Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А33-4044/2009. Изменить решение

настоящего контракта при наличии средств на финансирование объекта в размере не более 30 % от лимита годового финансирования на текущий год, с осуществлением контроля  за целевым его использованием.

На основании пункта 4.6 контракта сумма выданного аванса учитывается  подрядчиком и заказчиком при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ путем вычетов пропорциональных сумм из сумм очередных платежей, причитающихся подрядчику.

Согласно пункту 4.8 контракта сумма очередного платежа, причитающегося подрядчику, определяется как число произведений принятых заказчиком фактических объемов работ  на соответствующие  фиксированные единичные расценки, за вычетом суммы удерживаемого аванса в соответствии с условиями настоящего контракта, а также иных удержаний, которые могут быть произведены заказчиком  в соответствии с условиями  настоящего контракта. Оплата построенных временных зданий и сооружений производится заказчиком  по установленным в проектно-сметной  документации нормам (с учетом  возвратных сумм  - 15 % основание МДС 81-35.2004 п. 4.83) и возмещение затрат  по непредвиденным  работам  оплачивается заказчиком по норме согласно проектно-сметной документации (3 % основание МДС  81-35.2004) в суммах, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 4.9 контракта заказчик осуществляет текущий платеж  в течение 10 дней с момента подписания акта выполненных работ КС-2 , справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, счета-фактуры и поступления денежных средств  на лицевой счет  заказчика. Окончательный расчет производится в месячный срок после ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из пункта 5.1 контракта календарные сроки выполнения работ  по объекту и сроки завершения отдельных этапов работ определяются календарным графиком производства подрядных работ, составленным подрядчиком и утвержденным  заказчиком. Календарный  график выполнения работ (Приложение № 3 к  контракту) представлен в материалы дела.

Дополнительным соглашением № 1 от 11.05.2006 и дополнительным соглашением № 2 от 05.06.2006 к контракту № 4/14 от 27.03.2006 стороны внесли изменения в план-график производства работ (Приложение № 2) и Календарный график выполнения работ (Приложение № 3).

11.11.2006 сторонами подписано дополнительное соглашение № 4  к контракту, в соответствии с пунктом 1 которого заказчик устанавливает дополнительный лимит финансирования  на выполнение подрядчиком в 2006 году по  строительству автомобильной дороги Новосибирск-Иркутск через Топки, Кемерово, Красноярск на участке Вознесенка - Тингино в Красноярском крае.

На основании пункта 2 указанного дополнительного соглашения № 4 от 11.11.2006, стоимость работ по настоящему дополнительному соглашению  составляет 14 554 155 руб., в том числе НДС  - 2 220 125 руб., и складывается  из средств затрат заказчика, не использованных по данному объекту, и утверждается Протоколом согласования стоимости работ (Приложение № 1 к настоящему доп. соглашению), представленным в материалы дела.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного  соглашения № 4, объемы работ и сроки их выполнения определяются Графиком производства работ (Приложение № 2 к настоящему доп. соглашению) (представлен в материалы дела).

20.11.2006 сторонами подписано дополнительное соглашение № 5  к контракту, в соответствии с пунктом 1 которого заказчик устанавливает дополнительный лимит финансирования  на выполнение подрядчиком в 2006 году по  строительству автомобильной дороги Новосибирск-Иркутск через Топки, Кемерово, Красноярск на участке Вознесенка - Тингино в Красноярском крае.

На основании пункта 2 указанного дополнительного соглашения стоимость работ по настоящему дополнительному соглашению  составляет 54 765 845 руб., в том числе НДС  - 8 354 12 руб. и утверждается Протоколом согласования стоимости работ (Приложение № 1 к настоящему доп. соглашению), представленным в материалы дела.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного  соглашения № 5 от 20.11.2006, объемы работ и сроки их выполнения определяются Графиком производства работ (Приложение № 2 к настоящему доп. соглашению) (представлен в материалы дела).

В рамках государственного контракта на  выполнение дорожных работ строительство и/или реконструкция) № 4/14 от 27.03.2006 с учетом стоимости работ, согласованных  дополнительными соглашениями № 4 от 11.11.2006 и № 5 от 20.11.2006 сторонами указанного контракта согласовано выполнение работ на общую сумму 128 833 140 руб.

Выполнение открытым акционерным общество « Красавтодорстрой» работ на общую сумму 128 833 140 руб. подтверждается представленными в материалы дела:

-  актами приемки выполненных строительно-монтажных работ, в том числе: № 1 от 30.11.2006 на сумму 22 206 313 руб., № 2 то 21.12.2006 на сумму 6 641 576 руб., № 1 от 0.11.2006 на сумму 7 912 579 руб., № 2 от 21.12.2006 на сумму 32 559 532 руб., №  5 от 30.06.2006 на сумму 8 322 090 руб., № 4 от  23.06.2006 на сумму 17 230 451 руб., №  3 от 23.06.2006 на сумму 7 305 562 руб., № 1 от 05.04.2006 на сумму 19 999 999 руб., № 2 от 21.04.2006 на сумму 6 655 038 руб.;

- справками о стоимости выполненных работ и затрат,  в том числе: № 1 от 30.11.2006 на сумму 22 206 313 руб., № 2 то 21.12.2006 на сумму 6 641 576 руб., № 1 от 0.11.2006 на сумму 7 912 579 руб., № 2 от 21.12.2006 на сумму 32 559 532 руб., №  5 от 30.06.2006 на сумму 8 322 090 руб., № 4 от  23.06.2006 на сумму 17 230 451 руб., №  3 от 23.06.2006 на сумму 7 305 562 руб., № 1 от 05.04.2006 на сумму 19 999 999 руб., № 2 от 21.04.2006 на сумму 6 655 038 руб.

Выполненные ОАО «Красавтодорстрой» работы оплачены в сумме 128 833 140 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 345 от 11.04.2006 на сумму 19 999 999 руб., № 390 от 26.04.2006 на сумму 6 655 038 руб., № 461 от 16.05.2006 на сумму 8 000 000 руб., № 531 от 30.05.2006 на сумму 7 305 562 руб., № 591 от 05.06.2006 на сумму 5 400 000 руб., № 727 от 29.06.2006 на сумму 3 830 451 руб., № 801 от 07.07.2006 на сумму 8 322 090 руб., № 619 от 07.12.2006 на сумму 4 350 000 руб., № 618 от 07.12.2006 на сумму 7 912 579 руб., № 648 от 15.12.2006 на сумму 16 400 000 руб., № 781 от 25.12.2006 на сумму 2 291 576 руб., № 780 от 25.12.2006 на сумму 19 159 532 руб., № 730 от 22.12.2006 на сумму 19 206 313 руб.

В подтверждение необходимости внесения корректировок  в рабочий проект по строительству автомобильной дорог Новосибирск-Иркутск через Топки, Кемерово, Красноярск на участке Вознесенка - Тингино в Красноярском крае, а также выполнения и принятия дополнительных  работ, не учтенных в государственном контракте, в материалы дела представлены Протоколы заседания технического совета ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» (с Приложениями), в том числе:

1) Протокол № 59 от 14.12.2006, в соответствии с которым проектом не учтена косогорность местности, что привело к увеличению земляных работ, в связи с чем решено экономию в сумме       5 741 731 руб. направить на дополнительные работы по устройству земляного полотна. В качестве приложений к указанному протоколу также представлены:

- Приложение № 2, в котором отражен  объем земляных работ (с чертежами);

- Сопоставительная ведомость  объемов работ по пересечению ПК173 +64 (Приложение № 3 к Протоколу);

- Приложение № 4 к Протоколу  - «Акт освидетельствования скрытых работ от 26.09.2006 по устройству земляного полотна по переходно-скоростные полосы» (дата начала работ - 12.10.2006, дата окончания работ - 26.10.2006), подписанный комиссией в составе  представителей ответчика и ОАО «Красавтодорстрой» (с ведомостью подсчета объемов земляных работ, исполнительной съемкой поперечного профиля;

- Ведомость дополнительных объемов работ  (Приложение № 5 к Протоколу);

- Дополнительные объемы работ по надвижке растительного грунта, по укреплению откосов высоких насыпей и выемок, по снятию растительного слоя (Приложение № 6 к Протоколу);

- Сопоставительная ведомость объемов и стоимости работ (Приложение № 7 к Протоколу);

- Сопоставительная  ведомость (Приложение  № 8 к Протоколу);

- Приложение № 10 к Протоколу  - «Акт освидетельствования скрытых работ от 08.10.2006 по устройству земляного полотна  из скальных грунтов» (дата начала работ - 08.09.2006, дата окончания работ - 08.10.2006), подписанный комиссией в составе  представителей ответчика и ОАО «Красавтодорстрой» (с ведомостью подсчета объемов земляных работ, исполнительной съемкой поперечного профиля);

- Объемы работ по выемке (Приложение № 11 к Протоколу);

- Приложение № 12 к Протоколу  - «Акт освидетельствования скрытых работ от 15.11.2006 по устройству земляного полотна  из скальных грунтов (дата начала работ - 10.11.2006, дата окончания работ - 15.11.2006), подписанный комиссией в составе  представителей ответчика и ОАО «Красавтодорстрой» (с ведомостью подсчета объемов земляных работ за ноябрь 2006 г., , исполнительной съемкой поперечного профиля);

- Объемы работ по выемке  (Приложение № 13, № 14  к Протоколу);

- Акт на непригодность грунтов (Приложение № 15 к Протоколу);

- Акт на замену грунта (Приложение № 16 к Протоколу);

- Исполнительная съемка поперечного профиля (Приложение № 17 к Протоколу);

2) Протокол №  20 от 17.08.2005, в соответствии с которым, согласно писем № 02/302 от 16.08.2005 КФ  ОАО «Иркутскгипродорнии», письме от 04.08.2005 ГУВД Красноярского края, письме №7/604 от 03.08.2005 ОАО «Красавтодорстрой»   согласовано предложение о переносе съезда с ПК 20+29  на ПК 18+70НА (схема съезда прилагается);

3) Протокол № 40/1 от 18.10.2005, в соответствии с которым решено произвести разборку насыпи на ПК 146-148. В качестве приложений к указанному протоколу также представлены:

- Заключение о инженерно-геологических изысканиях, выполненных на объекте: Автодорога Вознесенка - Тингино,  ПК 147» (Приложение № 1 к Протоколу);

- адресованное  ОАО «КрасноярскТИСИЗ» письмо ОАО «Красноярскавтодорстрой» № 7/667 от 16.08.2005 с просьбой выполнить работы по бурению двух скважин на автодороге Вознесенка - Тингино, ПК 147;  

- Ведомости физических  свойств грунтов;

- Частные характеристики грунтов;

- Акт освидетельствования скрытых работ от 26.04.2006 на отсыпку рабочего  слоя земляного  полотна (дата начала работ - 06.04.2006, дата окончания работ - 10.04.2006), подписанный комиссией в составе  представителей ответчика и ОАО «Красавтодорстрой» (с ведомостью подсчета объемов земляных работ);

- Акт освидетельствования скрытых работ от 25.04.2006 на отсыпку рабочего  слоя земляного полотна (дата начала работ - 11.04.2006, дата окончания работ - 14.04.2006), подписанный комиссией в составе  представителей ответчика и ОАО «Красавтодорстрой»;

- Акт освидетельствования скрытых работ от 25.04.2006 по участку верхней части рабочего слоя из ПГС (дата начала работ - 15.04.2006, дата окончания работ - 18.04.2006), подписанный комиссией в составе  представителей ответчика и ОАО «Красавтодорстрой»;

4) Протокол № 37/1 от 16.08.2006, в соответствии с которым затраты на разработку  и возведение насыпи решено  включить в корректировку инженерного проекта  «Строительство автомобильной дороги Новосибирск-Иркутск через Топки, Кемерово, Красноярск, на участке Вознесенка - Тингино в Красноярском крае» (с приложением Акта осмотра основании насыпи строительства «Вознесенка - Тингино ПК 147» от 20.07.2006;

