Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 по делу n А33-4323/2007. Изменить решение

объявлялся перерыв до 12 час 00 мин. 17 декабря  2007 года. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено при участии тех же лиц.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

20 декабря 2002 года между Администрацией ЗАТО г.Железногорск (кредитор) и открытым акционерным обществом Управляющая компания «Северный воздушный мост» (заемщик) заключен договор бюджетного кредитования № 01-53/23 (т.1, л.д.14), согласно пункту 1.1 которого кредитор предоставляет заемщику на условиях возмездности, возвратности и срочности бюджетный кредит в размере 30 000 000 руб. на цели реализации инвестиционного проекта «Создание и эксплуатация сегмента российской сети глобальной запросно-ответной системы в связи с воздушными судами», а заемщик обязуется возвратить полученный кредит и уплатить проценты за пользование заемными средствами в размерах, сроки и на условиях договора.

В пункте 2.3 договора стороны определили, что кредит предоставляется заемщику в соответствии с утвержденным сторонами графиком освоения бюджетного кредита - приложение № 1 к договору, являющееся неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 3.3 договора кредитору предоставлено право производить списание денежных средств со счетов заемщика в безакцептном порядке в случаях:

-  возникновения просроченных задолженностей по кредиту, процентам за пользование заемными средствами, пени, штрафам и другим предусмотренным договором платежам – в размерах сумм просроченных платежей;

-  досрочного расторжения кредитором договора - в размерах сумм, фактически причитающихся кредитору согласно обязательств настоящего договора;

-  использования сумм предоставленного кредита не по целевому назначению - в размерах сумм, предусмотренных бюджетным законодательством и установленных обязательствами данного договора.

В пункте 4.1 договора заемщик обязался использовать полученный кредит на цели, определенные настоящим договором, в соответствии с графиком освоения бюджетного кредита, с соблюдением условий возвратности, срочности и платности.

Согласно пункту 4.3 договора заемщик также обязался уплачивать проценты за пользование денежными средствами, в том числе, в пределах договорных сроков пользования кредитом уплачивать годовые проценты за пользование заемными средствами в размере ¼ ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, при этом процент подлежит округлению до ближайшего целого в большую сторону. Проценты за пользование заемными средствами рассчитываются, исходя из фактического количества дней в каждом месяце и фактического количества дней в году  от установленного размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4 договора сумму основанного долга (кредита) заемщик обязан погасить (возвратить полностью) к 20 декабря 2006 года. Сумма основного долга уплачивается (возвращается) заемщиком ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, согласно сроков, указанных в графике погашения бюджетного кредита.

Пунктом 4.7 договора предусмотрено, что заемщик также обязан в течение всего срока действия договора бюджетного кредитования:

-   ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять кредитору бухгалтерскую отчетность по формам № 1 и № 2 по результатам окончания очередного финансового года дополнительно по формам №№ 3, 4, 5 с отметками подразделения Министерства Российской Федерации по налогам и сборам г.Железногорска, а так же отчет о ходе реализации инвестиционного проекта по форме Управления экономического развития администрации ЗАТО г.Железногорск, расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности;

-  ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять документы, подтверждающие целевое использование кредита;

-  по требованию кредитора в течение семи рабочих дней с даты поступления запроса предоставлять все иные документы, необходимые кредитору для осуществления контроля за целевым использованием бюджетного кредита и финансовым положением заемщика.

В соответствии с пунктом 7.7 договора предусмотрена обязанность заемщика в течение 15 календарных дней после подписания договора предоставить кредитору документы (распоряжения), удостоверяющие право кредитора на безакцептное списание денежных средств со всех счетов заемщика в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения последним своих обязательств по возврату кредита, уплаты процентов, неустоек и других платежей.

Согласно пункту 7.11 договора в случаях установления фактов использования заемщиком сумм предоставленного бюджетного кредита не по целевому назначению, бюджетные средства в размере нецелевого использования взыскиваются в установленном бюджетным законодательством порядке с расчетных счетов заемщика и перечисляются в бюджет, на счета кредитора.

