Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А33-4258/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-4258/2008

«07» октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «05» октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» октября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.

судей: Борисова Г.Н., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии представителей:

заявителя – Дьяченко И.А. по доверенности от 25.07.2008 №12,

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю – Детуриной Н.В. по доверенности от 11.01.2009,

Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края – Мармалевской А.А. по доверенности от 26.11.2008 №04-10333,

администрации Ермаковского района Красноярского края -  Акулинина С.Ю. по доверенности от 18.05.2009 №31,

Акулининой Ольги Васильевны -  Акулинина С.Ю. по доверенности от 25.11.2008 №1896,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «10» июля 2009 года по делу №А33-4258/2008,  принятое  судьей  Шишкиной И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «имени Щетинкина» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края  с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю о признании незаконным решения об утверждении землеустроительного дела по межеванию земельного участка, расположенного в 1700 м. в северо-западном направлении от метеостанции в районе урочища Оленья речка, сформированного Акулининой О.В. в счет четырех земельных долей в обществе с ограниченной ответственностью «имени Щетинкина».

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Акулинина Ольга Васильевна, общество с ограниченной ответственностью «Институт Сибземкадастрпроект», Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 21 ноября 2008 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.04.2009 решение суда первой инстанции отменено, дела направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края  и  администрация Ермаковского района Красноярского края.

 Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июля 2009 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе управление  ссылается на следующие доводы:

- заявитель не является заинтересованным лицом, чьи права были нарушены в процессе выделения спорного земельного участка; наличие планов на выпас скота не является доказательством наличия у заявителя каких-либо прав на земельный участок;

-  в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у заявителя прав на земельные доли на момент их выделения;

- оспаривая решение об утверждении землеустроительного дела на земельный участок, заявитель фактически ставит под сомнение наличие права собственности Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:13:0901007:0048; имеет место спор о праве, рассмотрение которого  невозможно в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

-  заявитель не является смежным землепользователем;

-  с управления необоснованно взысканы судебные расходы в размере 2000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «имени Щетинкина» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края  и Акулинина О.В. представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых с решением суда первой инстанции не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Институт Сибземкадастрпроект», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проведена реорганизация совхоза имени Щетинкина. Постановлением от 02.12.1992 № 440 админи­страции Ермаковского района зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственно­стью имени Щетинкина.

ТОО имени Щетинкина принадлежала на праве общей долевой собственности земля общей площадью 8829 гектаров, расположенная по адресу: Ермаковский район, п. Ойский, с. Салва, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия ККР 1300 №305233 (т.1, л.д. 117-119).

ТОО имени Щетинкина в целях приведения учредительных документов в соответ­ствие с Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответ­ственностью» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью имени Щетинкина, в Единый государственный  реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022401129431.

По договору купли-продажи от 12.05.1999 общество приобрело у участ­ника долевой собственности две земельные доли за сумму 56 410 рублей; по договору купли-продажи от 12.05.1999 - одну земельную долю за сумму 28 205 рублей, всего 3/435 долей. В договорах име­ются отметки о регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Ермаковского района Красноярского края: регистрационные записи № 0005 и 0006 от 12.05.1999.

В дальнейшем право собственности общества на земельные доли в размере 2/373 в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 24:13:0000000:0315 зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается представленными свиде­тельствами о регистрации права от 25.08.2008 серии 24ЕЗ № 895335, серии 24ЕЗ № 895336 .

Акулининой О.В. принадлежат 4/373 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:13:0000000:0315 на основании договоров купли-продажи земельной доли № 0010 от 09.07.1999, 24.12.2007, 12.12.2007, что подтвержда­ется свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2007, свидетельством на право собственности на землю от 22.07.1999.

В газете «Краевой вестник» от 25.12.2007 № 117 (229) Акулининой О.В. опубликовано извещение собственникам земельного участка с кадастровым номером 24:13:0000000:0315 о выделении земельного участка из общедолевой собственности ООО им. Щетинкина в грани­цах квартала 187 Ермаковского лесхоза из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в счет 4/345 долей в праве для ведения сельскохозяйственного производства. Участок расположен в урочище Оленья речка на расстоянии 1700 м. в северо-западном направлении от метеостанции.

ООО имени Щетинкина направило Акулининой О.В. возражения о местоположении выделяемого земельного участка (заявления от 18.01.2008 № 12,  23.01.2008 № 22).

Акулинина О.В. опубликовала в газете «Краевой вестник» от 18.01.2008 № 3 /304 сообщение собственникам земельного участка с кадастровым номером 24:13:0000000:0315 о выделении земельного участка из общедолевой собственности ООО им. Щетинкина в границах квартала 187 Ермаковского лесхоза из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в счет 4/373 долей в праве для ведения сельскохозяйственного производства. Уча­ сток расположен в урочище Оленья речка на расстоянии 1700 м. в северо-западном направлении от метеостанции.

Акулинина О.В. 19.02.2008 письмом уведомила Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю об отсутствии возражений на извещение, опубликованное в газете от 18.01.2008.

Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю 28.02.2008 утвердило земле­устроительное дело по межеванию земельного участка по адресу: урочище «Оленья речка» Ермаковского района Красноярского края на расстоянии 1700 м. в северо-западном направлении от метеостанции. Выделенному земельному участку площадью 1 019 999 кв.м. присвоен кадастровый номер 24:13:0901007:0048.

Акулинина О.В. 21.03.2008 зарегистрировала в ЕГРП право собственности на данный земельный участок, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 21.03.2008 серии 24ЕЗ № 679382.

Распоряжением Совета администрации Красноярского края № 555-р от 23.05.2008 в целях реализации Красноярским краем преимущественного приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поручено Агентству по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края заключить с Акулининой О.В. до­говор купли-продажи земельного участка площадью 1 019 999 кв.м. с кадастровым номером 24:13:0901007:0048.

Между Акулининой О.В. и субъектом Российской Федерации - Краснояр­ским краем заключен договор купли-продажи от 28.05.2008, согласно которому Акулинина О.В. продает Красноярскому краю земельный участок площа­дью 1 019 999 кв.м. с кадастровым номером 24:13:0901007:0048. Право собственности Красноярского края на данный земельный участок зарегистри­ровано в ЕГРП 26.06.2008, что подтверждается свидетельством о регистрации права серии 24 ЕЗ № 895083.

Общество считает, что решение Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю об утвер­ждении землеустроительного дела в отношении спорного земельного участка вынесено с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным.

  Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дела о признании незаконным решения государственного органа арбитражный суд проверяет оспариваемое решение на соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие соответствующих полномочий у органа или лица на совершение оспариваемого  решения, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого решения государственного органа  незаконным суд должен установить наличие двух условий:

-  оспариваемое решение  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве материально-правового общество заявило требование о признании незаконным решения Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю об утверждении землеустроительного дела по межеванию земельного участка, расположенного в 1700 м. в северо-западном направлении от метеостанции в районе урочища Оленья речка, сформированного Акулининой О.В. в счет четырех земельных долей в обществе с ограниченной ответственностью «имени Щетинкина».

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что Акулининой О.В. нарушена установленная законом процедура выдела земельного участка в счет земельных долей; на дату подачи Акулининой О.В. извещения о выделении земельного участка в счет земельных долей заявитель являлся собственником трех земельных долей в общей долевой собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными в силу следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-Ф3 «О землеустройстве» пра­вовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется настоя­щим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными пра­вовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовы­ми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 18.07.2005 №87-ФЗ) предусмотрено право участника или участников долевой собственности на земель­ный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников