Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А33-6289/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» августа 2009 года

Дело №

А33-6289/2009/03АП-3165/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «31» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «31» августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.

при участии:

от заявителя: индивидуального предпринимателя Исаенко В.В. на основании паспорта, Очкасовой Ю.С., представителя по доверенности от 07.05.2009,

от ответчика: Шалавина И.Г., представителя по доверенности от 29.12.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «22» июня 2009 года по делу № А33-6289/2009, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

индивидуальный предприниматель Исаенко Вера Владимировна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) (далее – учреждение, фонд, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозмещении из средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, и обязании ответчика возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам в размере 129 230,77 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 397,82 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.06.2009 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский), выразившееся в невозмещении из средств Фонда социального страхования Российской Федерации пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности. Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Исаенко В.В.: возместить индивидуальному предпринимателю Исаенко В.В. расходы на выплату пособия по беременности и родам в размере 127 601,53 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 397,82 руб.

Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 22.06.2009 не согласно по следующим основаниям:

-  Зджанская О.В., являющаяся сестрой предпринимателя Исаенко, не соответствует требованиям к должности супервайзера;

- представленные в материалы дела доказательства о трудоустройстве Зджанской О.В. свидетельствуют о фиктивном трудоустройстве;

- предпринимателем не представлено экономического и кадрового обоснования принятия на ранее отсутствующую высокооплачиваемую должность супервайзера своей беременной сестры;

- не представлено доказательств фактического выполнения Зджанской О.В. трудовых функций;

- в представленных договорах исполнителем значится предприниматель; в счетах-фактурах, реестрах товаров указана в качестве поставщика предприниматель, все документы подписаны предпринимателем.

Предприниматель представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 22.06.2009 считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Исаенко В.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304245614200030, осуществляет розничную торговлю.

01.08.2008 предпринимателем Исаенко В.В. принята на должность супервайзера ее сестра Зджанская (Исаенко) Оксана Владимировна (трудовой договор от 01.08.2008, приказ о приеме на работу № 23 от 01.08.2008), также работающая на должности психолога в обществе с ограниченной ответственностью «Апшерон», директором и единственным учредителем которого является Исаенко В.В. (копия трудовой книжки Зджанской О.В., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц).

Согласно справке № 623 от 10.11.2008 Зджанская О.В. поставлена на учет по беременности в женской консультации в сроке 11-12 недель 14 июля 2008 года.

В соответствии с расходным кассовым ордером № 191 от 28.11.2008 предпринимателем Исаенко В.В. выплачено Зджанской О.В. 397,82 руб. в качестве пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно листку нетрудоспособности от 10.11.2008 Зджанская О.В. в период с 10.11.2008 по 29.03.2009 включительно находилась в отпуске по беременности и родам. Согласно расходному кассовому ордеру № 190 от 28.11.2008 предпринимателем Исаенко В.В. выплачено Зджанской О.В. 129 230,77 руб. в качестве пособия по беременности и родам.

28.01.2009 предприниматель Исаенко В.В. обратилась к ответчику с заявлением о выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 129 628,59 руб. (в том числе 129 230,77 руб. – пособия по беременности и родам, 397,82 руб. – единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности).

Ответчиком проведена камеральная проверка по вопросу обоснованности обращения заявителя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию. По результатам проведения данной проверки составлен акт № 58 с/с от 11.02.2009.

В соответствии с указанным актом Фондом установлено необоснованное обращение заявителем за возмещением из средств Фонда социального страхования Российской Федерации сумм пособия по беременности и родам в размере 129 230,77 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 397,82 руб. в связи с выявлением в действиях предпринимателя Исаенко В.В. признаков фиктивного трудоустройства и злоупотребления правом. Произведенные заявителем расходы на выплату пособия по беременности и родам в размере 129 230,77 руб., а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 397,82 руб. признаны ответчиком необоснованными и не подлежащими возмещению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Посчитав свои права и законные интересы нарушенными, индивидуальный предприниматель   Исаенко В.В. обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель доказала наличие трудовых правоотношений с Зджанской О.В., фактическое осуществление последней трудовых обязанностей и правомерность выплаты пособий по социальному страхованию, а фонд, в свою очередь, в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фиктивность трудоустройства Зджанской О.В. не доказал. Предприниматель представила фонду все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своему работнику пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, у отделения Фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого являются пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статье 12 приведенного Федерального закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Вместе с тем, по пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики вправе  не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Статьей 3 указанного Федерального закона № 81-ФЗ установлены такие виды государственных пособий, как: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 4, 6 Федерального закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьями 7,8 Федерального закона № 81-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности – восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов – восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей – сто десять) календарных дней после родов и устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу подпункта «а» пункта 12 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865, основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, является листок нетрудоспособности.

Согласно статьям 4.2, 9, 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), имеют право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам в размере 300 рублей с учетом индексации и районных коэффициентов к заработной плате.

Основанием для отказа в выплате предпринимателю спорной суммы пособия послужил вывод ответчика о наличии в действиях предпринимателя Исаенко В.В. признаков фиктивного трудоустройства и злоупотребления правом.

Исследовав материалы дела и оценив доводы ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что расходы предпринимателя на выплату спорных пособий заявителем подтверждены, доводы о фиктивности трудоустройства и злоупотребления правом не  подтверждаются материалами дела, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что Исаенко Вера Владимировна осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также через общество с ограниченной ответственностью «Апшерон», единственным учредителем