В соответствии с графиком освоения бюджетного кредита, являющимся приложением № 1 к договору бюджетного кредита от 20 декабря 2002 года (т.1, л.д. 26), период освоения заемных средств составил с 20 декабря 2002 года по 30 декабря 2003 года.

24 декабря 2002 года между открытым акционерным обществом Коммерческий банк «Саровбизнесбанк» в лице Восточно-Сибирского регионального филиала, открытым акционерным обществом  Управляющая компания «Северный воздушный мост» (клиент) и администрацией ЗАТО г.Железногорска (кредитор) заключено соглашение о безакцептном списании денежных средств со счета клиента (т.3, л.д. 123).

Согласно указанному соглашению кредитор имеет право списывать в безакцептном порядке без дополнительных распоряжений клиента финансовые средства, поступившие на счет клиента № 40702810207962245070 в банке с целью погашения или оплаты просроченных задолженностей кредитору, сроки погашения или уплаты которых наступили и возникших на основании договора бюджетного кредита № 01-53/23 от 20 декабря 2002 года в размерах, определенных обязательствами клиента в договоре кредитования.

10 ноября 2004 года между администрацией ЗАТО г. Железногорск и открытым акционерным общество Управляющая компания «Северный воздушный мост» подписан протокол о намерениях внесения изменений и дополнений в договоры бюджетного кредитования № 01-53/8 рот 26 октября 2000 года, № 01-53/11 от 19 декабря 2001 года,  № 01-53/23 от 20 декабря 2002 года, в соответствии с пунктом 1.1 которого стороны пришли к соглашению о внесении изменений и дополнений  в поименованные договоры бюджетного кредитования, в части графиков выплаты (заемщиком-залогодателем) предоставленных бюджетных кредитов и процентов за пользование заемными средствами.

На основании платежного требования Администрации ЗАТО г.Железногорска от 18 марта 2004 года № 1 на сумму 12 639 000 руб. (т.1, л.д. 29) с расчетного счета открытого акционерного общества Управляющая компания «Северный воздушный мост» открытым акционерным обществом АКБ «Саровбизнесбанк» были списаны денежные средства в сумме 8 169 358 руб. 95 коп., что подтверждается платежным ордером от 23 марта 2004 года № 458666 (т.1, л.д. 30) и выпиской движения денежных средств по счету № 51 с 1 января по 31 декабря 2004 года (т. 1, л.д. 31).

Письмом от 18 марта 2004 года № 1/388 (т.1, л.д. 28) администрация ЗАТО г.Железногорска информировала истца о безакцептном списании денежных средств в размере 12 639 тыс. руб. в связи с не использованием полученных заемных средств на цели, определенные договором бюджетного кредитования от 20 декабря 2002 года № 01-53/23, в соответствии с графиком освоения бюджетного кредита, являющегося неотъемлемой частью данного договора.

13 мая 2004 года между закрытым акционерным обществом коммерческий банк «Кедр» (банк) и открытым акционерным обществом Управляющая компания «Северный воздушный мост» (заемщик) заключен кредитный договор № 02/2-228 (т.1, л.д. 35), в соответствии с пунктом 1.1 которого банк предоставляет заемщику на условиях срочности, возвратности и платности кредит в форме кредитной линии по частям в виде траншей на срок до 12 августа 2004 года, согласованный лимит задолженности по ссудному счету - 7 000 000 руб.

Истцом в материалы дела представлены первичные документы, подтверждающие факт получения от ЗАО КБ «Кедр» денежных средств по кредитному договору № 02/2-228 от 13 мая 2004 года.

Размер процентов, уплаченных истцом закрытому акционерному обществу Коммерческий банк «Кедр» за пользование кредитом составил 666 983 руб. 64 коп., в том числе 269 816 руб. 78 коп. за период с 16 мая по 31 декабря 2004 года (согласно выписке движения денежных средств по счету № 66 краткосрочные кредиты банков с 13 мая по 31 декабря 2004 года) и 397 166 руб. 76 коп. за период с 31 января по 27 июня 2005 года (согласно выписке движения денежных средств по счету № 66 краткосрочные кредиты банков с 1 января по 31 декабря 2005 года), что подтверждается представленными истцом распоряжениями ЗАО КБ «Кедр» на взимание процентов за кредит, мемориальными ордерами

Соглашением от 21 июня 2004 года администрация ЗАТО г. Железногорск и открытое акционерное общество Управляющая компания «Северный воздушный мост» в приложениях  к договорам бюджетного кредитования № 01-53/11 от 19 декабря 2001 года, № 01-53/223 от 20 декабря 2002 года «График освоения бюджетного кредита дату «30 декабря 2003 года» заменили датой «30 декабря 2004 года».

Полагая, что ответчик неправомерно списал денежные средства в сумме 8 169 358 руб. 95 коп. в безакцептном порядке со счета открытого акционерного общества Управляющая компания «Северный воздушный мост», чем вынудил заключить договор кредита с закрытым акционерным обществом Коммерческий банк «Кедр» и причинил убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, может быть предоставлен бюджетный кредит на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникшие по поводу предоставления бюджетного кредита, носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации возникшие между сторонами обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лицо, право которого нарушено, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Оценив представленные в дело документы, суд апелляционной инстанции признает обоснованным взыскание с администрации ЗАТО город Железногорск 7 769 358 руб. 95 коп. безакцептно списанных средств в виду следующего.

Между администрацией ЗАТО г.Железногорск (кредитор) и открытым акционерным обществом Управляющая компания «Северный воздушный мост» (заемщик) был заключен договор бюджетного кредитования от 20 декабря 2002 года № 01-53/23, согласно пункту 1.1 которого кредитор предоставляет заемщику на условиях возмездности, возвратности и срочности бюджетный кредит в размере 30 000 000 руб. на цели реализации инвестиционного проекта «Создание и эксплуатация сегмента российской сети глобальной запросно-ответной системы в связи с воздушными судами», а заемщик обязуется возвратить полученный кредит и уплатить проценты за пользование заемными средствами в размерах, сроки и на условиях договора.

Данный договор, по сути, является договором займа и регулируется параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Следовательно, переданные по договору бюджетного кредитования от 20 декабря 2002 года № 01-53/23 денежные средства являлись собственностью заемщика, который был обязан вернуть аналогичную сумму денежных средств, а также начисленные за пользование денежными средствами проценты, в установленный договором срок.

Согласно пункту 4.4 договора бюджетного кредита от 20 декабря 2002 года № 01-53/23 открытое акционерное общество Управляющая компания «Северный воздушный мост» обязалось вернуть заемные средства к 20 декабря 2006 года.

Однако, договором также предусмотрены случаи, когда обязанность вернуть заемные средства возникала у истца ранее установленного пунктом 4.4 договора срока. При наступлении таких обстоятельств кредитору предоставлялось право безакцептного списания денежных средств со счета заемщика.

В силу пункта 3.3 договора бюджетного кредита кредитору предоставлено право производить списание денежных средств со счетов заемщика в безакцептном порядке в случаях:

-  возникновения просроченных задолженностей по кредиту, процентам за пользование заемными средствами, пени, штрафам и другим предусмотренным договором платежам – в размерах сумм просроченных платежей;

-  досрочного расторжения кредитором договора - в размерах сумм, фактически причитающихся кредитору согласно обязательств настоящего договора;

-  использования сумм предоставленного кредита не по целевому назначению - в размерах сумм, предусмотренных бюджетным законодательством и установленных обязательствами данного договора.

Данный перечень является закрытым.

Как следует из материалов дела, на основании платежного требования администрации ЗАТО г.Железногорска