного  титульного списка 2009 года согласно заданию  на аукцион от 23.07.2009 № 50 (лот № 1 – «капитальный ремонт дороги» (капитальный ремонт ул. Парковая от ул. Ленина до рынка); лот № 2 – «капитальный ремонт дорог» (капитальный ремонт ул. Красноярская, в районе ПЧ-4);

- утвержден пакет конкурсной документации  по проведению вышеназванного аукциона.

Как следует из извещения № 2009-50 о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта  по выполнению работ  на объекте  внутрипостроечного  титульного списка 2009 года ЗАТО Железногорск «Капитальный ремонт дорог» (далее – извещение № 2009-50), техническая документация, утвержденная  в соответствии с действующим законодательством,  Российской Федерации, предоставляется в архиве МУ «УКС»  по адресу: г. Железногорск, 662971, Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, ул. Ленина, 8 «б»  с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин.  и с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. местного  времени  в рабочие дни.

Согласно  документации об аукционе № 2009-50 (проект  муниципального  контракта по лоту № 1  (муниципальный контракт  по выполнению работ на объекте внутрипостроечного титульного списка 2009 года ЗАТО Железногорск «Капитальный ремонт дорог»), в соответствии с контрактом (подпункта 1.1)  заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя  обязательства по выполнению  за свой риск  работ на объекте «Капитальный ремонт дорог» (капитальный ремонт ул. Парковая от ул. Ленина до рынка) и сдает  результаты работ  заказчику на определенных  настоящим контрактом условиях. Объем выполняемых работ по объекту  определяется в соответствии  с технической документацией  заказчика и графика производства работ (приложение № 1 к муниципальному контракту), в базовых ценах ТЕР – 2001 года составляет  118 601 руб. с коэффициентом, учитывающим  изменения текущего уровня цен  k =4,47 без учета НДС.

Подрядчик гарантирует выполнение обязательств по объемам и качеству работ в соответствии с  технической  документацией  заказчика (пункт 1.2 указанного выше проекта контракта).

Исходя из извещения № 2009-50 и технической  части документации об аукционе № 2009-50, технической документацией по лоту № 1 (муниципальный контракт  по выполнению работ на объекте внутрипостроечного титульного списка 2009 года ЗАТО Железногорск «Капитальный ремонт дорог») является локальный сметный расчет № 009-040-СМ.

В локальном сметном расчете  № 009-040-СМ   (техническая часть документации об аукционе № 2009-50) указаны  виды подлежащих выполнению работ и  сметная стоимость работ  в ценах 2001 г. (118 601 руб.).

Согласно протоколу  №  2.1 рассмотрения заявок на участие  в аукционе № 2009-50 на право заключения муниципального контракта по выполнению работ  на объекте внутрипостроечного  титульного списка 2009 года ЗТО Железногорск «Капитальный ремонт дорог», лот № 1 – капитальный ремонт ул. Парковая от ул. Ленина до рынка от 31.08.2009, победителем аукциона  признано  открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Красремстрой».

МУ «УКС» (заказчик) и ОАО «Красремстрой» (подрядчик) подписан  муниципальный контракт  по выполнению работ  на объекте   внутрипостроечного  титульного списка  2009 года ЗАТО Железногорск «Капитальный ремонт дорог», регистрационный номер С697/2009 от 11 сентября 2009 года (далее – муниципальный контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого  заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя  обязательства по выполнению  за свой риск  работ на объекте «Капитальный ремонт дорог» (капитальный ремонт ул. Парковая от ул. Ленина до рынка) и сдает  результаты работ  заказчику на определенных  настоящим контрактом условиях. Объем выполняемых работ по объекту  определяется в соответствии  с технической документацией  заказчика и графика производства работ (приложение № 1 к муниципальному контракту), в базовых ценах ТЕР – 2001 года составляет  118 601 руб. с коэффициентом, учитывающим  изменения текущего уровня цен  k =4,47 без учета НДС.

На основании пункта 1.2 муниципального контракта, подрядчик гарантирует  выполнение обязательств по объемам и качеству работ в соответствии с  технической  документацией  заказчика.