5) Протокол № 50/1 от 16.11.2006, согласно которого в результате изменения продольных  профилей походов увеличился объем земляных работ на 9 341, 78 куб. м, из них объем выполненных работ составил 6 243,016 куб. м, в связи с чем решено включить в корректировку рабочего проекта  оставшийся объем в количестве  9 341,78 куб. м. В качестве приложений к указанному протоколу также представлены:

- адресованное ответчику письмо ОАО «Красавтодорстрой» № 7/334 от 18.05.2006 о необходимости внесения изменений  в чертежи и таблицы инженерного проекта;

- адресованное ОАО «Красавтодорстрой» письмо  ОАО «Иркутскгипродорнии» № 08/292 от 18.05.2006 о корректировке чертежей и ведомостей;

- Ведомости подсчета дополнительных объемов (Приложения  № 3, № 4 и № 5  к Протоколу);

- адресованное ОАО «Иркутскгипродорнии письмо ОАО «Красавтодорстрой» № 160 от 20.12.2005  об учете дополнительных объемов работ в количестве  9 341,78 куб. м;

- ведомость дополнительных обхемов по развязке;

- таблица параметров продольного профиля;

- детальная разбивка виражей на существующей дороге, на съездах.

6) Протокол № 51 от 28.11.2006, согласно которого выявлена непригодность грунтов для  возведения насыпи, в связи с чем решено КФ ОАО «Иркутскгипродорнии» включить в корректировку рабочего проекта соответствующие виды работ по замене  грунта. В качестве приложений к указанному протоколу также представлены:

- Протокол испытания грунта;

- Акты освидетельствования  скрытых работ  б/д (дата начала работ - 12.11.2006, дата окончания работ - 25.11.2006), б/д (дата начала работ - 16.11.2006, дата окончания работ - 01.12.206), б/д (дата начала работ - 15.11.2006, дата окончания работ - 12.12.2006), от 10.12.2006 (дата начала работ - 01.12.2006, дата окончания работ - 10.12.2006), от 10.12.2006 (дата начала работ - 01.12.2006, дата окончания работ - 10.12.2006),  от 10.12.2006 (дата начала работ - 01.12.2006, дата окончания работ - 10.12.2006),

- Ведомости подсчета объема земляных работ;

- письма Центра инженерно-экономического сопровождения от 21.12.2006 о необходимости устройства нагонной канавы в целях  обеспечения работоспособности земляного полотна, от 18.12.2006 о непригодности грунтов  для возведения насыпи;

- Акты         на замену грунта от 01.12.2006;

- Акт на непригодность грунта от б/д;

-  Ведомости приемки;

- исполнительная съемка продольного и поперечного профилей;

-Акт пробного уплотнения грунта укаткой;

- ведомость объемов работ на замену грунта;

В материалы дела также представлены Акты освидетельствования скрытых работ:

-  за 2007 г., в том числе: от 10.09.2007. (дата начала работ - 10.08.2007, дата окончания работ - 10.09.2007),  от 10.09.2007 (дата начала работ - 19.06.2007), дата окончания работ - 10.09.2007) (с ведомостями подсчета объемов работ);

- за 2005 - 2006 годы., в том числе: б/д (дата начала работ - 16.11.2006, дата окончания работ - 01.12.2006), б/д (дата  начала работ - 03.11.2006, дата окончания работ - 15.11.2006),  от 25.06.2006 (дата начала работ - 16.03.2006, дата окончания работ - 21.03.2006), б/д (дата начала работ - 10.01.2005, дата окончания работ - 10.12.2006, от 03.10.2006 (дата начала работ - 01.10.2006, дата окончания работ - 09.10.2006),  от 10.11.2006 (дата начала работ - 01.11.2006, дата окончания работ - 10.11.2006),  от 10.12.2006 (дата начала работ - 01.12.2006, дата окончания работ -  10.12.2006),  от 08.09.2006 (дата начала