Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А33-18799/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2010 года

Дело №

А33-18799/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества «РЕАКТИВ» (заявителя) – Зиминой Е.А., на основании доверенности от 02.11.2009; Карабонцева Е.М., на основании доверенности от 15.02.2010; Капсудина В.М., генерального директора, на основании выписки из протокола общего собрания акционеров от 22.05.2009 № 71, паспорта;

федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю (ответчика) – Емандыкова С.Н., на основании доверенности от 11.01.2010 № 7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «РЕАКТИВ» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2010 года по делу № А33-18799/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

открытое акционерное общество «РЕАКТИВ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю с требованиями:

- о признании недействительным решения от 01.10.2009 № 24/09-2-107148 об отказе в исправлении технической ошибки, заключающейся в неправильном определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:9;

- об обязании исправить допущенную ошибку, внести изменения в государственный кадастр недвижимости, установив для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:9 вид разрешенного использования 9 – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»;

- об обязании внести изменения в кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:9, установив удельный показатель кадастровой стоимости, соответствующей 9 виду разрешенного использования.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02.12.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю). Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры администрации города Красноярска.

Арбитражным судом Красноярского края на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято заявление открытого акционерного общества «РЕАКТИВ» об изменении предмета заявления, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконными действия федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю, выразившиеся в самовольном изменении вида разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:9, на вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», и в отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки, оформленном решением от 01.10.2009 № 24/09-2-107148;

- обязать федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:9 вид разрешенного использования 9 - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»;

- обязать федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500234:9 кадастровую стоимость в размере 14 663 256 рублей 38 копеек в соответствии с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» с удельным показателем кадастровой стоимости земли в размере 1978 рублей                  58 копеек за 1 кв.м. согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 19.12.2008              № 250-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Красноярского края».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 марта 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, открытое акционерное общество «РЕАКТИВ» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнения требований апелляционной жалобы). В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- при оспаривании действий ответчика имеются основания для восстановления процессуального срока на подачу заявления; о нарушении своих прав и законных интересов именно действиями государственного органа открытое акционерное общество «РЕАКТИВ» узнало после 23.12.2009, в связи с чем, и изменило предмет требований; государственный орган признал наличие технической ошибки, приняв 10.03.2010 решение № Ф24/10-1-3342;

- суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности установить в отношении спорного земельного участка 9 вид разрешенного использования; открытое акционерное общество «РЕАКТИВ» всегда относилось только к предприятиям министерства промышленности, а не к предприятиям министерства торговли; 9 вид разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения, в том числе, материально-технического снабжения) не входит в перечень видов разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки                      г. Красноярска для зоны жилой застройки средней этажности, в которой располагается спорный земельный участок, следовательно, указанный земельный участок может использоваться в том виде, как он есть, без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом; в полномочия органа кадастрового учета не входит изменение одного вида разрешенного использования на другой;

- кадастровые паспорта от 08.05.2009, 31.07.2009, 21.09.2009 были выданы ошибочно, поскольку в материалах кадастрового дела отсутствовал какой-либо документ, на основании которого изменялся вид разрешенного использования; не оспаривая указанные решения, заявитель обратился в федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю с заявлением об исправлении технической ошибки в разрешенном использовании земельного участка.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве:

- заявитель не доказал наличие со стороны ответчика действий по самовольному изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка; изменения сведений о разрешенном использовании спорного земельного участка внесены по заявлению открытого акционерного общества «РЕАКТИВ»;

- заявителем пропущен срок на обращение в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий учреждения, выразившихся в отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя;

- обязанность по установлению кадастровой стоимости спорного земельного участка и установлении в отношении его 9 вида разрешенного использования не входят в компетенцию ответчика;

- решение об исправлении технической ошибки от 10.03.2010 принято по другому вопросу (исправление удельного показателя кадастровой стоимости) и не относится к предмету по настоящему делу; решение от 10.03.2010 оспаривается заявителем в деле № А33-7006/2010.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования апелляционной жалобы (с учетом уточнения), сослались на изложенные в ней доводы. Ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: копии решения об исправлении технической ошибки от 10.03.2010 № Ф24/10-1-3342; копии письма Управления архитектуры города Красноярска от 30.12.2009 № 27511; копии кадастрового паспорта земельного участка по ул. Глинки, 9 «А»; копии кадастрового паспорта земельного участка по ул. Айвазовского, 16; копии кадастрового паспорта земельного участка по ул. Айвазовского, 13; копии кадастрового паспорта  земельного участка по ул. Глинки, 4 «Б».

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство в части приобщения копии решения об исправлении технической ошибки от 10.03.2010 № Ф24/10-1-3342, в остальной части заявленное ходатайство отклонено, так как невозможно установить относимость указанных документов к данному судебному разбирательству.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю и Управление архитектуры администрации города Красноярска, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица.

От Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю поступило ходатайство о замене его на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю), в порядке процессуального правопреемства, в связи с реорганизацией путем присоединения.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2010 № П/41, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с передачей всех функций и последующим переименованием в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю).

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции произвел процессуальную замену заинтересованного лица на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Управление Росреестра по Красноярскому краю).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.06.2010 объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 29.06.2010 и в судебном заседании 29.06.2010 до 17 часов 00 минут 29.06.2010.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

07.04.1994г. Комитетом Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности принято решение о приватизации Красноярского государственного коммерческого предприятия «Реактив». 30.06.1994 КУГИ с правами территориального агентства утвержден план приватизации государственного коммерческого предприятия «Реактив» федеральной собственности. Согласно Свидетельству о государственной регистрации предприятия серия 1-е № 13533 АООТ «Реактив» зарегистрировано 30.06.1994.

30.07.1997 администрацией города Красноярска принято постановление о предоставлении АООТ «Реактив» по результатам инвентаризации земельный участок площадью 7410,68 кв.м., занимаемый магазином и складом, расположенным по ул. Глинки, 1Б Ленинского района (24:50:05235:0002) в аренду сроком на 5 лет.

25.10.2005 между Красноярским региональным фондом федерального имущества и             ОАО «Реактив» подписан договор купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № 39з/05, согласно которому, фонд (продавец) продает             ОАО «Реактив» земельный участок из категории земель – земли поселений, площадью           7410,68 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0500234:0009, расположенный по адресу:                    г. Красноярск ул. Глинки, 1Б, для эксплуатации объектов недвижимого имущества (нежилых) зданий в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору.

По акту приема-передачи земельного участка от 07.11.2005г. земельный участок передан покупателю.

Согласно кадастровому плану земельного