Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» марта 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-12974/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «03» марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Кирилловой Н.А., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии: от истца – индивидуального предпринимателя Русановой Веры Андреевны: Казьмина Г.Г. – представитель по доверенности от 28.09.2009,

от ответчика – федерального государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал»: Кропотов Д.Н. - представитель по доверенности от 09.02.2010 № 15/43, Урбан И.Н.- представитель по доверенности от 12.01.2010 № 15/10, Городецкая И.А. – представитель по доверенности от 14.12.2009,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -  общества с ограниченной ответственностью «Химнефтепродукт»: Казьмина Г.Г.  - представитель по доверенности от 28.09.2009,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -  ОАО «Дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Иркутскгипродорнии»: Прохоров А.В. - представитель по доверенности от 01.01.2010, Ганнич С.И. - представитель по доверенности от 23.12.2009,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Добротворская Л.Ю. -  представитель по доверенности от 13.11.2009 № 04-4096,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Иркутскгипродорнии» в лице Красноярского филиала, г. Красноярск, и федерального государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «30» ноября 2009 года по делу  № А33-12974/2009, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

индивидуальный предприниматель Русанова Вера Андреевна обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к федеральному государственному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее - ФГУ «Байкалуправтодор») с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании ФГУ «Байкалуправтодор» устранить нарушение права собственности индивидуального предпринимателя Русановой Веры Андреевны на земельный участок с кадастровым номером        24 : 11: 02 102 04 : 98, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», участок 1, и находящуюся на нем автозаправочную станцию с адресом: Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», строение 1, а именно: демонтировать дорожное ограждение, заграждающее въезд на земельный участок к находящейся на нем автозаправочной станции, расположенные по указанному адресу и выезд с него, препятствующее эксплуатации автозаправочной станции; запретить ФГУ «Байкалуправтодор» совершать действия, связанные с заграждением въезда на земельный участок к находящейся на нем автозаправочной станции, расположенные по указанному адресу и выезда с него.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  общество с ограниченной ответственностью «Химнефтепродукт», открытое акционерное общество «Иркутскгипродорнии» в лице Красноярского филиала, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 ноября 2009 года исковые требования индивидуального предпринимателя Русановой Веры Андреевны удовлетворены частично. Суд обязал федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства»  устранить нарушение права собственности индивидуального предпринимателя Русановой Веры Андреевны на земельный участок с кадастровым номером 24 : 11: 02 102 04 : 98, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», участок 1, и находящуюся на нем автозаправочную станцию с адресом: Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», строение 1, а именно: демонтировать дорожное ограждение, заграждающее въезд на земельный участок к находящейся на нем автозаправочной станции по указанному адресу и выезд с него, препятствующее эксплуатации автозаправочной станции. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Иркутскгипродорнии» в лице Красноярского филиала, и ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» подали апелляционные жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 ноября 2009 года.

ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» не согласно с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- в предмет доказывания по негаторному иску не входит установление обстоятельств, свидетельствующих  о претерпевании третьим лицом ограничений и препятствий;

- доказательств нарушения права истца на распоряжение своим имуществом в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено;

- ФГУ «Байкалуправтодор» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку прав истца не ограничивало и не нарушало, при осуществлении прав заказчика на проведение ремонтных работ автодороги действовало в рамках закона;

- судом первой инстанции не дана оценка тому факту, что право устроить примыкание к федеральной автомобильной дороге истцу не предоставлено, чего требовали нормы действующего законодательства, существовавшего на момент ввода в эксплуатацию АЗС в 1970 году, а именно: получение согласия собственника автомобильной дороги на размещение объекта дорожного сервиса и на устройство примыкания к ней;

- анализируемый судом пункт 6.26 СНиП 2.05.02-85* не имеет отношения к рассматриваемому спору;

- суд первой инстанции необоснованно поставил под сомнение заключение государственного строительного надзора, представленное заявителем, а так же положительное заключение государственной экспертизы проекта;

- вынесенное судом первой инстанции решение исполнить невозможно;

- судом первой инстанции не принято во внимание, что истец, будучи заблаговременно уведомлен о проведении ремонтных работ, возражений об их проведении не представил, не указано положений каких нормативных актов нарушены проектом ремонта, не установил, существовала ли у истца иная возможность по использованию своего имущества, какие действия мог предпринять ответчик, что бы не допустить нарушения прав истца.

ОАО «Иркутскгипродорнии» считает, что обжалуемое решение нарушает права заявителя как проектной организации, которая осуществила проект ремонта в соответствии с  предъявляемыми нормативными требованиями, в связи с тем, что судом первой инстанции сделан вывод о неправомерности действий проектной организации при проектировании ремонта автодороги. Заявитель указывает на то, что право пользования истца принадлежащим ей земельным участком и автозаправочной станцией не нарушалось проектным решением по установлению барьерного ограждения и самим барьерным ограждением. Судом первой инстанции необоснованно не привлечены к участию в деле в качестве третьего лица по ходатайству ответчика органы ГИБДД, прав и обязанностей которого касается решением суда первой инстанции.

Истцом представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором указано, что обжалуемое решение обосновано, судом установлены необходимые для разрешения спора существенные обстоятельства, ответчиком право собственности истца не оспаривается, истец осуществлял право пользования спорными объектами путем их сдачи в аренду, что не исключает право истца на защиту спорных объектов в порядке статьи 304 Гражданского кодекса российской Федерации, право собственности истца ограничено путем установки дорожного ограждения, препятствующего въезду и выезду с АЗС, вывод о неправомерности действий проектировщика в решении суда первой инстанции отсутствует, ОАО «Иркутскгипродорнии» не указаны нарушаемые решением суда первой инстанции нормы права, касающиеся прав и обязанностей органов ГИБДД.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на согласие в доводами апелляционной жалобы ОАО «Иркутскгипродорнии».

 Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 10.02.2010.

В судебном заседании 10.02.2010 ОАО «Иркутскгипродорнии» заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГИБДД УВД Красноярского края. Апелляционным судом в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку решением суда первой инстанции не затрагиваются права и обязанности ГИБДД УВД Красноярского края. Судебное заседание отложено до 03.03.2010.

Апелляционная жалоба рассматривается в заседании 03.03.2010 в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 24 ЕЗ 920954 от 15.08.2008 Русанова Вера Андреевна является собственником здания автозаправочной станции, общей площадью 61,2 кв.м., инв. № 04:214:002:000626070, лит. А., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», строение 1.

Описание и индивидуализирующие признаки автозаправочной станции содержатся в выписке из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 02.05.2007 № 04:214/2007-5811. Год ввода в эксплуатацию постройки - 1970.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 24 ЕЗ 920953 от 15.07.2008 Русанова Вера Андреевна является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:210204:0098, категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 3745,1 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», участок 1.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт от 17.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210204:98 равнозначным номеру 24:11:210204:0098.

По договору аренды от 01.06.2009 № 5 индивидуальный предприниматель Русанова Вера Андреевна (арендодатель) передала ООО «Химнефтепродукт» (арендатор) автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», строение 1.

По договору аренды от 01.06.2009 № 6 индивидуальный предприниматель Русанова Вера Андреевна (арендодатель) передала ООО «Химнефтепродукт» (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 24:11:210204:0098, категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 3745,1 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, пос. Емельяново, 798 км. автодороги «Байкал», участок 1.

Срок аренды в договорах от 01.06.2009 № 5 и № 6 установлен на период 11 месяцев.

Со стороны автодороги «Байкал» въезд на земельный участок автозаправочной станции и выезд с него перегорожен металлическим ограждением, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями и ситуационным планом подъезда к АЗС Емельяновский район, 798 км. а/д «Байкал», строение 1, изготовленным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, на котором отражена ситуация до ремонта автодороги и после ремонта автодороги.

ООО «Химнефтепродукт» письмом от 28.07.2009 № 66 потребовало от ФГУ «Байкалуправтодор» убрать металлическое ограждение перед въездом на АЗС и выездом с нее. Требование получено 28.07.2009, входящий № 1157.

28.07.2009 директор ООО «Химнефтепродукт» издал приказ № 51, согласно которому были сняты остатки ГСМ во всех емкостях, эксплуатация АЗС приостановлена, с 01.08.2009 трудовой коллектив Емельяновской АЗС переведен на оплату труда в соответствии со статьей 157 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приказом директора ООО «Химнефтепродукт» от 31.07.2009 № 52 на время простоя Емельяновской АЗС установлена оплата работникам АЗС в размере 2/3 тарифной ставки без ночных и праздничных часов.

03.08.2009 управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе представило ООО «Химнефтепродукт» соглашение о расторжении договора на обеспечение ГСМ, в связи с тем, что нет проезда на АЗС, так как имеется металлическое заграждение со стороны трассы М-53.

Согласно приказу директора ООО «Химнефтепродукт» от 16.09.2009 № 65 произведена перевозка ГСМ с Емельяновской АЗС на АЗС по ул. Брянская, 65.

В материалы дела представлены акты от 17.09.2009 и 21.09.2009 замеров ГСМ при его перекачке и сливе в емкости для вывоза на АЗС-2 по ул. Брянская, 65.

На основании приказа директора ООО «Химнефтепродукт» от 01.10.2009 № 69 на Емельяновской АЗС произведена зачистка емкостей.

В материалы дела представлены также своды ежесменных отчетов Емельяновской АЗС за июль и август 2009 года.

ООО «Химнефтепродукт» направило в адрес ФГУ «Байкалуправтодор» письмо от 20.08.2009 № 73 о добровольном урегулировании спора с предложением устранить препятствия в пользовании АЗС путем демонтажа ограждений и расширения въезда в соответствии с техническим паспортом АЗС.                                                                               

Согласно справке ООО «Химнефтепродукт» от 13.10.2009 № 89 арендная плата индивидуальному предпринимателю Русановой В.А по договорам