Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу n А74-1506/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

возврат денежных средств в сумме 21 553 692 рубля, уплаченных заявителем в  2008 году в качестве страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно,  письмо фонда от 26.03.2009 №01-13/03-2586 содержит признаки ненормативного правового акта,  который может быть обжалован в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятие фондом уведомления от 04.04.2008 об определении обществу  32-го класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовым договорам, не препятствует заявителю для защиты своих прав обжаловать в судебном порядке отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов, изложенный в письме фонда от 26.03.2009 №01-13/03-2586.

Для проверки законности оспариваемого письма фонда имеет значение соответствие уплаченных обществом за 2008 год страховых взносов Федеральному закону №125-ФЗ, в том числе правильность определения заявителя класса профессионального риска и соответствующего ему страхового тарифа.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод учреждения о том, что оспариваемое письмо носит информационно-разъяснительный характер и является ответом на претензию от 18.03.2009, не содержит предписаний властного характера, поэтому не является ненормативным правовым актом. Кроме того, в письме от 26.03.2009 №01-13/03-2586 отсутствует ссылка на подпункт 9  пункта 2 статьи 18 Федерального закона №125-ФЗ, предусматривающий обязанность страховщика разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество письмо фонда 26.03.2009 №01-13/03-2586 получило 30.03.2009 и обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением об оспаривании  данного письма 06.04.2009, следовательно, заявителем не пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы фонда о пропуске срока на обжалование уведомления от 04.04.2008, устанавливающего обязательность по уплате страховых взносов в размере 8,5%, о его соответствии положениям действующего законодательства, а также о том, что оно не обжаловалось обществом в установленном законом порядке, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона №165-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральным законом №125-ФЗ не урегулированы вопросы, связанные с возвратом излишне уплаченных страховых взносов, поэтому  применению подлежат правила статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

По смыслу пункта 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 17, подпунктов 1, 2, 6, 8 пункта 2 статьи 18 Федерального закона №125-ФЗ полномочиями на возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве наделены региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки обязан начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статьям 21, 22 данного закона страховые тарифы, дифференцируемые по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется    в    соответствии    с    Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,    утвержденными    постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы, по формам, согласно приложению к Порядку: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с  начала текущего  года размере  страхового тарифа,  соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка).

Фонд определяет класс профессионального риска, соответствующий определенному страховому тарифу, на основании представленных документов.

Таким образом, на исполнительные органы фонда возложены функции контроля за правильностью определения страхового тарифа  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, соответственно, за правильностью определения основного вида деятельности и класса профессионального риска. Именно для выполнения фондом этих функций пунктом 3 Порядка предусмотрено представление   страхователем соответствующих документов.

Следовательно, ошибочным является вывод суда о том, что в случае представления страхователем необходимых документов в установленный срок, то есть в соответствии с заявленным страхователем основным видом экономической деятельности, фонду не предоставлено право изменения основного вида деятельности страхователя.

Однако ошибочность данного вывода не привела к принятию неправильного судебного акта.

Из материалов дела следует, что в заявлении от 04.04.2008 и справке-подтверждении общество самостоятельно определило в качестве основного вида деятельности оптовую торговлю цветными металлами и обозначило размер доходов от осуществляемых видов деятельности: добыча многокомпонентной руды в размере 1 420 212 000 рублей; оптовая торговля цветными металлами в размере 3 320 005 000 рублей; прочая реализация – 34 906 000 рублей;  реализация услуг – 140 203 000 рублей.

Отчеты общества по проводкам по дебету счета 41.01 – кредиту счета 60 подтверждают обстоятельства приобретения и оприходования ферромолибдена у Сорского ферромолибденового завода и Жирекенского ферромолибденового завода на 3 314 325 201 рубль 35 копеек, списания стоимости ферромолибдена с кредита счета 60 в дебет счета 41.01 в течение 2007 года.

Отчеты общества по проводкам по дебету счета 62.21 – кредиту счета 90.01.1 подтверждают продекларированные обществом сведения в справке – подтверждении о получении дохода от деятельности по оптовой торговле цветными металлами в сумме 3 320 005 000 рублей.

Отраженные в справке сведения об объемах реализации по видам деятельности в 2007 году соответствуют представленной пояснительной записке к бухгалтерской отчетности за 2007 год (пункт 4.2 пояснительной записки).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что из представленных в фонд документов следует, что из видов деятельности, осуществляемых страхователем в 2007 году, доходы от оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) имеют наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, что является основанием для определения обществу 1-го класса профессионального риска и установления страхового тарифа на 2008 год в размере 0,20%.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда о том, что определение основного вида экономической деятельности коммерческой организации зависит от удельного веса вида экономической деятельности в объеме выпущенной продукции, то есть от дохода, полученного при осуществлении этой деятельности.

Фонд в апелляционной жалобе, ссылаясь на Методические указания по расчету основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации, утвержденные приказом Росстата от 01.10.2007 № 150, указывает, что при подтверждении основного вида экономической деятельности в отношении оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) подлежит указанию валовой доход, который определяется как превышение выручки от продажи товаров и услуг над затратами, по их приобретению за 2007 год.

В связи с этим фонд,  проанализировав представленные обществом в подтверждение основного вида деятельности документы, признал, что доход от оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) заявителем указан неверно, основным видом экономической деятельности общества в целях социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является добыча и обогащение вольфраммолибденовой руды

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод фонда в связи со следующим.

Правила формирования в бухгалтерском учете информации о доходах коммерческих организаций (кроме кредитных и страховых организаций), являющихся юридическими лицами  по  законодательству  Российской   Федерации,  установлены  Положением  по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 № 32н (далее - ПБУ 9/99).

Согласно пункту 2 ПБУ 9/99 доходами организации признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала этой организации, за исключением вкладов участников (собственников имущества).

Доходы организации в зависимости от их характера, условия получения и направлений деятельности организации подразделяются на доходы от обычных видов деятельности и прочие доходы (пункт 4 ПБУ 9/99).

Пунктами 5, 6 ПБУ 9/99 установлено, что доходами от обычных видов деятельности является выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг. Выручка принимается к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в денежном выражении, равной величине поступления денежных средств и иного имущества и (или) величине дебиторской задолженности.

Прочими доходами являются поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), продукции, товаров. Для целей бухгалтерского учета величина прочих поступлений определяется в порядке, аналогичном предусмотренному пунктом 6 ПБУ 9/99.

Таким образом, при определении страхователем величины доходов от обычных видов экономической деятельности учитывается выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных. Выручка принимается к бухгалтерскому учету в сумме, исчисленной в денежном выражении, равной величине поступления денежных средств.

По мнению фонда, оптовая торговля цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) не относится к основному виду деятельности общества, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ  от 26.03.2009 общество не осуществляет экономическую деятельность - оптовую торговлю цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) (код по ОКВЭД 51.52.22), основным видом экономической деятельности общества является добыча и обогащение вольфраммолибденовой руды. Занятость более 90% работников общества добычей руды также свидетельствует о том, что добыча и обогащение вольфраммолибденовой руды является основным видом деятельности заявителя.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает обязанность страхователя ежегодно подтверждать свой основной