Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу n А33-11584/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2009 года

Дело №

А33-11584/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Дунаевой Л.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Вариант-999» – Андреева Н.И., на основании доверенности от 10.10.2009;

департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска – Обединой Е.А., на основании доверенности от 02.10.2009 № 63

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 сентября 2009 года по делу № А33-11584/2009, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вариант-999» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, предмет которого был изменен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения от 30.06.2009 № 34625 об отказе в представлении земельного участка в собственность за плату и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:50:0600101:25, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Монтажников, 60, площадью 35 584 кв.м. по цене выкупа в размере 1 128 902,40 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 сентября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 30.06.2009 № 34625 об отказе в представлении земельного участка в собственность за плату признано незаконным. На департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возложена обязанность заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Вариант-999» договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:50:0600101:25, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Монтажников, 60, площадью 35 584 кв.м. по цене выкупа в размере 1 128 902,40 рублей.

Не согласившись с данным решением, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Вариант-999» требований в полном объеме.

Департамент считает, что он правомерно, в соответствии с действующим законодательством отказал обществу с ограниченной ответственностью «Вариант-999» в предоставлении за плату спорного земельного участка. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на следующие доводы:

- договор не может быть заключен на условиях заявителя в части установления выкупной цены земельного участка в сумме, на которую ссылается заявитель; законодательством внесены изменения в части определения кадастровой стоимости земельных участков; заявитель не представил департаменту запрашиваемую кадастровую карту (с указанием кадастровой стоимости земельного участка), в связи с чем, отсутствовала возможность определения выкупной цены земельного участка на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату в соответствии с действующим законодательством;

- департамент не согласен с судом первой инстанции в части определения цены испрашиваемого земельного участка в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка; Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 не предусмотрена возможность отчуждения земельного участка из муниципальной собственности по стоимости, предусмотренной абзацем 1 пункта 1 статьи 11 указанного Закона, собственникам зданий и сооружений, которые приобрели указанные объекты на основании договора купли-продажи; к заявлению общества не была приложена выкопировка из плана приватизации предприятия «Красноярскавтотехобслуживание», подтверждающая, что здание, расположенное на испрашиваемом участке, было приватизировано.

Общество с ограниченной ответственностью «Вариант-999» считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Вариант-999» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Вариант-999» обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с оформлением договора купли-продажи земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 24:50:0600101:25, площадью 35 584 кв.м., на котором расположен объект недвижимости, находящийся на праве собственности общества с ограниченной ответственностью  «Вариант-999», по адресу: 660052, г. Красноярск, ул. Монтажников, 60, строения 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. Указанное заявление зарегистрировано департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 26.08.2008 за входящим номером 40683.

К указанному заявлению, в том числе, приложен кадастровый паспорт земельного участка от 20.08.2008 № 50/08-8126 с кадастровым номером 24:50:0600101:25.

На основании решения департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 30.06.2009 № 34625 обществу с ограниченной ответственностью «Вариант-999» отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600101:25, общей площадью 35 584 кв.м., расположенного по адресу:                           г. Красноярск, ул. Монтажников, 60, строения 2, 5, 6, 8, 10-16. Отказ мотивирован тем, что в связи с изменением законодательства в части определения кадастровой стоимости земельных участков, необходимостью заключения договора купли-продажи, соответствующего действующему законодательству, при отсутствии кадастрового паспорта на истребуемый к продаже земельный участок, с указанием кадастровой стоимости, действующей на сегодняшний день, передача земельного участка в собственность не представляется возможной. В решении также указано, что Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 72542 не предусмотрена возможность отчуждения земельного участка из муниципальной собственности по стоимости согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 11 указанного закона собственникам зданий и сооружений, приобретших такие объекты на основании договора купли-продажи.

В материалы дела заявителем представлены следующие документы:

-   копии свидетельств о праве собственности ООО «Вариант-999» на нежилые здания, расположенные на испрашиваемом земельном участке: на нежилое здание лит. В, В1, В2, В3, В5 серии 24 БО № 003652, на нежилое здание стр. 2, серии 24 БО № 003651, на нежилое здание стр. 5 серии 24 БФ № 008238, на нежилое здание стр. 6 серии 24 БФ № 005093, на нежилое здание стр. 8 серии 24 БО № 003654, на нежилое здание стр. 10 серии 24 БО № 003650, на нежилое здание     стр. 11 серии 24 БО № 003650, на нежилое здание стр. 12 серии 24 БШ № 002956, на нежилое здание стр. 13 серии 24 БН № 009531, на нежилое здание стр. 14 серии 25 БЦ № 006486, на нежилое здание стр. 15 серии 24 БО № 003653, на нежилое задние стр. 16 серии 24 БО № 003865;

-   технические паспорта указанных объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

-   договоры купли-продажи недвижимости, расположенной на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Монтажников, 60, от 04.09.2001 № 2Н, от 11.10.2001 № 3Н, от 29.11.2001 № 4Н, от 15.02.2002 № 5Н, от 28.02.2002 № 6Н, заключенные между ЗАО «Красноярскавтотехобслуживание» (продавец) и ООО «Вариант-999» (покупатель). В пунктах 1.2. договоров 04.09.2001 № 2Н, от 11.10.2001 № 3Н, от 29.11.2001 № 4Н, от 15.02.2002 № 5Н указано, что недвижимое имущество принадлежит продавцу на праве собственности на основании плана приватизации от 11.07.1992, приложения № 1, договора от 28.08.1992 № 00140 о выкупе государственного имущества арендного предприятия «Красноярскавтотехобслуживание».

- выкопировка из плана приватизации арендного предприятия «Красноярскавтотехобслуживание» от 24.07.1992.

Согласно договору аренды земельного участка от 28.12.2001 №6641 арендодатель (администрация города Красноярска) предоставляет арендатору (ООО «Вариант-999») в аренду земельный участок, расположенный в Кировском районе по адресу: ул. Монтажников, (кадастровый номер 24:50:0600102:0007), категория земель - земли поселений, оценочная зона 58, площадью 36 065,89 кв.м., согласно прилагаемому плану.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 18.06.2008 испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600101:25 имел предыдущие кадастровые номера: 24:50:06 00 102:0007 (24:50:0600101:25), кадастровая стоимость земельного участка равна 45 156 096,00 рублей.

В материалы дела также представлены документы: заключение Управления архитектуры администрации города Красноярска от 13.02.2006 № 2402 о передаче ООО «Вариант-999» земельного участка в собственность со списком ограничений по использованию, обременений обязательствами и сервитутов; распоряжение администрации города Красноярска от 07.04.2008   № 1079-недв «Об утверждении границ земельного участка по ул. Монтажников, 60, строения 2, 5, 6, 8, 10-16»; заключение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 22.01.2008 № 16691 по состоянию земельного участка ООО «Вариант-999».

Полагая, что решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 30.06.2009 № 34625 является незаконным, нарушающим права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью «Вариант-999» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативные правовые акты, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления,