Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:07 00 243 0088 в оценочной зоне 58, находящийся в г.Красноярске, ул.60-лет Октября в Свердловском районе для использования в качестве строительства 2-й очереди (здание магазина и цеха с мастерской; инженерные сети) производственной базы и автозаправочной станции, общей площадью 1341,41 кв.м.

1 июля 2004 года отделом ГАСН Комитета по архитектуре и градостроительству г.Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» разрешение №170 (т.1, л.д. 59) на строительство 2 очереди (здание магазина и цеха с мастерской; инженерные сети) производственной базы с автозаправочной станцией со сроком действия до 31 декабря 2005 года.

Письмом от 15 августа 2004 года общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» известило общество с ограниченной ответственностью «Локус» о том, что в связи с финансовыми затруднениями дальнейшее строительство АЗС и производственной базы по адресу: г. Красноярск, ул.60-лет Октября 124к, невозможно (т.1, л.д. 46).

15 марта 2005 года Распоряжением администрации города Красноярска №311-недв (т.1, л.д. 71) Ющенко О.Н. предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, оценочная зона №58, общей площадью 1839,0 кв.м., в т.ч. 107,0 кв.м. - охранная зона инженерных сетей по адресу: г.Красноярск, ул.60-лет Октября, 124б, в целях эксплуатации нежилых зданий на 10 лет.

15 апреля 2005 года администрацией города Красноярска принято распоряжение №921-арх (т.1, л.д. 66), согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Локус» предоставлены в аренду на три года земельные участки из земель поселений, оценочная зона №58, площадью 694,38 кв.м., 492,50 кв.м., 1 341,41 кв.м. и 680,80 кв.м., расположенные по адресу: г.Красноярск ул.60-лет Октября, для строительства производственной базы с автозаправочной станцией и инженерными сетями. Этим же распоряжением признаны утратившими силу распоряжения администрации города от 15 ноября 2002 года №1606-арх, от 24 октября 2003 года №2806-арх. О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» земельных участков и от 9 февраля 2004 года №268-арх.

30 июня 2005 года с участием общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» и комитетом по архитектуре и градостроительству города Красноярска составлен акт сдачи-приемки разбивочных работ и схема разбивки.

26 июля 2005 года администрацией города Красноярска принято распоряжение №1586-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от 15 апреля 2005 года №921-арх» (т.1, л.д. 67), согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Локус» предоставляются в аренду земельные участки из земель, поселений, оценочной зоны №58, площадью 694,38 кв.м. (кадастровый номер 24:50:0700243:0079); 492,50 кв.м. (кадастровый номер 24:50:0700243:0080); 1 341,41 кв.м. (кадастровый номер 24:50:0700243:0088); 680,80 кв.м. (кадастровый номер 24:50:0700243:0087), расположенные в г. Красноярске, ул.60-лет Октября, для строительства производственной базы в составе: автомобильной мойки с пунктом замены масла, административного здания с операторской, здания магазина сопутствующих товаров, цеха агрегатного ремонта с токарной мастерской, навеса для кузовного ремонта, инженерного обеспечения; АЗС.

29 декабря 2005 года между обществом с ограниченной ответственностью «Локус» и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подписан договор аренды земельного участка №2798 (т.1, л.д. 92), согласно которому обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:07 00 243:0088, по адресу: г.Красноярск ул.60-лет Октября, для использования в целях строительства производственной базы, общей площадью 1341,41 кв.м.

5 апреля 2006 года администрацией города Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью «Локус» разрешение (т.1, л.д. 76) на строительство производственной базы в составе: автомобильной мойки с пунктом замены масла, административного здания с операторской, здания магазина сопутствующих товаров, цеха агрегатного ремонта с токарной мастерской, навеса для кузовного ремонта, инженерного обеспечения; АЗС. Срок, на который выдано разрешение определен 14 апреля 2011 года.

3 июня 2008 года администрацией города Красноярска принято распоряжение о продлении срока аренды, установленного распоряжением администрации города от 15 апреля 2005 года №921-арх, согласно которому срок аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0700243:0079, 24:50:0700243:0088 продлен до 15 апреля 2011 года (т.1, л.д. 68).

3 июля 2007 года Управлением архитектуры администрации города Красноярска выдано заключение на передачу в собственность Ющенко О.Н. земельного участка со списком ограничений по использованию, обременений обязательствами и сервитутов (т.1, л.д. 77).

29 июля 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Локус» и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подписан договор аренды земельного участка №1799 (т.1, л.д. 79), согласно которому обществу предоставлен в арендное пользование земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700243:88, общей площадью 1341,41 кв.м. по адресу: г.Красноярск, ул.60-лет Октября, для строительства производственной базы.

7 августа 2008 года администрацией города Красноярска принято распоряжение № 432 (т.1, л.д. 84) о предоставлении в собственность Ющенко О.Н. земельного участка из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности, площадью 1839,0 кв.м., в т.ч. 107,0 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, с кадастровым номером 24:50:0700243:0086, расположенный по адресу: г.Красноярск ул.60 лет Октября, 124б, строение 1 для использования нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны. Согласно пункту 3 распоряжения в охранной зоне инженерных сетей запрещается строительство и установка любых по капитальности сооружений, пунктом 5 установлено также на земельном участке право ограниченного пользования (сервитуты) для обеспечения специализированным организациям города или смежным землепользователям возможности:

- прохода и проезда через участок временного пользования участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других общественно необходимых работ;

- использования участка, предоставленного в собственность, в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

9 сентября 2008 года во исполнение распоряжения от 7 августа 2008 года №432 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и предпринимателем Ющенко О.Н. подписан договор купли-продажи земельного участка № 870 (т.1, л.д. 86) из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности, площадью 1839,0 кв.м., в т.ч. 107,0 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, с кадастровым номером 24:50:07 00 243:0086, расположенного по адресу: г.Красноярск ул.60 лет Октября, 124б, строение 1, для использования нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, приложенном к договору. Согласно пункту 2.1. договора определена цена участка в размере 1 153 604 рублей. В разделе 3.1.договора определены ограничения по использованию и обременения обязательствами аналогичные тем, которые были определены в пункте 5 распоряжения администрации города №432 от 7 августа 2008 года. Согласно пункту 3.1.3 договора запрещается любое строительство на участке, перестройка зданий, реконструкция, изменение фасадов, замена и установка ограждения без предварительного согласования с управлением архитектуры администрации города Красноярска.

В дело представлены свидетельства о государственной регистрации права от 24 ноября 2008 года серии 24 ЕИ 044197, серии 24 ЕИ 044195, серии 24 ЕИ 044196 (т.1, л.д. 100-103), на объекты недвижимого имущества за Ющенко О.Н., подтверждающие факт государственной регистрации права за ним на

- земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0700243 0086, площадью 1839,0 кв.м., находящийся по адресу: г.Красноярск. ул.60-лет Октября, 124б;

- нежилое здание, общей площадью 10,4 кв.м., лит.Б2,Г1 по адресу: г.Красноярск ул.60-лет Октября 124 «б» стр.1, кадастровый номер 24:50:070242:0021:900019;

- нежилое здание, общей площадью 134,3 кв.м., лит.Б,Б1,Г по адресу: г.Красноярск ул.60-лет Октября 124 «б» , кадастровый номер 24:50:070242:0021:100018.

28 апреля 2009 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлен акт проверки №490-ОПН (т.1, л.д. 110), в соответствии с которым установлено, что при осуществлении строительства обществом с ограниченной ответственностью «Локус» производственной базы в составе автомобильной мойки с пунктом замены масла, административного здания с операторской, здания магазина сопутствующих товаров, цеха агрегатного ремонта с токарной мастерской, навеса для кузовного ремонта, инженерного обеспечения; АЗС, расположенного по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.60-лет Октября, отсутствуют проезды для пожарной техники с западной стороны и подъездные пути к фасаду здания с южной стороны. На основании данного акта, службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края составлено предписание №110-ОПН, предписывающее ООО «Локус» выполнить соответствующие проезды согласно проектной документации.

3 июня 2009 года общество с ограниченной ответственностью «Локус» обратилось в управление архитектуры и департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации  города Красноярска с заявлением, в котором указал, что произведено отчуждение участка, где должны находиться пожарные проезды, парковочные места для автомобилей, пешеходные тротуары. Фактически пожарный проезд имеется, но на планшете города отсутствует. (т.1, л.д. 114). Согласно ответу Управления архитектуры администрации города Красноярска от 8 июля 2009 года № 13041 (т.1, л.д. 115) для решения вопроса необходимо обновить топографический план города.

22 декабря 2009 года Приказом №407-ГСНЗ утверждено заключение органа государственного строительного надзора, в связи с соответствием завершенного строительством объекта капитального строительства «2-очередь-здание магазина сопутствующих товаров, цех агрегатного ремонта» объекта капитального строительства «Производственная база в составе: автомобильная мойка с пунктом замены масла, административное здание с операторской, здание магазина сопутствующих товаров, цех агрегатного ремонта с токарной мастерской, навес для кузовного ремонта, инженерное обеспечение, АЗС», расположенного по адресу: г.Красноярск ул.60-лет Октября, требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Истец, указывая на факт предоставления без согласования с ним смежному землепользователю Ющенко О.Н. в собственность земельного участка, в который была включена территория, предназначенная для обеспечения прохода, проезда, размещения автотранспорта к объекту строительства, относящаяся к землям общего пользования, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, просит суд на основании статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

- признать недействительным договор купли-продажи от 9 сентября 2008 года №870 земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1839,0 кв.м. (кадастровый номер 24-24-01/166/2008-073), расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. 60 лет Октября 124 «б»;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка от 9 сентября 2008 года №870 путем применения двусторонней реституции,, а именно обязать Ющенко О.Н. возвратить продавцу земельный участок общей площадью 1839,0 кв.м. с кадастровым номером 24-24-01/166/2008-073, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября 124 «б», департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - возвратить покупателю (Ющенко Олегу Николаевичу) денежные средства, полученные в качестве оплаты по договору купли-продажи земельного участка от 9 сентября 2008 года №870.

Истец считает, что договор купли-продажи земельного участка от 9 сентября 2008 года №870 не соответствует требованиям пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 2 статьи 60, пункта 4 статьи 69, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 15, 17, 19, 22 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 137-ФЗ «О землеустройстве», статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Как следует из искового заявления и уточнений к нему, истец в настоящем деле просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 9 сентября 2008 года №870, указывая на его несоответствие нормам действующего законодательства.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 32 совместного с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Из приведенных выше норм права и разъяснений следует, что требование