Пунктом 1.4 муниципального контракта предусмотрено, что работы начинаются  в течение трех дней  с момента заключения  настоящего  контракта и заканчиваются  16 сентября 2009 года, согласно графику производства работ, подписанному сторонами (приложение № 1 к настоящему муниципальному контракту).

Согласно подпункту 4.2.3 контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объеме, порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом  и приложением № 1 к муниципальному контракту сроки.

В приложении № 1  к муниципальному контракту (график производства работ) указаны этапы работ, а также конечная дата их выполнения -  16 сентября 2009 года – и сметная стоимость работ в текущих ценах, установленных на основании протокола № 2.1 аукциона № 2009-50 от 31.08.2009 – 581 783 руб.

Согласно пункту 5.1 муниципального контракта, цена выполняемых работ по  настоящему контракту установлена на основании протокола № 2.1 аукциона № 2009-50 от 31.08.2009 и составляет 581 783 руб. с НДС.

Сдача результатов работ подрядчиком и приемка их заказчиком                                                    оформляется актом  приемки-сдачи отремонтированных, реконструированных объектов по форме № ОС-3, подписанным сторонами настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 8.2 муниципального контракта, в случае просрочки исполнения  подрядчиком обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, заказчик вправе  потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки  исполнения обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом, графиком производства работ (приложение № 1 к настоящему контракту), начиная со дня, следующего  после  дня истечения установленного муниципальным контрактом, графиком производства работ этапа, срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается муниципальным контрактом  в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты  неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Подрядчик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что  просрочка исполнения  указанного обязательства произошла  вследствие непреодолимой силы или по вине  заказчика.

Согласно пункту 10.1 муниципального  контракта, расторжение контракта  возможно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а также в случаях: - задержки подрядчиком  начала выполнения работ более чем на 10 рабочих дней, по причинам, не зависящим от подрядчика; нарушения подрядчиком сроков  выполнения работ  (их этапов), указанных в графике, более чем на 10 рабочих дней.

16.09.2009 ответчик в адрес истца направил  письмо № 23/316 о том, что  по состоянию на 16.09.2009 (дата окончания выполнения работ, указанная в  муниципальном контракте №                         С 697/2009 от 11.09.2009) истец не передал  ответчику объект  для выполнения работ.

На основании акта-допуска от 22.09.2009 и акта от 22.09.2009, подписанных  представителями истца и ответчика, объект – ул. Парковая от ул. Ленина до рынка - сдан  ответчику (подрядчику)  истцом (заказчиком) для выполнения работ. С указанными  актом и актом-допуском ответчику истцом передана схема «Капитальный ремонт  ул. Парковая от ул. Ленина до рынка).

Как следует из акта-допуска от 22.09.2009,  дата начала выполнения работ -  22.09.2009, дата окончания работ – 28.09.2009.

В письме от 08.10.2009 № 08-03-08/1233 истец просил ответчика ускорить выполнение работ  по муниципальному контракту во избежание начисления неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

В письме  № 23/352 от 14.10.2009 ответчик указал истцу на то, что последний предъявил ему для выполнения работ  ненадлежащий объект, а именно: не ул. Парковую, а внутриквартальную территорию  от улицы до стадиона, что не соответствует  условиям аукциона.

В указанном письме  ответчик также  отметил, что работы на ул. Парковая   были выполнены в полном объеме и оплачены, в связи с чем, по мнению ответчика, истец второй раз объявил аукцион  на эти же работы и допустил нецелевое использование бюджетных средств.

В адресованном ответчику  письме № 08-03-08/1324 от 21.10.2009 истец, отмечая то, что перенос сроков выполнения работ по контракту не может являться основанием  для невыполнения  ответчиком своих обязательств по контракту, указал  ответчику на то, что:

- перед участием в аукционе ответчик не ознакомился с технической  документацией в полном объеме, в то время как переданные  ответчику к выполнению работы  соответствуют  проектно-сметной документации  к открытому аукциону;

- в случае неполучения в трехдневный срок  сообщения о намерении  ответчика выполнить работы по контракту