Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» марта 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-16762/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «03» марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» марта 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Петровской О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии: от заявителя – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Яндиева З.И. – представитель по доверенности от 13.11.2009 № 04-4099,

от ответчика – Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю: Зоркина И.В. – представитель по доверенности от 31.12.2009 № 70-55/31513,

от заинтересованного лица – Управления Судебного департамента в Красноярском крае: Казанцев А.В. – представитель по доверенности от 02.03.2010 № 1-08/646,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «23» ноября  2010 года по делу № А33-16762/2009, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государствен­ной регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание общей площадью 3 125,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Коломенская, 4А (лит. Б, Б1, Б2) и обязании ответчика зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данный объект.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 05.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Агентство по управлению государственным имуще­ством Красноярского края, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.10.2009 в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Судебного департа­мента в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2009 года заявление удовлетворено. Отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание (литер Б, Б1, Б2) общей площадью 3125,5 кв.м. расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская. 4-А (сообщение об отказе от 17.06.2009) признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае посредством государст­венной регистрации права федеральной собственности на нежилое здание (литер Б, Б1, Б2) обшей площадью 3 125,5 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская 4А.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение  Арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом, так как на момент реконструкции спорное недвижимое имущество являлось государственной собственностью Красноярского края, поскольку согласно главе 15 Гражданского кодекса улучшение и реконструкция не влекут прекращения права собственности на объекты недвижимости; на государственную регистрацию подлинный экземпляр акта от 04.03.1999 не представлялся, данный акт не свидетельствует о праве собственности Российской Федерации на спорное нежилое здание, поскольку в нем отсутствуют сведения о передаче данного здания в собственность Российской Федерации; на государственную регистрацию не представлен акт приема-передачи имущества в оперативное управление в соответствии с требованием пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо документ, подтверждающий, что собственником было принято решение о закреплении имущества на праве оперативного управления без составления акта; в соответствии с пунктом 2 приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 11.06.2009 № 11-929г отделу учета государственной собственности в трехдневный срок приказано исключить из Реестра государственной собственности Красноярского края спорное нежилое здание, однако издание данного приказа не влечет прекращение права собственности Красноярского края на указанное имущество; заявителем на государственную регистрацию не представлены доказательства передачи объекта краевой собственности в федеральную собственность в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и краевыми законами; судом первой инстанции не оценены материалы технической инвентаризации, из которых не следует, что нежилое здание общей площадью 1 294,2 кв.м  уничтожено; судом первой инстанции применен закон, не подлежащий применению, а именно: пункт 1 статьи 218 и статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку если вещь подлежит ремонту, нельзя признать ее гибель или уничтожение; проведение реконструкции нежилого здания и увеличение его первоначальной стоимости не влечет изменения прав на данное имущество.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на согласие с решение суда первой инстанции и то, что представленные в апелляционной жалобе доводы судом первой инстанции объективно, всесторонне оценены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 03.03.2010.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Агентство по управлению государственным имуще­ством Красноярского края и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Постановлением администрации г. Красноярска № 970 от 29.07.97 «О передаче в крае­вую собственность здания детского сада № 47» во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.05.95 № 521 «О некоторых организационных мерах по ускорению проведе­ния судебной реформы в Российской Федерации», в соответствии с законом Красноярского края «О порядке безвозмездной передачи объектов краевой государственной собственности в муниципальную и приема муниципальной собственности в краевую государственную», постановлено утвердить здание детского сада № 47 по ул. Коломенской, 4А в качестве объекта, предлагаемого к передаче в состав государственной собственности Красноярского края. Со­гласно приложению к постановлению к передаче предлагается здание площадью 838,8 кв.м. 1967 года постройки балансовой стоимостью 1 671 889 рублей остаточной стоимостью 1 183 697 рублей.

Постановлением администрации Красноярского края № 493-п от 09.09.97 «О безвозмездной передаче муниципальной собственности г. Красноярска в государственную собст­венность края» постановлено включить в состав государственной собственности края здание детского сада № 47. КУГИ предписано оформить соответствующий акт приема-передачи имущества в государственную собственность края и поставить объект на баланс Управления юстиции администрации края для размещения Ленинского районного суда г. Красноярска.

По договору от 22.10.1997 «О безвозмездной передаче муниципального имущества города Красноярска в государственную собственность Красноярского края» на основании акта приема-передачи здание по ул. Коломенской, 4-А в г. Красноярске передано в собственность Красноярского края.

