Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу n А33-2021/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» сентября 2009 г.

Дело №

А33-2021/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «25» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» сентября 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Бабенко А.Н., Шошина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Производственно-строительная компания «Союз» (истца) – Дядичкиной М.А., представителя по доверенности от 20 апреля 2009 года;

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» (ответчика) – Малий С.А., представителя по доверенности от 5 июня 2009 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью  «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» (г. Красноярск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» июня 2009 года по делу № А33-2021/2009, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

закрытое акционерное общество «Производственно-строительная компания «Союз» (далее по тексту также  истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КрасТЭК» (далее также ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет иска,  просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на подключение к теплосетям теплоснабжения, и обязать ответчика принять пункты 1.1, 3.1, 4.1 договора на условиях, предложенных в редакции истца, а именно:

«п. 1.1. Настоящий договор регулирует имущественные и иные отношения, возникающие между Сторонами при подключении к тепловой сети Исполнителя (далее - «сеть») строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключённого объекта капитального строительства Заказчика - жилого дома № 26А на 155 квартир в жилом районе «Ботанический» города Красноярска (далее - «объект»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:01 00 163:0077, с суммарной тепловой нагрузкой 0,8937 Гкал/час.

Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети Исполнителя осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями подключения к тепловой сети (далее - ТУ) (приложение №1);

3.1. По данному договору плата за подключение не взимается;

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.»

Исключить из текста договора пункты 3.2-3.7, 4.2-4.5.

Спор рассматривался судом первой инстанции  с учетом названых уточнений.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 26 июня 2009 года исковые требования удовлетворены. Пункты 1.1, 3.1, 4.1 договора б\н от 20 ноября 2008 года изложены судом в редакции, предложенной истцом, а именно:

п. 1.1. Настоящий договор регулирует имущественные и иные отношения, возникающие между сторонами при подключении к тепловой сети исполнителя (далее - «сеть») строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключённого объекта капитального строительства заказчика - жилого дома № 26А на 155 квартир в жилом районе «Ботанический» города Красноярска (далее - «объект»), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:01 00 163:0077, с суммарной тепловой нагрузкой 0,8937 Гкал/час.

Подключение объекта капитального строительства к тепловой сети Исполнителя осуществляется в точке присоединения, определенной техническими условиями подключения к тепловой сети (далее - ТУ) (приложение №1).

п. 3.1. По данному договору плата за подключение не взимается.

п. 4.1 За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пункты 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 исключены из текста договора б\н от 20 ноября 2008 года.

С общества с ограниченной ответственностью «КрасТЭК» взыскано в пользу закрытого акционерного общества «Производственно-строительная компания «Союз» 1 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из согласия ответчика с требованиями истца относительно пунктов 1.1, 4.1, 4.3, 4.5, договора. Относительно пункта 3.1 договора суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности ответчиком необходимости увеличения мощности либо пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения для подключения к сети объекта истца, а, следовательно, не доказано и правомерность включения в текст договора условия о взимании платы за подключение.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2009 года по делу № А33-2021/2009, приняв пункты 1.1, 3.2, 3.4 – 3.7, 4.1 -4.5 договора в редакции ответчика.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, поскольку принято при неполно выясненных обстоятельствах.

Включение в инвестиционную программу по развитию объектов, используемых в сфере теплоснабжения, мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения ответчика, к которой будет подключаться объект истца, а также утверждение в установленном порядке тарифа на подключение, является достаточным основанием для включения в договор на подключение к сетям теплоснабжения условий о плате за подключение. Согласно пункту 2 инвестиционной программы способом обеспечения финансовых потребностей общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания», необходимых для реализации инвестиционной программы, является плата за подключение к сетям теплоснабжения общества. Буквальное толкование подпункта 1 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунального теплоснабжения не обязывает и не требует предоставления доказательств отсутствия и (или) наличии необходимой мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения. Согласно подпункту 5 пункта 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунального теплоснабжения размер платы за подключение и порядок её внесения являются существенными условиями договора о подключении.

Ответчик неоднократно заявлял о том, что изложенные в акте Ростехнадзора от 4 марта 2008 года № 23/74-583 выводы основаны на анализе предоставленной документации за 2006 год, исследования о наличии необходимой мощности и (или) пропускной способности сети исходя из анализа представленной документации за 2008 года Ростехнадзором не проводились. Судом первой инстанции не дана оценка  протоколу заседания технического совета общества с ограниченной ответственностью  «Красноярская Теплоэнергетическая Компания», где сделан вывод об отсутствии необходимой мощности и пропускной способности для подключения объекта капитального строительства жилого многоквартирного дома № 26А по ул. Ботанической.

