Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А33-5512/2009. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» января 2010 года

Дело №

А33-5512/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «22» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» января 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бычковой О.И., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от заявителя: Варенниковой Н.В., представителя по доверенности от 05.05.2009,

от администрации Манского района: Земляникиной Н.С., представителя по доверенности от  11.01.2010 (до перерыва), Резникова С.Г., представителя по доверенности от 11.01.2010 (после перерыва),

от администрации Первоманского сельсовета: Кочегарова В.А., представителя по доверенности от 31.08.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Первоманского сельсовета

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «22» октября 2009 года по делу № А33-5512/2009, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Варенников С.А. (далее – предприниматель, заявитель ) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к администрации Манского района, к КУМИ администрации Манского района, к администрации Первоманского сельского совета, к Манскому РАЙПО, о признании недействительным распоряжения администрации Манского района Красноярского края № 360-р от 26.07.2006; признании незаконными действий комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Манского района  ( правильное наименование  Комитет по управлению муниципальным имуществом Манского  района, далее КУМИ) по включению в реестр муниципальной казны Манского района Красноярского края нежилого здания общей площадью 303, 5 кв.м, 1965 года постройки, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5; признании за Варенниковым С.А. права собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 108, 6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул.Крупской, 5, инвентарный номер помещения 04:231:002:000424760:0001620001.

Из материалов дела следует, что от требований  о признании права собственности на земельный участок под зданием  и прилегающей территории площадью 667 кв.м. предприниматель отказался, в связи с чем судом первой инстанции вынесено определение о частичном прекращении производства по делу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» в лице Красноярского филиала.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции принято признание ответчиками - администрацией Манского района и комитетом по управлению муниципальным имуществом Манского района – требований о признании недействительным распоряжения администрации Манского района № 360-р от 26.07.2006, о признании незаконными действий по включению в реестр муниципальной казны Майского района нежилого здания, расположенного в п. Первоманск, ул. Крупской, 5; о признании за Варенниковым С.А. права собственности на нежилое помещение № 1, расположенное в п. Первоманск, ул. Крупской, 5.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.10.2009 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным распоряжение администрации Майского района Красноярского края № 360-р от 26.07.2006 «О передаче нежилого здания», незаконными действия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Майского района по включению в реестр муниципальной казны Майского района нежилого здания общей площадью 303,5 кв.м, 1965 года постройки, расположенного по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5. За индивидуальным предпринимателем Варенниковым С.А. признано право собственности на нежилое помещение № 1 общей площадью 108,6 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5, инвентарный номер помещения 04:231:002:000424760:0001:20001.

Администрация Первоманского сельсовета обратилась с апелляционной жалобой, в которой с решением от 22.10.2009 не согласна по следующим основаниям:

- требование о признании недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий не может быть рассмотрено в порядке искового производства;

- ходатайство о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта необоснованно удовлетворено судом первой инстанции, судом нарушена ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

- распоряжение № 360-р «О передаче нежилого здания» не от 26.07.2006, а от 25.07.2006;

- договор купли-продажи нежилого помещения от 10.01.2002 и дополнительное соглашение к нему от 14.02.2009 не зарегистрированы в установленном законом порядке;

- решение Манского районного суда о признании права собственности за предпринимателем отменено Красноярским краевым судом.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением от 22.10.2009 согласен, доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, поскольку предпринимателю выдана копия распоряжения с датой 26.07.2006; ходатайство о восстановлении срока обоснованно удовлетворено судом первой инстанции; Манское РАЙПО является правопреемником потребительского общества ТОО «Центральное»; отсутствие регистрации договора купли-продажи не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Манское РАЙПО представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» в лице Красноярского филиала, КУМИ, Манское РАЙПО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 66013602592701, 66013602592657, 66013602592633, 66031602592695.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 22.01.2009 в 12 час. 30 мин.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По договору купли-продажи недвижимого имущества, заключенному 18.12.1991 совхозом «Первоманский» (продавец) и Манским РАЙПО (покупатель), продавец продал покупателю часть здания - нежилое помещение, общей площадью 110 кв.м по ул.Крупской, 7 в п. Первоманский Манского района, по цене 69120 руб. По акту приема-передачи от 18.12.1991 нежилое помещение площадью 110 кв.м передано продавцом покупателю.

