Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу n А33-9450/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2009 года

Дело №

А33-9450/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии:

индивидуального предпринимателя Гомзякова А.В., на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от 23.03.2007, паспорта;

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю – Викешиной С.А., на основании доверенности от 16.03.2009;

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска – Королевой А.С., на основании доверенности от 11.01.2009 № 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 августа 2009 года по делу № А33-9450/2009, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

индивидуальный предприниматель Гомзяков Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (предмет которого был изменен в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы      № 24 по Красноярскому краю о возврате из бюджета излишне взысканные страховые взносы и пени в размере 618,56 рублей и взыскании судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 августа 2009 года заявление удовлетворено частично. На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю возложена обязанность по возврату из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 618,56 рублей излишне взысканных страховых взносов и пени. В удовлетворении заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска отказано. В порядке распределения судебных расходов с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы    № 24 по Красноярскому краю в пользу индивидуального предпринимателя Гомзякова А.В. взыскано 610,00 рублей судебных расходов.

Не согласившись с данным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на следующие доводы:

- достоверными данными о состоянии лицевого счета по страховым взносам обладает только Пенсионный фонд Российской Федерации, налоговый орган только контролирует правильность исчисления и уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; налоговые обязательства по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации, на выплату накопительной части не открываются, так как указанные платежи являются реестровыми; согласно данных налогового обязательства у предпринимателя за 2005-2008 годы отсутствуют недоимка и переплата по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- судом первой инстанции не исследовался вопрос, является ли 618,56 рублей, излишне взысканными страховыми взносами; постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.05.2007 № 272 и действия судебного пристава-исполнителя заявителем не обжаловались;

- суд первой инстанции необоснованно взыскал с налогового органа расходы заявителя в сумме 110,00 рублей судебных издержек; в качестве ответчика налоговый орган присутствовал только в двух судебных заседаниях, рассмотрение дела откладывалось по инициативе заявителя; из документов, представленных заявителем в подтверждение расходов, невозможно установить связь с проездом в арбитражный суд;

- необоснованным является взыскание судом первой инстанции с налогового органа 500,00 рублей государственной пошлины; налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в составе судебных расходов в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации; в связи с введением в действие подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации утратил силу пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117.

В судебном заседании представитель налогового орган поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебном заседании поддержал требования апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции. Кроме того, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации не подтверждает сумму переплаты по страховой части трудовой пенсии в размере 618,56 рублей.

Индивидуальный предприниматель Гомзяков А.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Кроме того, заявитель ходатайствовал о взыскании с ответчика судебных издержек в сумме 99,79 рублей (33,10 – отправка заказного письма (отзыва) ответчику + 44,69 – отправка заказной бандероли (документов, подтверждающих права на возмещение) ответчику + 22,00 – оплата проезда в суд и обратно).

Представители ответчиков возражали против удовлетворения ходатайства. Представитель налогового органа пояснил, что представленные почтовые квитанции не содержат доказательств, что налоговому органу были направлены именно те документы, на которые ссылается предприниматель, у налогового органа нет доказательств получения данных документов; билеты на проезд в автобусе не содержат подтверждения того, что заявителем данные билеты приобретались за проезд для участия в судебном заседании.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Гомзяков Александр Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 23.03.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 304246136000311.

Согласно квитанциям Сбербанка Российской Федерации от 18.04.2006, 28.06.2006, 29.09.2006, 29.12.2006 индивидуальным предпринимателем оплачены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в общей сумме 1200,00 рублей.

Требованием Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.03.2007 № 225 Гомзякову А.В. предложено уплатить недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую часть пенсии за 2006 год в размере 600,00 рублей, а также пени в размере 18,56 рублей.

В связи с неуплатой страховых взносов и пени Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации было принято решение от 16.05.2007 № 272, на основании которого вынесено постановление от 16.05.2007 № 272 о взыскании с индивидуального предпринимателя Гамзякова А.В. 618,56 рублей. На основании постановления от 16.05.2007 № 272 возбуждено исполнительное производство.

Сумма в размере 618,56 рублей была уплачена предпринимателем 13.07.2007 по квитанции № 6539935 судебному приставу-исполнителю. В данной квитанции имеется указание на уплату Гомзяковым А.В. страховых взносов по постановлению № 272 Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировскому району.

26.03.2008 предприниматель обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Красноярскому краю с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 618,56 руб.

15.04.2008 налоговым органом вынесено решение № 1807 об отказе предпринимателю в осуществлении возврата 618,56 рублей, со ссылкой на отсутствие правовых оснований у налоговых органов для проведения зачетов или возвратов излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Считая, что Управлением Пенсионного Фондом Российской Федерации незаконно осуществлено взыскание страховых взносов в сумме 600,00 рублей, а также пени в размере      18,56 рублей в связи со своевременной их уплатой в добровольном порядке, индивидуальный предприниматель Гомзяков А.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов и пени.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В 2007 году в соответствии с приложением       № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции от 23.12.2004 № 174-ФЗ) главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, в т.ч. в виде фиксированного платежа, являлась Федеральная налоговая служба. В 2009 году в соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 25.11.2008 № 214-ФЗ указанный статус за Федеральной налоговой службой сохранен.

Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами Федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).

Таким образом, полномочия по возврату плательщику излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложены на налоговый орган. Данный вывод подтверждается правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 05.09.2006 № 2776/06.

В соответствии со статьями 6, 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели как страхователи уплачивают, в т.ч. суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее