Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» июня 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-4906/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «КИСБИ-Проект» (истца) - Ростовцевой О.А., представителя по доверенности от 2 ноября 2009 года, Киреева Е.Г., директора общества;

от администрации муниципального образования Ширинский район (ответчика) - Селезневой А.А., представителя по доверенности от 6 апреля 2010 года № 7;

от муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница (ответчика) - Полухина В.П., представителя по доверенности от 4 мая 2010 года № 16;

от Финансового управления администрации муниципального образования Ширинский район (третьего лица) – Селезнева А.А., представителя по  доверенности от 3 июня 2010 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «03» марта 2010 года по делу № А74-4906/2009, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КИСБИ – Проект» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Управлению здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район о взыскании 371 402 рублей 67 копеек, в том числе 320 000 рублей задолженности по муниципальному контракту от 12 марта 2008 года № 1, 9 600 рублей пени в соответствии с пунктом 5.4. контракта за период с 9 ноября по 8 декабря 2008 года, 41 802 рубля 67 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 9 декабря 2008 года по 3 ноября 2009 года.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 ноября 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница и администрация муниципального образования Ширинский район.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 декабря 2009 года произведена замена ненадлежащего ответчика – управления здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район, надлежащим – администрацией муниципального образования Ширинский район.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 января 2010 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница (далее по  тексту также ответчик).

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 9 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации муниципального образования Ширинский район.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования, просил взыскать с ответчиков 320 000 рублей долга и 54 213 рублей 33 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 9 сентября 2008 года по 25 февраля 2010 года. Основанием взыскания с муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница указано неосновательное обогащение ответчика на сумму долга (т.2, л.д. 80, т. 3, л.д. 8).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 3 марта 2010 года, с учетом определения от 4 марта 2010 года об исправлении арифметической ошибки, исковые требования удовлетворены частично. С муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «КИСБИ-Проект» 320 000 рублей долга и 28 677 рублей 33 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13 мая 2009 года по 25 февраля 2010 года, а также 21 545 рублей 29 копеек судебных расходов и 8 371 рубль 19 копеек расходов по уплаченной государственной пошлине. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования Ширинский район отказано.

Обществу с ограниченной ответственностью «КИСБИ-Проект» возвращены из федерального бюджета 751 рубль 36 копеек излишне уплаченной государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в связи с принятием ответчиком результата выполненных истцом работ, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбереженной ответчиком платы за выполнение работ.

Не согласившись с данным судебным актом, муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 3 марта 2010 года отменить и принять новый судебный акт.

По мнению ответчика, обжалуемое им решение незаконно и необоснованно.

Муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница не являлось заказчиком выполнения  проектной документации, несмотря на то, что приняло результат работ. Заказ на проектную документацию на строительство акушерского корпуса исходил от управления здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район, финансирование производилось из средств бюджета муниципального образования Ширинский район. Муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница не является правопреемником управления здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район и не может отвечать по его обязательствам.

Работа не была выполнена в согласованный контрактом срок. Хотя оплата производилась через расчетный счет муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница, учреждение не являлось распорядителем денежных средств и удержанная сумма 320 000 рублей была возвращена из бюджета муниципального образования Ширинской район по завершению финансового года.

Извещение о ликвидации с 30 декабря 2008 года управления здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район было опубликовано в газете «Ширинский вестник» от 14 ноября 2008 года и в Вестнике государственной регистрации за ноябрь 2008 года 46(199). Проектная документация была принята главным врачом муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница 12 мая 2009 года, то есть спустя 6 месяцев после опубликования сообщения о ликвидации управления здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район. Согласно пункту 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленное во исполнение несуществующего обязательства.

Истцом не соблюден претензионный порядок разрешения спора, поскольку претензия от 21 сентября 2009 года была направлена после завершения ликвидации управления здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район и её получение им было невозможно.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2010 года апелляционная жалоба муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 5 мая 2010 года.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2010 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 4 июня 2010 года.

В судебном заседании представитель муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница поддержал апелляционную жалобу и пояснил, что ответчик не является самостоятельным юридическим лицом и не уполномочен заключать договоры. В настоящее время проект находится на хранении у ответчика.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «КИСБИ – Проект» отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве и  дополнениях к отзыву.

По мнению истца, решение суда первой инстанции не подлежит отмене. Работы по проекту выполнены качественно и в срок, проект был выполнен и передан Хоминой Е.Г., до настоящего времени находится у муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница. В проекте имелись недоработки из-за технического задания заказчика. Истец не имел намерения передать имущество в дар, говорить об отсутствии обязательства также нельзя, поскольку истец выполнял проектные работы в соответствии с муниципальным контрактом от 12 февраля 2008 года и полагал, что передает проект уполномоченному на то лицу.

Муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница желало извлечь из имущества доходы, в связи с чем проводило 23 октября 2008 года аукцион, предметом которого являлось строительство акушерского корпуса на 25 коек в п. Шира. Проект фактически использовался - по нему составлялась конкурсная документация, техническое задание, оценивалась стоимость строительства. В судебном заседании 9 февраля 2010 года муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница признало за собой задолженность в сумме 320 000 рублей и то, что проект находится у ответчика и последний желал извлечь из данного имущества доход. Финансовое управление администрации муниципального образования Ширинский район подтвердило, что сможет оплатить данную задолженность, тогда как в случае присуждения задолженности муниципальному образованию оплату будет сложнее произвести.

Расчет процентов произведен исходя из 1/300 ставки рефинансирования.

Истцом был соблюден претензионный порядок разрешения спора, в адрес заказчика направлялись письма (7 июля 2009 года) и претензии (21 сентября 2009 года) с требованием об оплате суммы задолженности по муниципальному контракту от 12 марта 2008 года, а также процентов за пользование чужими денежными средствами. На момент направления претензий общество с ограниченной ответственностью «КИСБИ-Проект» не знало о том, что заказчик находится в процессе ликвидации.

Общество с ограниченной ответственностью «КИСБИ-Проект» просит взыскать с муниципального учреждения здравоохранения Ширинская центральная районная больница 5 600 рублей судебных расходов на юридические услуги.

Представитель администрации муниципального образования Ширинский район поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на отзыв истца. В республиканском бюджете были предусмотрены средства в сумме 20 000 000 рублей на строительство акушерского корпуса. 1 ноября 2008 года, представленная заказчику проектно-сметная документация, получила отрицательное заключение государственной экспертизы, в связи с чем, строительство в 2008 году не началось, в результате муниципальное образование Ширинский район утратило финансирование из республиканского бюджета. Удержанные в соответствии с контрактом средства в размере 320 000 рублей на конец финансового года возвращены в бюджет муниципального образования Ширинский район в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации и, как остатки средств на начало года, были распределены по другим статьям расходов. Задание на проектирование выдавалось заказчиком - Управлением здравоохранения Республики Хакасия. 19 марта 2009 года было получено положительное заключение, но проект уже не был нужен, так как денежные средства, выделенные на его реализацию, были возвращены в бюджет. Проектно-сметная документация не используется  по назначению. Положительное заключение экспертизы ожидалось в 2008 году.

Представитель Финансового управления администрации муниципального образования Ширинский район также представил возражения на отзыв истца. Муниципальное учреждение здравоохранения Ширинская центральная районная больница не желало и не имело фактической возможности извлечь имущественный доход из результата выполненных истцом работ. В 2008 году муниципальное образование Ширинский район утратило финансирование из республиканского бюджета на строительство акушерского корпуса, в связи с чем строительство данного объекта отложено на неопределенный срок, в 2009 и 2010 годах средства на строительство не выделялись. Удержанные в соответствии с контрактом средства в размере 320 000 рублей на конец финансового года – 31 декабря 2009 года поступили в бюджет муниципального образования Ширинский район.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционной жалобы направлены лишь на обжалование решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований к муниципальному учреждению здравоохранения Ширинская центральная районная больница, и от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции лишь в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

12 марта 2008 года между Управлением здравоохранения администрации муниципального образования Ширинский район (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «КИСБИ – Проект» (генпроектировщик) подписан муниципальный контракт на выполнение проектной документации № 1 (т.1, л.д. 16), согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а генпроектировщик принимает на себя обязательство выполнить корректировку с доработкой рабочего проекта на строительство акушерского корпуса на 25 коек в п. Шира, включая участие в необходимых случаях в согласовании проектно-сметной документации совместно с заказчиком в надзорных, экспертных и других организациях. Строительный объём здания 22855,7 куб.м.

Согласно пункту 1.2. контракта технические, экономические и другие требования к проектной документации, являющейся предметом настоящего контракта, должны соответствовать требованиям СНиП и других действующих нормативных актов Российской Федерации и Республики Хакасия в части состава, содержания и оформления проектно-сметной документации для строительства,