Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009 по делу n А33-10200/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-10200/2009

«11» ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «05» ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» ноября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:   Гуровой Т.С., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «Совмен»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» сентября 2009  года по делу № А33-10200/2009, принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Министерство образования и науки Красноярского края, г. Красноярск обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Совмэн», г. Красноярск о взыскании 217 242 рубля 79 копеек неустойки по государственному контракту от 10.05.2008 № 278 на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2009 года иск удовлетворен частично. С общества с ограниченной ответственностью «Совмэн» в пользу Министерства образования и науки Красноярского края взыскано 50 000 рублей неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 10 сентября 2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, не в полном объеме исследованы материалы представленные сторонами по делу, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам дела;

- судом первой инстанции не разъяснены основания снижения размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, не пояснен порядок расчета неустойки, сумма неустойки рассчитана неверно;

- ответчик не должен нести ответственность в виде уплаты неустойки за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта, так как ответчику истцом было предоставлена возможность для начала осуществления работ по капитальному ремонту помещений позже оговоренного в контракте срока в связи с несвоевременной передачей ответчику экземпляра договора и освобождения подлежащих ремонту помещений, ответчик неоднократно сообщал истцу о необходимости предоставления ему дополнительного объема работ в связи с тем, что работы в соответствии с контрактом выполнены полностью, но на сумму меньшую, чем согласовано при его подписании.

Истцом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей  в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

10.05.2008 между Агентством образования Администрации Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Совмэн» (подрядчик) подписан государственный контракт от 10.05.2008 № 278 на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее - контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик по заданию заказчика выполняет подрядные работы по капительному ремонту здания краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» и сдает заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат данных работ в соответствии с условиями контракта.

Адрес места нахождения объекта: г. Бородино, ул. Советская, 19а (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта работы по контракту подрядчик должен начать и завершить в соответствии с представленным подрядчиком и уточненным заказчиком графиком выполнения работ, являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 2).

Начало и окончание выполнения работ по контракту определяется согласно графику выполнения работ: дата начала выполнения работ – 12.05.2008, дата завершения работ -11.08.2008. Выполнение ремонтно-строительных работ - с 12.05.2008 по 01.08.2008,11.08.2008 отопление - с 01.06.2008 по 01.07.2008, вентиляция - с 01.06.2008 по 01.07.2008, благоустройство - с 01.08.2008 по 11.08.2008 (пункт 1.6 контракта и приложение № 2 к контракту «График выполнения работ подрядчиком»).

Сторонами согласован локальный сметный расчет на капительный ремонт здания краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом», согласно которому стоимость работ составляет 3 391 768 рублей 80 копеек.

Стоимость работ, поручаемых подрядчику по контракту, составляет 3 391 768 рублей 80 копеек. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Оплата выполняемых работ осуществляется по цене, установленной государственным контрактом (пункт 2.1 контракта и приложение № 1 к контракту «Техническое задание»).

Согласно пункту 2.2 контракта, выполненные работы принимаются заказчиком с учетом предусмотренного проектно-сметной документацией объема на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и оплачиваются заказчиком на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и выставленных подрядчиком счетов-фактур с учетом казначейской системы исполнения бюджетных обязательств.

Согласно пункту 7.2 контракта за нарушение сроков выполнения работ, установленных контрактом, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта, заказчик имеет право требовать от подрядчика уплаты штрафной неустойки в размере 0,035 % от стоимости работ по контракту за каждый день просрочки.

По акту передачи краевого государственного образовательного учреждения «Бородинский детский дом» к производству работ по капительному ремонту от 12.05.2008 объект передан подрядчику для выполнения работ.

Сторонами контракта подписаны акты о приемке выполненных работ (форма КС-2): за июнь 2008 года от 30.06.2008 № 1 на сумму 314 168 рублей, за август 2008 года от 20.08.2008 № 2 на сумму 1 073 353 рубля, за август 2008 года от 30.08.2008 № 3 на сумму 1 513 937 рублей.

