Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2010 года.

Дело №

г. Красноярск

А33-6426/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 8 апреля 2010  года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2010  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Радзиховской В.В., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Прокуратуры Красноярского края – старшего прокурора отдела по обеспечению участия  прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Краснопеевой О.В,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 13 января 2010 года по делу № А33-6426/2009, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края в интересах муниципального унитарного предприятия «Казанцевский водоканал» Казанцевского сельсовета с иском к открытому акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» в лице Минусинского межрайонного отделения о признании недействительными следующих пунктов договора на электроснабжение от 08.11.2006 № 10151 (вред. Соглашений от 01.11.2008, от 01.01.2009), заключенного ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Минусинского межрайонного отделения и муниципальным унитарным предприятием «Казанцевский водоканал» Казанцевского сельсовета:

-пункт 4.2.1. в части слов «полное ограничение» в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения, в части слов «неустойка (штрафы, пени)»;

-абзац 3 пункта 7.1.;

-пункты 7.7. и 7.8.;

-пункт 8.1. в части слов «полное ограничение» - в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения, в части слов «неустойки (пени)»;

-пункт 8.3. в части слов «включая, предусмотренную договором или законом неустойку (пени)»; в части слов «полное ограничение» - в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения;

-пункт 8.5. в части слов «неустойку (пени)»;

-абзац 3 пункт 10.2. в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 января 2010 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительными следующие пункты договора на электроснабжение от 08.11.2006 № 10151 (в редакции дополнительных соглашений 01.11.2008, от 01.01.2009), заключенного муниципальным унитарным предприятием «Казанцевский водоканал» Казанцевского сельсовета и открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» в лице Минусинского межрайонного отделения:

- пункт 4.2.1. в части слов «полное ограничение» в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения, в части слов «неустойка (штрафы, пени)»;

- абзац 3 пункта 7.1.;

- пункт 8.1. в части слов «полное ограничение» - в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения, в части слов «неустойки (пени)»;

- пункт 8.3. в части слов «включая, предусмотренную договором или законом неустойку (пени)»; в части слов «полное ограничение» - в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения;

- пункт 8.5. в части слов «неустойку (пени)»;

- абзац 3 пункт 10.2. в части распространения его действия на отношения электроснабжения объектов водоснабжения.

В остальной части иска отказано.

С открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» в доход Федерального бюджета Российской Федерации взыскано 2 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 13 января 2010 года в части признании недействительными пункта 4.2.1, абзаца 3 пункта 7.1, 8.1, 8.3, 8.5, абзаца 3 пункта 10.2 договора 3 10151 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

- в силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, специальный порядок ограничения режима потребления электроэнергии применяется только в отношении тех потребителей, которым установлен уровень аварийной брони;

- поскольку для абонента уровень аварийной брони не установлен, то энергоснабжающая организация уведомляет абонента о предстоящем ограничении подачи электрической энергии  в общем порядке в соответствии с условиями договора;

- в соответствии с приложением № 3 к договоре на энергоснабжение, а также однолинейной схемы, представленной абонентом в адрес гарантирующего поставщика при заключении договора на энергоснабжение для МУП «Казанцевский водоканал» установлена третья категория надежности. В связи с чем, гарантирующий поставщик  имеет право вводить полное ограничение  в подаче электроэнергии.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 13 января 2010 года в части, обжалуемой ОАО «Красноярскэнергосбыт» оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требований прокурора о признании недействительными пунктом 7.7 и 7.8 договора в связи со следующим:

- приложением № 6 к Правилам функционирования розничных рынков организации связи отнесены к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, следовательно, пункты 4.2.1, 8.1, 8.3 и абз. 3 пункта 10.2 договора на электроснабжение, предусматривающие полное ограничение режима потребления электроэнергии, являются недействительными;

- стороны договора самостоятельно должны были принять меры к составлению акта согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя;

- отсутствие установленного уровня аварийной брони не освобождает ОАО «Красноярскэнергосбыт» от соблюдения требований пункта 168 Правил № 530;

- в пункте 161 Правил не предусмотрено такое основание для ограничения режима потребления, как неуплата абонентом неустойки (штрафа, пени);

- пункт 175 Правил не применим к отношениям сторон, поскольку в силу пункта 168 Правил в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, установленный пунктом 177 Правил;

- применение пунктов 7.7 и 7.8 договора возможно в любом случае отклонения фактического потребления абонентом электроэнергии от договорной величины. Тогда как взыскание предусмотренной указанными пунктами договорной неустойки в силу статей 330, 541 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается лишь в случае противоправного  поведения абонента – потребления электроэнергии свыше (меньше) установленного договором объема без соответствующего согласования с гарантирующим поставщиком.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что возражает в отношении проверки законности решения только в части, обжалуемой ОАО «Красноярскэнергосбыт». Просит проверить законность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение от 13 января 2010 года в части отказа в удовлетворении требований прокурора о признании недействительными пунктов 7.7 и 7.8 договора отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что с учетом положений пункта 2 статьи 541 ГК РФ, при согласовании в соответствии с пунктом 5.2.1 договора с гарантирующим поставщиком потребление абонентом электрической энергии с отклонением от договорного объема в большую или меньшую сторону не может рассматриваться в качестве противоправного деяния, являющегося необходимым условием применения мер ответственности, в том числе, взимания неустойки. Пункты  7.7 и 7.8 спорного договора сформулированы таким образом, что их применение возможно в любом случае отклонения фактического потребления абонентом электроэнергии от договорной величины. Тогда как взыскание предусмотренной указанными пунктами договорной неустойки в силу статей 330, 541 ГК РФ допускается лишь в случае противоправного поведения абонента - потребления электроэнергии свыше или меньше установленного договором объема без соответствующего согласования с гарантирующим поставщиком.

          Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомления о вручении № 73775, 73776), в судебное заседание не явился. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

          Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

         Суд апелляционной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Между ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Минусинского межрайонного отделения (гарантирующий поставщик) и муниципальным унитарным предприятием «Казанцевский водоканал» Казанцевского сельсовета (абонент) заключен договор на электроснабжение от 08.11.2006 № 10151, действующий в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2008, от 01.01.2009.

Согласно пункту 1.1 договора от 08.11.2006 № 10151 гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.1. договора от 08.11.2006 № 10151 гарантирующий поставщик подает электроэнергию в точки поставки абонента в количестве, определенном в соответствии с согласованными ежегодно договорными объемами потребления электроэнергии (мощности) по настоящему договору с помесячной детализацией (приложение № 1) и категорией надежности электроснабжения, соответствующей выполненному технологическому присоединению в установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1. договора от 08.11.2006 № 10151 объем электроэнергии, поставленной по настоящему договору, оплачивается абонентом по цене, установленной (рассчитанной) в соответствии с порядком определения цены на основании действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 4.2.1. договора от 08.11.2006 № 10151 установлено, что гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления электроэнергии, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате электрической энергии, неустойки (штрафы, пени) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

В силу пункта 7.1 договора расчетным периодом по договору является месяц. Оплата текущего электропотребления производится абонентом в следующие сроки: предварительный платеж – до 5 числа текущего месяца производится абонентом самостоятельно платежным поручением на расчетный счет гарантирующего поставщика или наличными денежными средствами в кассу в стопроцентном размере договорного объема электропотребления; окончательный расчет – до 7 числа месяца, следующего за расчетным, за фактическое потребление.

Пунктом 7.7 договора от 08.11.2006 № 10151 предусмотрено, что в случае превышения за расчетный период договорной величины потребления электрической энергии более чем на 2 процента, абонент несет ответственность в размере двукратной стоимости электроэнергии, потребленной сверх количества, установленного договором, рассчитанном исходя из среднего тарифа по электроэнергии, определяемого как отношение начисленной за потребленную электроэнергию суммы (без НДС) и количеству потребленной электроэнергии в натуральном выражении.

В силу пункта 7.8 договора от 08.11.2006 № 10151 в случае, если отклонение фактического потребления за расчетный период от заявленной договорной величины электропотребления в меньшую сторону составляет более 2 процентов, абонент несет ответственность в размере 20 процентов стоимости невостребованной (не потребленной) энергии.

Пунктом 8.1 договора от 08.11.2006 № 10151 установлено, что гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и полное ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или; ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате электрической энергии, неустойки (пени) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией, в том числе по предварительной оплате.

Согласно пункту 8.3 договора от 08.11.2006 № 10151  в случае непогашения (неоплаты) абонентом задолженности, включая предусмотренную договором или законом неустойку (штраф, пени), через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения будет введено полное ограничение режима потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 8.5 договора от 08.11.2006 № 10151 подача электроэнергии возобновляется после уплаты задолженности, включая неустойку (штрафы, пени), и возмещения затрат, связанных с подключением и отключением энергии.

Абзацем 3 пункта 10.2 договора от 08.11.2006 № 10151 установлено, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке до окончания срока его действия по письменному заявлению одной из сторон. Основанием для одностороннего расторжения договора, согласно действующему законодательству, является неоднократное нарушение одной из сторон своих обязанностей по настоящему договору.

Ссылаясь на то, что пункты 4.2.1, 8.1, 8.3, 8.5, абзац 3 пункта 10.2 договора в части введения гарантирующим поставщиком полного ограничения режима потребления электроэнергии абонентом в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по оплате электрической энергии, неустойки,