Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А33-2021/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Теплоэнергетическая Компания» направило в адрес истца договор без номера от 20 ноября 2008 года на подключение к сетям теплоснабжения.

Согласно пункту 1.1 представленного ответчиком  проекта договора он регулирует имущественные и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к тепловой  сети исполнителя (общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания») строящегося, реконструированного или построенного, но не подключенного объекта капитального строительства заказчика (закрытое акционерное общество «Производственно-строительная компания «Союз»)  - жилого дома, расположенного на земельном участке  с кадастровым номером 24:50:0100163:0077 по адресу: г. Красноярск, жилой район Ботанический, дом № 26а 9стр.) с суммарной тепловой нагрузкой 0,8937 Гкал/час. Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети исполнителя осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями № ___ от _____________ подключения к тепловой сети (приложение № 1) в срок до 31 декабря 2008 года. Подключение объекта капитального строительства к сетям исполнителя производится после получения оплаты в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 договора.

В пункте 3.1 представленного ответчиком проекта договора определено, что оплата за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки согласно пункту 1.1 настоящего договора и тарифа на подключение в соответствии с ч. 1 п. 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением правительства от 9 июня 2007 года № 360.  Тариф на подключение  к системе  теплоснабжения  общества с ограниченной ответственностью «КрасТЭК» утвержден  постановлением  администрации г. Красноярска № 110 от 27 февраля 2008 г ода  в размере  3 647, 93 тысячи рублей за 1 гкал в час (без НДС).

В пунктах 3.2-3.7 предоставленного ответчиком проекта договора определены стоимость подключения, порядок оплаты.

Пункт 4.1 проекта договора устанавливает, что при нарушении  сроков оплаты, установленных настоящим договором, исполнитель вправе взыскать с заказчика пени в размере 0,05% от стоимости подключения (п. 3.2 настоящего договора) за каждый день просрочки.

В пунктах 4.2-4.3 проекта договора определены последствия неисполнения заказчиком обязательств по оплате стоимости подключения.

В соответствии с пунктом 4.4 договора  заказчик вправе по своей инициативе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться  от исполнения обязательств по настоящему договору. В этом случае исполнитель не возвращает заказчику суммы, фактически уплаченные в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора.

Согласно пункту 4.5 проекта договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Письмом от 26 ноября 2008 года  истец вернул ответчику представленный последним проект договора, подписав его с протоколом разногласий, т.к. не согласился с предложенной ответчиком редакцией договора изложенной в пунктах 1.1, 3.1, 3.2-3.7, 4.1, 4.2-4.5 (письмо получено ответчиком 27 ноября 2008 года, л.д. 26-27).

Ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий (письмо № 2396 от 4 декабря 2008 года, получено истцом 19 января 2009 года, вх. № 17/1) в котором предложил истцу принять пункты 1.1, 3.1, 3.2-3.7, 4.1, 4.2-4.5 договора в редакции исполнителя (л.д. 28-29).

11 февраля 2009 года, указывая на то обстоятельство, что стороны не пришли к согласию по пунктам договора 1.1, 3.1, 3.2-3.7, 4.1, 4.2-4.5, истец обратился в арбитражный суд с требованием: обязать ответчика принять пункты 1.1, 3.1, 4.1 договора на условиях, предложенных в редакции истца, а именно:

п. 1.1. Настоящий договор регулирует имущественные и иные отношения, возникающие между Сторонами при подключении к тепловой сети Исполнителя (далее - «сеть») строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключённого объекта капитального строительства Заказчика - жилого дома № 26А на 155 квартир в жилом районе «Ботанический» города Красноярска (далее - «объект»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:01 00 163:0077, с суммарной тепловой нагрузкой 0,8937 Гкал/час.

Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети Исполнителя осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями подключения к тепловой сети (далее - ТУ) (приложение №1);

3.1. По данному договору плата за подключение не взимается;

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Исключить из текста договора пункты 3.2-3.7, 4.2-4.5.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 420, частей 1, 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; условия данного соглашения определяются сторонами по своему усмотрению, но в рамках, установленных на момент заключения договора законом и иными правовыми актами (императивным нормам).

Согласно части 2 статьи 432 и части 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной и признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Как следует из материалов дела, письмом от 20 октября 2008 года закрытое акционерное общество «Производственно-строительная компания «Союз» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» с предложением заключить договор на подключение жилого дома, расположенного по адресу: ул. Ботаническая, 26А, к сетям отопления, горячего водоснабжения.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» направило в адрес истца договор без номера от 20 ноября 2008 года на подключение к сетям теплоснабжения.

Закрытое акционерное общество «Производственно-строительная компания «Союз» с условиями, изложенными обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» в договоре, не согласилось и направило последнему договор с протоколом разногласий. Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» высказанные истцом замечания не приняло, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности, суд апелляционной инстанции признает  правомерными  требования  истца в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, кода обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из текста договора от 20 ноября 2008 года следует, что он призван регламентировать отношения между истцом и ответчиком, связанные с подключением к сетям теплоснабжения общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» объекта капитального строительства, принадлежащего закрытому акционерному обществу Производственно-строительная компания «Союз» - жилого дома № 26А в жилом районе «Ботанический» г. Красноярска. Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается тот факт, что обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» принадлежит котельная № 5, а так же тепловые сети, расположенные в микрорайоне «Ботанический».

В силу части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее по тексту Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры), в силу пункта 5 которых договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими правилами.

Следовательно, к отношениям сторон применимы положения части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Право на обращение заказчика в суд с иском о понуждении к заключению договора о подключении предусмотрено также пунктом 18 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры. Материалами дела подтверждается соблюдение истцом предусмотренного статьей 455 Гражданского кодекса Российской Федерации срока на обращение в суд.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик согласился с требованиями истца относительно редакции пунктов 1.1, 4.1, 4.3, 4.5 договора от 20 ноября 2008 года (л.д. 2, л.д. 56). Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично, следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в данной части.

Суд апелляционной инстанции также не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции относительно пункта 3.1 договора от 20 ноября 2008 года. Данным пунктом договора предусмотрен порядок определения суммы оплаты за подключение к принадлежащим ответчику сетям.

Согласно пункту 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, размер платы за подключение, указываемый в договоре о подключении, определяется соглашением сторон исходя из расходов по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения для подключения такого объекта на границе земельного участка;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Из содержания приведенного выше пункта Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры следует, что плата за подключение к теплоснабжению взимается лишь в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети.

Истцом представлены в материалы дела документы, свидетельствующие о достаточности существующей мощности принадлежащей ответчику котельной № 5 для подключения возведенного истцом жилого дома.

Согласно акту Ростехнадзора от 4 марта 2008 года № 23/74-583 установленная мощность котельной № 5 равна 85,6 Гкал/ч., котельная № 5 имеет запас мощности равный 30,85 Гкал/час., из них располагаемая мощность составила 16,25 Гкал/час. Для подключения дома № 26А по ул. Ботаническая необходимо 0,8937 Гкал/час, истец на основании технических условий от 16 мая 1996 года № 836  и дополнения к ним от 2 марта 2004 года № 688 увеличил нагрузку на 15 Гкал/час. Таким образом, имеющаяся в распоряжении ответчика мощность (16,25 Гкал/час) более требуемой истцу.

Довод ответчика о недействительности технических условий, выданных муниципальным унитарным предприятием «Гортеплоэнерго», отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия предусматривают максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно пункту 4 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, выдает заказчику условия подключения (технические условия для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком.

Истцом