11.08.2008 заказчик направил подрядчику мотивированный отказ в подписании акта выполненных работ на сумму 1 511 777 рублей за июль 2008 г.

Сторонами контракта подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3): от 30.06.2008 № 1 на сумму 314 168 рублей, от 20.08.2008 № 2 на сумму 1 073 353 рубля, от 30.08.2008 № 3 на сумму 1 513 937 рублей.

К оплате подрядчиком выставлены счета-фактуры: от 30.06.2008 № 46 на сумму 314 168 рублей, от 14.08.2008 № 51 на сумму 1 073 353 рубля, от 30.08.2008 № 58 на сумму 1 513 937 рублей.

05.06.2008 заказчик обратился к подрядчику с письмом № 46 (вх. № 02-3256), в котором указал, что на настоящий момент подрядчик не приступил к выполнению работ.

Письмом от 10.07.2008 № 63 руководитель краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» сообщил заказчику, что подрядчиком нарушен срок выполнения работ:

-  работы по замене вентиляции не начаты, произведен демонтаж радиаторов и их частичный монтаж;

    - произведена частичная замена окон и дверей, отделочные работы не начаты.

16.07.2008 в адрес подрядчика направлено предписание представителя краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» о принятии мер для устранения задержек в выполнении работ.

24.07.2008 заказчик обратился к подрядчику (письмо исх. № 5634) с требованием соблюдения сроков выполнения работ.

08.08.2008 подрядчиком направлено письмо исх. № 157, в котором подрядчик пояснил, что 30.06.2008 им сдан акт выполненных работ на сумму 314 168 рублей, однако заказчиком не подписан, кроме того, задержка сроков выполнения работ имела место по вине заказчика.

Согласно протоколу № 18 собрания представителей заказчика, подрядчика и краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» 18.08.2008, принято решение до 25.08.2008 выполнить основной 100% объем работ, до 28.08.2008 устранить недоделки.

08.10.2008  подрядчик обратился к заказчику с предложением составить дополнительное соглашение на уменьшение суммы контракта по фактически выполненным работам.

С сопроводительным письмом 06.10.2008 № 216 подрядчик направил заказчику для подписания акт, справку и счет-фактуру на сумму 1 513 937 рублей.

Письмом от 15.10.2008 № 219 подрядчик сообщил заказчику о прекращении обязательств по контракту.

Письмом от 03.11.2008 № 90 руководитель краевого государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Бородинский детский дом» сообщил заказчику, что подрядчиком работы были начаты с большим отставанием графика выполнения работ, работы выполнены подрядчиком частично - на сумму 490 331 рубль.

Письмом от 19.01.2009 № 418 заказчик предложил подрядчику расторгнуть контракт.

Письмом от 02.02.2009 № 13 подрядчик сообщил заказчику о принятии его предложения о расторжении контракта.

Заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия от 03.04.2009 № 3143 об оплате 218 429 рублей 91 копейка неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту.

В ответе на претензию от 14.04.2009 № 56 подрядчик пояснил, что выполнил все принятые по контракту обязательства, кроме того, стоимость работ по контракту была завышена по вине заказчика, в связи с чем, заказчик не смог обеспечить подрядчика объемами работ, согласованными в контракте.

12.02.2009     сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 10.05.2008 № 278 на выполнение подрядных работ для государственных нужд, согласно которому подрядчик подтвердил, что выполнил свои обязательства частично на сумму 2 901 458 рублей, неисполнение обязательств составило 490 310 рублей 80 копеек, с момента вступления в силу соглашения обязательства сторон по контракту прекращаются.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2008 № 1-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края» агентство образования Администрации Красноярского края преобразовано в Министерство образования и науки Красноярского края.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 217 242 рублей 79 копеек неустойки, начисленной на основании пункта 7.2 контракта.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что отношения сторон основаны на государственном контракте от 10.05.2008 № 278 на выполнение подрядных работ для государственных нужд и регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи  9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный