Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно расчету истца, произведенному на основании представленных ООО «Енисейский ЦБК»  сведений о расходе электроэнергии в июле 2009 года в соответствии с расчетной схемой (приложение № 3 в редакции соглашения от 08.04.2009), общий объем электроэнергии, потребленной ответчиком в июле 2009 года, составил 17 556 642 кВт.ч.

Количество потребленной электрической энергии ответчиком не оспаривается.

Для оплаты потребленной электроэнергии истец выставил ответчику счет-фактуру от 31.07.2009 № 11-079-1000010065  на общую сумму 16 826 438 рублей 03 копейки.

Из расчета истца следует, что 7 071 815 кВт.ч. предъявлено к оплате по регулируемой цене  - 0,68930 руб./1кВт.ч.; 10 484 827 кВт.ч.  – по нерегулируемой цене, в том числе 8 320 585 кВт.ч. – по цене 0,86537 руб./1кВт.ч., 2 164 242 кВт.ч – по цене 1,00731 руб./кВт.ч.

По мнению ответчика, при расчете стоимости потребленной электроэнергии истец неправильно применил нерегулируемые цены.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В пункте 1.2 Договора стороны согласовали применение к отношениям Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  31.08.2006 № 530.

В соответствии с пунктом 4 Правил функционирования розничных рынков продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и настоящими Правилами объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления.

В силу положения пункта 106 Правил функционирования розничных рынков на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Пунктом 109 Правил функционирования розничных рынков установлено, что электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Следовательно, оплата энергии, потребленной в объемах, приобретаемых гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями на оптовом и розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по регулируемым ценам, а потребленной сверх установленных объемов - по свободным (нерегулируемым) ценам.

Из пункта 108.1 Правил функционирования розничных рынков (в ред. Постановления Правительства от 10.05.2009 № 411, действовавшей в спорный период) следует, что объем электрической энергии, приобретаемой гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по регулируемым ценам (тарифам) на розничных рынках, за вычетом фактического объема потребления электрической энергии потребителями, указанными в пункте 108 настоящих Правил, поставляется прочим группам (категориям) потребителей (покупателей) по регулируемым ценам (тарифам) исходя из следующих условий: покупателям, приобретающим электрическую энергию одновременно на оптовом и розничном рынках, - пропорционально определенному договором на розничном рынке объему поставки электрической энергии; прочим покупателям электрической энергии - пропорционально объему фактически потребленной этими покупателями (обслуживаемыми ими потребителями) за соответствующий расчетный период текущего года электрической энергии.

Применение нерегулируемых цен при определении стоимости поставленной электроэнергии также предусмотрено пунктом 3.4 договора от 02.10.2006 № 3220.

В пункте 3.3 договора (в редакции соглашения от 01.11.2008)  стороны согласовали, что объем электроэнергии, поставляемой по регулируемым ценам производится с соответствии с  Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (далее – Правила определения стоимости).

Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 21.08.2007 № 166-э/1, утверждены Правила определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 6 Правил определения стоимости, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 21.08.2007 № 166-э/1 (в ред. приказа ФСТ РФ от 29.05.2009 № 103-э/1, действующей в спорный период), стоимость электрической энергии, поставляемой гарантирующими поставщиками (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) по регулируемым ценам покупателям на розничных рынках, кроме населения, определяется как произведение тарифа, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующей группы потребителей (для потребителей, рассчитывающихся по двухставочному тарифу, - тарифной ставки за электрическую энергию), и объема электрической энергии, определяемого с учетом коэффициента распределения электрической энергии, поставляемой гарантирующими поставщиками (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) на розничном рынке по регулируемым ценам (бета).

В указанном пункте также установлена формула для определения коэффициента бета, определяемого по окончании каждого расчетного периода. Пунктом 6 указанных Правил также предусмотрено, что коэффициент бета рассчитывается гарантирующим поставщиком (ГП второго уровня, ЭСО, ЭСК) и публикуется на официальном сайте в сети Интернет в течение 15 дней с даты окончания расчетного периода. При публикации коэффициента бета гарантирующий поставщик также публикует все составляющие, входящие в формулу 1 с выделением объемов населения по каждому гарантирующему поставщику второго уровня (ЭСО, ЭСК).

ОАО «Красноярскэнергосбыт» произведен расчет доли объема  поставки по регулируемым ценам по следующей формуле:

,

   где       -  сальдированный объем покупки ГП по регулируемым ценам на оптовом и розничном    рынках (млн.кВтч),

           -  объем поставки электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными  правовыми актами в области государственного регулирования тарифов (млн.кВтч),

                  - объем поставки электроэнергии потребителям с присоединенной  мощностью, не превышающей 750 кВа , без учета поставки населению (млн.кВтч) за июль 2009г.,

           -   объем поставки электроэнергии потребителям с присоединенной  мощностью свыше 750 кВа , без учета поставки населению (млн.кВтч) за июль 2009г.

- фактические потери сетевых организаций за июль 2009г.

Формула, примененная истцом, соответствует пункту 6 Правил определения стоимости электрической энергии (мощности).

Объем покупки электроэнергии гарантирующим поставщиком на оптовом рынке по регулируемым ценам определен в размере 520 млн. кВт.ч. на основании сведений, указанных в форме отчетности № 46-ЭЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности в июле 2009 года» (приложение  2, раздел 4, строка 630).

Объем покупки электроэнергии гарантирующим поставщиком на розничном рынке по регулируемым ценам подтверждается имеющимися в материалах дела счетами-фактурами, выставленными ООО «Енашиминская ГЭС» и ФГУП «ГХК» и составил 1 990 тыс. кВт.ч.

ООО «Енисейский ЦБК» полагает, что вышеперечисленные документы не могут быть признаны надлежащими доказательствами объема покупки электроэнергии. Вместе  с тем,  форма 46-ЭЭ утверждена пунктом 3 Приказа ФСТ РФ от 10.02.2006 № 19-э/4 «О системе отчетности, представляемой в Федеральную службы по тарифам организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике», относится к государственной статистической отчетности, содержит обобщенные сведения о деятельности продавца электроэнергии. Какие-либо доказательства недостоверности сведений, содержащихся в форме 46-ЭЭ ООО «Енисейский ЦБК»  не представлены, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать недостоверными содержащиеся в ней сведения. ОАО «Красноярскэнергосбыт» также  в материалы дела представлено письмо Агентства по прогнозированию запасов в электроэнергетике о 25.02.2010 № А-14/79, из которого следует, что замечания по срокам и качеству информации, содержащейся в форме 46 ЭЭ (полезный отпуск), за период с января 2007 года по текущий период отсутствуют.

Объем фактических потерь определен ОАО «Красноярскэнергосбыт»  в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Возможность применения расчетного метода при определении объема фактических потерь  при определении доли объема  поставки по регулируемым ценам действующим законодательством не исключена.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доля поставки электроэнергии по регулируемым ценам (коэффициент бета) определена ОАО «Красноярскэнергосбыт» правильно.

Объем электроэнергии, подлежащей поставке по регулируемой цене в июле 2009 года, рассчитан ОАО «Красноярскэнергосбыт» как произведение фактического количества электроэнергии, потребленной ООО «Енисейский ЦБК» в июле 2009 года,  и коэффициента бета и составил 7 071 518 кВт.ч (17 556 642 кВт.ч. * 40,28%).

Расчет объёма электроэнергии, подлежащей поставке по регулируемой цене в июле 2009 года, соответствует пункту 108.1 Правил функционирования розничных рынков (в ред. Постановления Правительства от 10.05.2009 № 411, действовавшей в спорный период).

Пунктами 109 - 111 Правил функционирования розничных рынков установлен механизм расчета нерегулируемых цен на розничных рынках, которые рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Предельные уровни для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения (пункт 109 Правил функционирования розничных рынков).

В соответствии с пунктом 110 Правил функционирования розничных рынков в отношении энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) должно предусматриваться планирование почасового объема потребления электрической энергии в сроки, достаточные для учета этого объема в плановом почасовом объеме потребления электрической энергии, приобретаемой на оптовом рынке обслуживающей владельца таких устройств организацией. В этом случае предельные уровни нерегулируемых цен определяются для каждого часа суток в соответствующем расчетном периоде. При этом к запланированному почасовому объему потребления электрической энергии покупателя по нерегулируемым ценам применяются цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед, а к отклонениям объема фактического почасового потребления электрической энергии от планового почасового потребления электрической энергии - цены, определяемые по результатам конкурентного отбора для балансирования системы. В случае если расчеты за электрическую энергию (мощность), потребляемую указанными энергопринимающими устройствами, осуществляются по одноставочному тарифу, то соответствующие почасовые предельные уровни нерегулируемых цен должны учитывать расходы на приобретение мощности, приходящиеся на единицу электрической энергии, исходя из фактического соотношения потребления электрической энергии и мощности этими энергопринимающими устройствами в соответствующем расчетном периоде.

При определении нерегулируемой цены ОАО «Красноярскэнергосбыт» руководствовалось средневзвешенной  нерегулируемой ценой электроэнергии на оптовом рынке за каждый час, средневзвешенной нерегулируемой ценой на оптовом рынке на мощность за каждый час.

Расчет нерегулируемой цены соответствует требованиям пунктов 109-110 Правил функционирования розничных рынков.

При таких обстоятельствах, расчет стоимости электрической энергии выполнен ответчиком в соответствии с разделом 7 Правил функционирования розничных рынков, как произведение установленных компетентным органом для предприятия тарифов и объема электрической энергии, поставленной истцу по регулируемой цене, включая полный объем потребления электрической энергии населением, а также произведение свободной (средневзвешенной) цены и объема электрической энергии, поставленной истцу по нерегулируемой цене.

Согласно расчету ОАО «Красноярскэнергосбыт» стоимость электроэнергии, отпущенной в спорный период ООО «Енисейский ЦБК», составляет 16 826 438 рублей 04 копейки,   ООО «Енисейский ЦБК»  оплатило  4 924 000 рублей. Таким образом,