Платежным поручением № 96 от 30.06.1992 стоимость помещения перечислена покупателю.

Решением Манского районного Совета от 19.09.2001 № 8-5IP комитету по управлению муниципальным имуществом района разрешено заключать договоры аренды с последующим выкупом в муниципальную собственность района всего имущества, которое будет продаваться в процессе конкурсного производства в АОЗТ «Первоманский».

10.01.2002 районным потребительским обществом (продавец) и Варенниковым С.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - помещения в здании по адресу: п. Первоманск, ул. Крупской, 7, общей площадью 110 кв.м, с обособленным входом. Цена продажи определена сторонами 43 600 руб. По акту приема-передачи от 11.01.2002 нежилое помещение передано продавцом покупателю. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 14.01.2002 Варенниковым С.А. внесены в кассу райпо денежные средства в сумме 52 320 руб. за проданное помещение.

Дополнительным соглашением от 14.09.2009 в договор купли-продажи недвижимого имущества от 10.01.2002 внесены изменения, уточнен предмет договора - нежилое помещение № 1 общей площадью 108,6 кв.м, инвентарный номер 04:231:002:000424760:0001:20001, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, д. 5, пом. № 1; помещение находится в здании с инвентарным номером 04:231:002:000424760:0001, 1965 года постройки, расположенном по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, д. 5.

Справкой от 20.07.2006 администрация Первоманского сельсовета подтвердила, что магазин «Первоманский» предпринимателя Варенникова С.А. находится по адресу: п. Первоманск Манского района Красноярского края, ул. Крупской 5-1, ранее Крупской, 7. Адрес изменен в связи с переадресацией на основании постановления Первоманской сельской администрации «Об инвентаризации нумерации домовладений» от 03.03.1999 № 12.

Решением Манского районного федерального суда Красноярского края от 18.08.2008 удовлетворены требования Варенникова С.А., признано недействительным распоряжение главы Манского района № 360-р от 26 июля 2006 «О передаче нежилого здания», признано  незаконным свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2007 за муниципальным образованием Первоманский сельсовет на нежилое здание, расположенное по адресу: Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5, кадастровый номер 24:24:000000:0000:04:231:002:000424760. На основании решения Манского районного федерального суда Красноярского края от 21.10.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.12.2008 внесена запись № 24-24-11/004/2008-879 о регистрации за Варенниковым С.А. права собственности на нежилое помещение по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5, пом. 1, кадастровый (или условный) номер 24:24:000000:0000:04:231:002:000424760:0001:20001.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25.02.2009 решение Манского районного суда от 18.08.2008 и дополнительное решение этого же суда от 01.12.2008 отменены, заявление Варенникова С.А. об оспаривании распоряжения главы Манского района и свидетельства о государственной регистрации права оставлено без рассмотрения.

Распоряжением администрации Майского района Красноярского края от 25.07.2006 № 360-р предписано комитету по управлению муниципальным имуществом Майского района передать безвозмездно в собственность муниципального образования Первоманский сельсовет нежилое здание (магазин) общей площадью 303,5 кв.м, 1965 года постройки, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5.

На основании постановления администрации Манского района Красноярского края от 02.09.2007 № 158 объект недвижимости - нежилое здание (литер Б), общей площадью 303, 5 кв.м, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, с. Первоманск, ул. Крупской, 5 - включено в реестр муниципальной казны Манского района. Согласно выписке из реестра муниципальной казны Манского района от 20.04.2007 за № 66 указанный объект недвижимости является муниципальной собственностью района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним муниципальное образование Первоманский сельсовет Майского района Красноярского края является собственником нежилого здания общей площадью 303,5 кв.м по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5.

Согласно данным технической инвентаризации нежилое помещение 1 в здании по адресу: Красноярский край, Манский район, п. Первоманск, ул. Крупской, 5, лит.Б, имеет застроенную площадь 126,7 кв.м, общую площадь 108,6 кв.м

В связи с возникшей неопределенностью в праве на недвижимое имущество, в связи с несоответствием закону акта органа местного самоуправления и действий по внесению недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, заявитель обратился в суд с заявлением о признании акта органа местного самоуправления недействительным, действий незаконными, о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Задачами судопроизводства в арбитражных судах является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (пункт 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Как