Акт общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» от 20 марта 2009 года № 694 не является актом о подключении в смысле определения понятия «подключение» согласно Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, поскольку заказчиком для составления акта не были предоставлены необходимые документы.

Технические условия от 2 марта 2004 года № 688, выданные муниципальным унитарным предприятием «Гортеплоэнерго», недействительны, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» не является правопреемником муниципального унитарного предприятия «Гортеплоэнерго», срок действия технических условий истек, они не содержат необходимых данных, указанных в пункте 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и отсутствуют в реестре выданных технических условий.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2009 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 25 августа 2009 года.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве.

По мнению истца, часть 3 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры предусматривает возможность взимания платы за подключение лишь в случае, если в связи с новым подключением требуется увеличить мощность или пропускную способность сети инженерно-технического обеспечения, в противном случае подключение производиться бесплатно.

Пункт 4 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры применяется в совокупности с иными требованиями, установленными в названных правилах. Мероприятия по увеличения мощности сети или её пропускной способности выполняются исполнителем услуг по подключению объекта только в случае недостаточности имеющейся мощности сети или её  пропускной способности, что является препятствием для подключения объекта. Указанные в инвестиционной программе мероприятия никак не связаны с подключением к теплосети объекта - жилой дом № 26 «а» по ул. Ботанической, поскольку имеющаяся установленная мощность котельной № 5 – 85,6 Гкал/ч является достаточной для подключения объекта истца. Установленной программой прирост мощности котельной № 5 ещё на 19,15 Гкал/ч может быть получен только за счет возведения пристройки к зданию котельной, в которой будет установлен котельный агрегат марки КЕ-25-14С с котельно-вспомогательным оборудованием. Доказательства выполнения указанных мероприятий ответчиком не представлены.

Акт от 20 марта 2009 года № 694 является актом о подключении объекта к сети, о чём свидетельствуют слова «теплоснабжение включено 20 марта 2009 года» и «произведено заполнение здания жилого дома теплофикационной водой». Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не предусмотрена форма акта о подключении либо его необходимые реквизиты. Форма акта разработана обществом с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания», все подключения жилых домов к тепловым сетям ответчика оформляется такими же актами. Факт подключения дома к сетям подтверждается также резолюцией главного инженера на заявлении истца от 20 марта 2009 года № 317, справкой ответчика от 24 марта 2009 года № 492, дополнительным соглашением к договору на отпуск и потребление тепловой энергии от 15 апреля 2008 года № 213, актом опломбирования линии отопления от 20 марта 2009 года. Необходимые документы и информация предоставляется не для составления акта о подключении, а непосредственно для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные в пункте 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения документы представлены ответчику с заявлением на подключение от 20 октября 2008 года, которое является приложением № 2 к договору на подключение, а также заявлением от 11 марта 2009 года № 276.

Технические условия от 2 марта 2004 года подтверждены письмом общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» от 21 ноября 2006 года № 2030 и являются действующими. Согласно данным техническим условиям истец должен обеспечить ввод вновь присоединенных нагрузок в срок до 31 декабря 2009 года. После передачи имущества городской казны ответчику ранее выданные муниципальным унитарным предприятием «Гортеплоэнерго» технические условия не были отозваны либо признаны недействительными. Технические условия  на подключение к тепловым сетям и теплоисточнику общества с ограниченной ответственностью  «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» на жилой дом по ул. Ботаническая 26 «А» выданы 13 апреля 2009 года и не содержат указаний на необходимость выполнения мероприятий по увеличению мощности тепловой сети и (или) её пропускной способности.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 года 3 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», вступивший в силу с 1 января 2006 года, не может применяться к отношениям, сложившимся и исполненным сторонами в рамках ранее выданных технических условий.

Кроме того, истец  пояснил суду  апелляционной инстанции, что максимальный срок действия технических условий – 2 года, но в случае если объект не введен в эксплуатацию в установленный срок, срок действия технических условий продлевается до момента сдачи объекта в эксплуатацию.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Письмом от 20 октября 2008 года закрытое акционерное общество «Производственно-строительная компания «Союз» обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Теплоэнергетическая Компания» с предложением заключить договор на подключение жилого дома, расположенного по адресу: ул. Ботаническая, 26А, к сетям отопления, горячего водоснабжения (т.1, л.д. 19). В названном обращении истец указал свое полное и сокращенное наименование, юридический и почтовый адрес, размер нагрузки ресурса, кадастровый номер занимаемого объектом капительного строительства земельного участка, правовое основание владения земельным участком, номер и дату выдачи технических условий, даты подключения объекта к сетям, планируемую дату ввода объекта в эксплуатацию. Данное письмо получено ответчиком 22 октября 2008 года, о чем свидетельствует штемпель с вх. №  2662.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярская