Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А33-14588/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

представляемые работодателями, в том числе об адресе постоянного места жительства застрахованного лица, заносятся на индивидуальный лицевой счет конкретного лица и как наемного работника, и как индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы. Указанные доводы отклоняются судом в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, устанавливается страховщиком.

Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда от 02.08.2006 № 197п, согласно пункту 2 которого регистрация физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в территориальных органах ПФР в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К указанным сведениям относятся, в том числе, сведения о месте жительства в Российской Федерации (адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - наименование субъекта Российский Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры).

Регистрация в отделении ПФР (территориальном органе ПФР) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по месту его жительства и внесение сведений в государственный банк данных страхователей (далее - база данных ПФР) производятся на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей посредством присвоения регистрационного номера страхователя и включения необходимой информации в карточку страхователя.

Исходя из указанных норм, органы Пенсионного фонда ведут отдельный учет страхователей – индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, сведения о которых содержатся в государственном банке данных страхователей.

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» действительно предусмотрена обязанность работодателей при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предоставлять сведения о месте жительства застрахованного лица. Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, общая часть которого содержит информацию об анкетных данных застрахованного лица, в том числе данные об адресе постоянного места жительства. Вместе с тем, индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы, регистрируется в органах Пенсионного фонда как в качестве страхователя, так и в качестве застрахованного лица, соответственно, при получении информации о нем, как о страхователе, фонд руководствуется данными, содержащимися в базе данных страхователей, а не данными, содержащимися в лицевом счете, открытом ему как застрахованному лицу. Законодательством не предусмотрена обязанность органов Пенсионного фонда сверять данные, содержащиеся в карточке страхователя и лицевом счете застрахованного лица. Поскольку в базе данных страхователей имелась информация о месте жительства предпринимателя, указанная в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, фонд правомерно направил требования по данному адресу, поскольку иной информации у него не имелось.

Доказательств обращения в органы Пенсионного фонда с заявлением об уточнении адреса места жительства предприниматель не представил.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что адресом Сальминова Игоря Викторовича как застрахованного лица в базе данных Пенсионного Фонда Российской Федерации по-прежнему является адрес его регистрации: г. Дудинка, ул. Дудинская, 1, корпус «а», квартира 19.

Совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что предприниматель не обеспечил органу Пенсионного фонда возможность вручения вышеназванных требований и решений каким-либо иным способом, кроме как посредством направления их почтовой связью по месту нахождения предпринимателя, и обосновано расценено судом первой инстанции в качестве  уклонения заявителя от получения информации от Фонда Пенсионного страхования. В соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уклонения налогоплательщика или его представителя от получения требования об уплате налога указанное требование направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о соблюдении ответчиком процедуры вручения требований об уплате недоимки, пеней и штрафов, а также решений о взыскании недоимки с индивидуального предпринимателя-страхователя.

Статьей 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подлежащей применению к правоотношениям, возникшим после 2006 года, в соответствии с которой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, (не позднее 31 декабря текущего года) установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148.

Как установлено выше, недоимка по страховым взносам была самостоятельно выявлена органом Пенсионного фонда в конце соответствующих расчетных периодов.

Следовательно, требование об уплате суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должно было быть выставлено предпринимателю: за 2007 год – не позднее 31.03.2008 (фактически выставлено 20.03.2008); за 2008 год – не позднее 31.03.2009 (фактически выставлено 16.03.2009).

Поскольку Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регулирует сроки принятия решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов применению подлежат положения Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (в редакции до 01.01.2007).

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, пункт 7 статьи 46 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для направления налоговым органом инкассовых поручений в банк.

Между тем, в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд. Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, в т.ч. и к сроку принятия решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика. Данная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006      № 10353/05.

В рассматриваемом случае при определении предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока для направления требования; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном налогоплательщику требовании; шестидесятидневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Срок для принятия решений о взыскании страховых взносов за 2007 и 2008 года начинает течь с 31.12.2007 (срок уплаты страховых взносов за 2007 год) и 31.12.2008 (срок уплаты страховых взносов за 2008 год) и истекает:

в отношении недоимки за 2007 год - 04.06.2008 (60 дней от 04.04.2008 – срока для добровольной уплаты взносов, установленного требованием № 9540/08 от 20.03.2008 для принятия решения),

в отношении недоимки за 2008 год - 4.06.2009 (60 дней от 04.04.2009 – срока для добровольной уплаты взносов, установленного требованием № 9540/09 от 16.03.2009 для принятия решения),

Решение № 9540/08 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2007 год в размере 1892 рублей 46 копеек принято ответчиком 23.04.2008, постановление № 9540/08 – 24.04.2008. Решение № 9540/09 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2008 год в размере 3971 рубля 08 копеек вынесено Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации 27.04.2009, постановление № 9540/09 – 27.04.2009. Таким образом, при взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 и 2008 год ответчиком не допущено нарушения сроков, установленных статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации. При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ответчик в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал законность оспариваемых постановлений.

Таким образом, постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 24.04.2008 № 9540, от 27.04.2009 № 9540/09 являются законными и обоснованными и не нарушают прав и законных интересов страхователя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты, действия и решения государственных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от                   25 января 2010 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 25 января 2010 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Сальминова И.В. – без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы индивидуального предпринимателя Сальминова И.В. по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления об оспаривании ненормативных правовых актов налогового органа и подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2010 года по делу                          № А33-14588/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную