Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» июня 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-14655/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Локус» (истца) - Котляровой Т.В., представителя по доверенности от 24 августа 2009 года, Усольцева П.В., директора общества;

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ответчика) - Новиковой И.В., представителя по доверенности от 16 марта 2010 года;

от индивидуального предпринимателя Ющенко О.Н. (ответчика) - Бочаровой Ю.Ю., представителя по доверенности от 14 октября 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Локус» (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» марта 2010 года по делу № А33-14655/2009, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Локус» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, индивидуальному предпринимателю Ющенко Олегу Николаевичу (далее также ответчики, Ющенко О.Н.) о признании недействительным договора купли-продажи от 9 сентября 2008 года № 870 земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 1 839 кв.м. (кадастровый номер 24-24-01/166/2008-073), расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 124 Б; о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем применения двусторонней реституции.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2009 года и 8 декабря 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры администрации города Красноярска, Инспекции Госархстройнадзора по г. Красноярску (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края), управление Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Локус» отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что переданный по оспариваемому договору земельный участок не имеет статуса земель общего пользования и, являясь смежным с земельным участком, занимаемым истцом, не имеет на него наложений, в связи с чем, при наличии установленных договором купли-продажи ограничений в использовании земельного участка, не доказано нарушение прав истца заключением договора.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Локус» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 марта 2010 года по делу № А33-14655/2009 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, предоставлением спорного земельного участка Ющенко О.Н. нарушены его права, поскольку препятствует обеспечить пожарный проезд между спорным земельным участком и объектом строительства и создает препятствия ввода здания II очереди в эксплуатацию, а также, в будущем после сдачи III и IV очереди, для эксплуатации производственной базы в целом.

Судом первой инстанции не было исследовано Распоряжение администрации города Красноярска от 8 сентября 2000 года № 832, которым индивидуальному предпринимателю Ющенко В.В. был предоставлен земельный участок площадью 1 118,19 кв.м. Позднее на основании Распоряжения администрации города Красноярска от 15 марта 2005 года № 311-недв. Индивидуальному предпринимателю Ющенко О.Н. был предоставлен по тому же адресу земельный участок площадью 1 839 кв.м., в которой была включена территория, предназначенная для обеспечения прохода, проезда, размещения автотранспорта и строительства, то есть относилась к землям общего пользования. Данный вывод также следует из заключения по закреплению территории Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска от 29 августа 2003 года № 14884, где в качестве смежных землепользователей не указан предыдущий пользователь земельного участка по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября 124«к», общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Юнекс». Границы вновь образованного участка вышли за границы земельного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю Ющенко О.Н. Распоряжением администрации города Красноярска от 8 сентября 2000 года № 832, однако при проведении межевания земельного участка границы со смежными землепользователями в установленном законом порядке не согласовывались, что привело к нарушению прав общества с ограниченной ответственностью «Локус».

Общество с ограниченной ответственностью «Локус» не может исполнить предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о выполнении в соответствии с проектом проездов для пожарной техники с западной стороны и подъездных путей к фасаду здания с южной стороны, поскольку переданный индивидуальному предпринимателю Ющенко О.Н. земельный участок перекрывает единственный пожарный проезд. Заключение органа государственного строительного надзора, утвержденное Приказом от 22 декабря 2009 года № 407-ГСНЗ, не содержит сведений о соответствии объекта нормативным требованиям (нормам и правилам пожарной безопасности).

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2010 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Локус» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 24 мая 2010 года.

В судебном заседании 24 мая 2010 года объявлено протокольное определение об отложении судебного разбирательства на 4 июня 2010 года.

В судебное заседание 4 июня 2010 года представители Управления архитектуры администрации города Красноярска, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомления о вручении почтового отправления № 66013602829128, № 66013602829135, № 66013602829159), не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц не поступали. От Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители истца поддержал апелляционную жалобу, пояснили, что в проекте проезд к зданию был отмечен, так как был единый земельный участок, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс», в последствии, земельный участок был передан в муниципальную собственность. Спор возник в 2003 году. В 2001 году межевого дела не было и в этом же году, истец отказался от части земельного участка в пользу Валентины Ющенко

Представитель индивидуального предпринимателя Ющенко О.Н. отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку предоставленный индивидуальному предпринимателю Ющенко О.Н. земельный участок не имеет статуса земель общего пользования и не имеет наложений на земельные участки других землепользователей. В материалах дела имеется заключение Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденное приказом от 22 декабря 2009 года № 407-ГСНЗ, согласно которому выстроенный обществом с ограниченной ответственностью «Локус» объект капитального строительства – «2-ая очередь – здание магазина сопутствующих товаров, цех агрегатного ремонта» соответствует техническим регламентам (нормам и правилам), иным нормативным актам и  проектной  документации.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска также отклонил доводы апелляционной жалобы по изложенным в отзыве основаниям, считает решение суда законным и обоснованным.