По акту приема-передачи № 6 па основании распоряжения Министерства Государствен­ного имущества России от 07.04.98 № 290-р Управлением юстиции администрации Красно­ярского края и Управлением Судебного департамента в Красноярском крае произведен ос­мотр передаваемого на баланс Управлению Судебного департамента здания по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская, 4-А. 1967 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 1 672 кв.м. полезной 1 154 кв.м. балансовой стоимость 1 839 078 рублей. К акту прилагается акт ин­вентаризации и технического состояния здания, авизо о передаче здания федеральной собст­венности на баланс Судебного департамента. Акт приема-передачи утвержден руководите­лем КУГИ.

На основании Совместного приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации № 132/52 от 24.09.1998 в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» Управлением юстиции админи­страции Красноярского края переданы Управлению Судебного департамента при Верховном суде в Красноярском крае выделенные из Управления юстиции администрации Краснояр­скою края районные и городские суды, а также здания и помещения, занимаемые судами края, в том числе здание Ленинского районного суда по адресу г. Красноярск, ул. Коломен­ская, 4-А 1967 года остаточной стоимостью 1 132 872 рубля.

В соответствии с договором о порядке использования закрепленного за государствен­ным Учреждением - Управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Красноярском крае государственного имущества на праве оперативного управ­ления № 07-423ОУ от 06.10.1999 между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом с правами и полномочиями территориального агентства Министерства государственного имущества России и Управлением Судебного департамента при Верховном суде в Красноярском крае, имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, находится в федеральной собственности. Предметом договора является опреде­ление порядка использования движимого и недвижимого имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, содержание которого отражено на само­стоятельном балансе исполнения сметы расходов Учреждения по состоянию на 01.07.1999 (раздел 1 договора).

Приложением к договору является перечень зданий и сооружений, учитываемых на балансе учреждения, согласно которому в составе зданий числится здание Ленинского районного суда по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская, 4, 1967 года постройки, общей площадью 980 кв.м. (в редакции приложения к дополнительному соглашению от 25.01.2000 № 07-745-ДС).

Письмом от 08.02.2001 № 07-СГ539/811 Красноярский краевой комитет по управлению государственным имуществом согласовал Управлению Судебного департамента в Краснояр­ском крае проведение капитального ремонта с реконструкцией нежилого здания по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская, 4. предназначенного для размещения Ленинского районного суда.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 1222-арх от 05.10.2001 Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Красноярском крае разрешено провести реконструкцию по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации нежилого здания по ул. Коломенская, 4 в районный суд с устройством при­стройки.

По акту государственной приемочной комиссии от 15.03.2004 принято в эксплуатацию реконструированное здание общей площадью 3 125,5 кв.м. числом этажей 2, 3 с подземной частью сметной стоимостью 15 388 276 рублей.

Распоряжением администрации г. Красноярска № 3365-арх от 17.12.2004 утвержден акт о приемке в эксплуатацию от 26.03.2004 законченного реконструкцией здания районного суда с устройством пристройки по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская, 4А. Управлению Судебного департамента разрешено ввести здание в эксплуатацию.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Красноярском крае № 04-1948р от 30.12.2008 постановлено считать государственной собственностью Российской Федерации нежилое здание (лит. Б, Б1, Б2) обшей площадью 3 125,5 кв.м. по адресу г. Крас­ноярск, ул. Коломенская, 4А, а также считать данное здание закрепленным на праве опера­тивного управления за Управлением Судебного департамента в Красноярском крае. Распо­ряжение издано со ссылкой на статьи 125, 209, 214, 218, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 26.03.2004, распоря­жение администрации г. Красноярска    № 3365-арх от 17.12.2004.

09.02.2009 Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на здание площадью 3 125,5 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Коломенская, 4А, представив на регистрацию следующие документы: Распоряжение от 30.12.2008 № 1948р, технический паспорт, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.03.2004, распоряжение от 05.10.2001 № 1222-арх, выписку из реестра федерального имущества от 05.02.2009 № 06-1507/2171,

Уведомлением от 19.02.2009 № 01/022/2009-439 Регистрационная служба приостановила государственную регистрацию права федеральной собственности на данный объект в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в том, идентично ли указанное в постановлении администрации Красноярского края от 09.09.97 № 493-п нежилое здание зда­нию, заявленному на государственную регистрацию, для чего направлен запрос с ТУ Роси­мущества по Красноярскому краю о необходимости сообщения сведений, на основании ка­ких нормативно-правовых