На основании распоряжения администрации города Красноярска от 15 марта 2005 года № 311-недв индивидуальному предпринимателю Ющенко О.Н. был предоставлен по договору от 25 июля 2005 года № 1674 в аренду земельный участок площадью 1839 кв.м. в целях эксплуатации нежилых зданий, согласно данным кадастрового плана площадь земельного участка соответствует материалам межевания и не имеет наложений (пересечений) на другие участки. По договору купли-продажи от 9 сентября 2008 года № 870 земельный участок предоставлен индивидуальному предпринимателю Ющенко О.Н. в границах  арендованного земельного участка в размере 1 839 кв.м.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

27 ноября 1998 года Постановлением администрации города Красноярска № 2067 (т.1, л.д. 21) товариществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «ЮНЕКС ЛТД» предварительно согласовано в аренду сроком на 2 года место размещения производственной  базы и реконструкции автозаправочной станции на земельных участках, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября: 24:50:07242:018 площадью 3 272,47 кв.м. и 24:50:07242:0017 площадью 1 483,59.

9 октября 2001 года на общем собрании учредителей общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс», в связи с отсутствием финансовых средств, было принято решение о передаче разрешительной документации по отводу земельных участков расположенных по адресу: г.Красноярск, 60-лет Октября, обществу с ограниченной ответственностью «Локус» (т.1, л.д. 38). Во исполнение указанного решения обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» был издан приказ от 10 октября 2001 года (т.1, л.д. 39) и с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Локус» составлен акт приема-передачи разрешительной документации по отводу земельных участков от 25 декабря 2002 года (т.1, л.д. 52).

1 апреля 2002 года между обществом с ограниченной ответственностью «Локус» и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» был составлен договор №3 долевого строительства (т.1, л.д. 40), согласно пункту 1.1 которого стороны договора договорились соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического для долевого участия в строительстве производственной базы и автозаправочной станции по адресу: ул. 60-лет Октября (ост.Культбытсрой).

21 мая 2002 года Распоряжением  администрации города Красноярска № 592-арх (т.1, л.д. 22) обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» предварительно согласованы места размещения производственной базы на земельном участке 24:50:0700242:0022 площадью 2 154,23 кв.м. и автозаправочной станции на земельном участке 24:50:0700242:0010 площадью 1 173, 36 кв.м.

15 ноября 2002 года распоряжением администрации города Красноярска № 1606-арх (т.1, л.д. 24) предоставлены в аренду обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» земельный участок № 1 площадью 694,38 кв.м. и земельный участок № 2 площадь 492,50 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, для строительства первой очереди (автомойка, административное здание операторской) производственной базы с автозаправочной станции. Внесены изменения в распоряжение от 21 мая 2002 года № 592-арх: вместо площади 2 154,23 кв. указана площадь 1 458,29 кв.м., вместо площади 1 173,36 кв.м. – 923,96 кв.м.

9 декабря 2002 года отделом ГАСН Комитета по архитектуре и градостроительству г.Красноярска выдано обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» разрешение №325 (т.1, л.д. 58) на строительство 1 очереди (автомойка, административное здание с операторской) производственной базы с автозаправочной станцией со сроком действия до 31 декабря 2003 года (в последствии продленным до 31 декабря 2004 года).

15 марта 2003 года между Департаментом недвижимости администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» был подписан договор аренды земельного участка №388 (т.1, л.д. 47). Предметом договора были определены земельные участки: №1 площадью 694,38 кв.м., №2 площадью 492,5 кв.м. с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:07 00 243:0081, находящийся в оценочной зоне №58 по адресу: г.Красноярск ул.60-лет Октября 124к, для использования в целях строительства 1 очереди (автомойка, административное здание с операторской) производственной базы с автозаправочной станцией.

24 октября 2003 года распоряжением администрации города Красноярска № 2806-арх (т.1, л.д. 23) обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» предоставлены в аренду сроком на 3 года земельные участки из земель поселений площадью 1 341,41 кв.м. и 680,80 кв.м., расположенные  по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. 60 лет Октября, для строительства второй очереди здания магазина и цеха мастерской, инженерные сети) производственной базы и автозаправочной станции.

25 марта 2004 года составлен акт согласования границ земельного участка между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс», КрасТисиз и администрацией Свердловского района города Красноярска (т.1, л.д. 55).

22 июня 2004 года между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Юнекс» и Департаментом недвижимости администрации города Красноярска подписан договора аренды земельного участка №1117 (т.1, л.д. 60), в соответствии с которым обществу предоставлен