Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А33-496/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2009 года

Дело №

А33-496/2009-03АП-2681/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  31 августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Таймыргаз»): Сванидзе Н.А., представителя по доверенности от 19.12.2008 № 168/2008-др, (после перерыва);

от ответчика (налогового органа): Ермоленко А.А., представителя по доверенности от 30.07.2009 № 04, служебное удостоверение УР № 260691; Катаргиной Н.А., представителя по доверенности от 30.07.2009 № 04, служебное удостоверение УР № 459163 (после перерыва); Прусовой В.А., представителя по доверенности от 17.08.2009 № 04, служебное удостоверение УР № 261635 (до перерыва).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Таймыргаз»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  30 апреля 2009 года по делу  № А33-496/2009,  принятое судьей Л.А. Данекиной,

установил:

открытое акционерное общество «Таймыргаз» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (далее – ответчик, налоговый орган) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 01.10.2008 № 570 (138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 155) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

- доначисления НДС в сумме 18 705 268 руб.,

- отказа в возмещении НДС  в сумме 66 710 855,61 руб.

Определением суда от 22 апреля 2009 года прекращено производство по делу в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 01.10.2008 № 570 (138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 155) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части:

- доначисления налога на добавленную стоимость к уплате в бюджет в сумме 18 705 268 руб., в том числе: за январь 2007 года – 10 051 083 руб., за февраль 2007 года – 3 329 068 руб., за октябрь 2007 года – 5 325 117 руб.;

- отказа в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 66 143 770 руб., в том числе: за январь 2007 года – 12 594 142 руб., за март 2007 года – 4 106 136 руб., за апрель 2007 года – 2 654 944 руб., за май 2007 года – 5 517 275 руб., за июнь 2007 года – 5 905 277 руб., за июль 2007 года – 8 269 018 руб., август 2007 года – 6 123 952 руб., за сентябрь 2007 года – 3 866 371 руб., за октябрь 2007 года – 4 132 349 руб., за ноябрь 2007 года – 7 151 460 руб., за декабрь 2007 года – 5 822 846 руб.

Таким образом, предметом заявленных требований является признание недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 01.10.2008 № 570 (138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 155) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 567 085,61 руб.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 апреля 2009 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество  обратилось с апелляционной жалобой и дополнением к ней, мотивируя следующими доводами:

-    вывод суда первой инстанции о правомерности отказа в возмещении НДС в сумме 7 675,37 рублей, уплаченного в составе стоимости услуг по авиадоставке работников ОАО «Таймыргаз» до Пеляткинского газоконденсатного месторождения не основан на нормах налогового законодательства,

-    вывод суда первой инстанции о правомерности отказа в возмещении НДС в сумме 559410,24 рублей, уплаченного в составе стоимости подрядных работ, противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации,

-    судом первой инстанции в нарушение пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дана оценка доводу заявителя относительно отсутствия в налоговом законодательстве запрета на предъявление налоговых вычетов по НДС в более позднем периоде; налогоплательщик может воспользоваться указанным правом в течение трех лет после окончания налогового периода, в котором соблюдены все условия для применения вычета налога.

Налоговый орган не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

До начала исследования доказательств заявителем представлено ходатайство от 17.08.2009 о перерыве в судебном заседании в связи с  болезнью представителя до 18 августа 2009 года.

Руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции удовлетворил заявленное ходатайство и в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании до 17 час. 40 мин. 19 августа 2009 года.

После перерыва судебное заседание продолжено в 18 час. 00 мин. 19 августа 2009 года с участием представителей:

заявителя (ОАО «Таймыргаз») - Сванидзе Н.А. по доверенности от 19.12.2008 № 168/2008-др;

ответчика - Ермоленко А.А. по доверенности от 30.07.2009 № 04, служебное удостоверение УР № 260691; Катаргиной Н.А. по доверенности от 30.07.2009 № 04.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю проведена камеральная налоговая проверка представленных открытым акционерным обществом «Таймыргаз»  уточненных деклараций по налогу на добавленную стоимость № 2 за январь 2007 года, № 2 за февраль 2007 года, № 3 за март 2007 года, № 1 за апрель 2007 года, № 1 за май 2007 года, № 1 за июнь 2007 года, № 1 за июль 2007 года, № 1 за август 2007 года, № 1 за сентябрь 2007 года, № 1 за октябрь 2007 года, № 1 за ноябрь 2007 года, № 1 за декабрь 2007 года в ходе которой установлено следующее.

1. В декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2007 года обществом к вычету предъявлены суммы налога на добавленную стоимость по счетам-фактурам:

- № 107 от 28.02.2005, НДС – 991,17 руб.,

- № 455 от 30.06.2005, НДС - 1 365,33 руб.,

- № 518 от 31.07.2005, НДС – 1 635,41 руб.,

- № 627 от 31.08.2005, НДС – 1 210,46 руб.,

- № 701 от 30.09.2005, НДС – 1 290,54 руб.,

- № 797 от 31.10.2005, НДС – 1 182,46 руб.

по услугам, оказанным в 2005 году.

По мнению налогового органа, общество при исчислении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, в налоговой декларации за декабрь 2005 года должно было отразить сумму НДС на объем строительно-монтажных работ для собственного потребления, выполненных в течении 2005 года, а также принять к вычету суммы НДС, уплаченные поставщикам товаров (работ, услуг), использованных при выполнении указанного объема работ.

На основании изложенного, инспекция пришла к выводу о том, что налогоплательщиком неправомерно заявлен вычет по налогу на добавленную стоимость в размере 7 675,37 руб. в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2007 года.

2. Налоговый орган посчитал, что общество неправомерно предъявило к вычету налог на добавленную стоимость в размере 559 410,24 руб. в налоговой декларации за декабрь 2007 года, уплаченный контрагентам при приобретении работ (услуг) по следующим договорам:

- договор подряда № 2837СС от 03.12.2001 на создание научно-технической продукции, НДС – 78 284,20 руб.;

- договор № 2837 ПК-10/280/05 от 15.07.2005 на выполнение проектно-изыскательских работ, НДС – 13 508,56 руб.;

- договор подряда № 182/04-2837ПК-8 от 26.05.2004 на выполнение проектных работ, НДС – 174 324,48 руб.;

- договор № 459/2004 от 26.08.2004 возмездного оказания услуг по обслуживанию объектов Пеляткинского газоконденсатного месторождения, НДС – 225 423,53 руб.;

- договоры №№ 155, 156, 157 от 18.11.2003 на создание научно технической документации, НДС – 35 294,12 руб.;

- договор возмездного оказания услуг № 148/04 от 21.05.2004 по оказанию услуг по очистке от снега территорий ОАО «Таймыргаз», НДС – 32 575,35 руб.

Так как услуги оказаны подрядчиками при осуществлении заявителем капитального строительства, неразрывно связаны со строительно-монтажными работами, инспекция считает, что суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику с 01.01.2005 по 31.12.2005 подрядными организациями и уплаченные им при проведении капитального строительства и не принятые к вычету в установленном порядке, подлежат вычетам равными долями в течение 2006 года.

Указанные обстоятельства отражены в акте камеральной налоговой проверки № 79 от 14.07.2008, который 18.07.2008 получен заместителем главного бухгалтера Щетининой Т.А. по доверенности № ТГ/18/2008-др от 10.01.2008.

Уведомлением № 08-05/05214 от 18.07.2008 инспекция пригласила общество на 14.08.2008 для рассмотрения материалов налоговой проверки. Уведомлением № 08-05/06371 от 28.08.2008 налоговый орган вызвал представителей общества на 15.09.2008 для дополнительного рассмотрения материалов камеральной проверки, продленных по решениям от 14.08.2008 № 469, № 470.

В связи с невозможностью прибытия представителей общества на рассмотрения материалов проверки 15.09.2008, общество направило письмо от 02.09.2008 № ТГ/3709/11 о переносе дополнительного рассмотрения на 25.09.2008.

Уведомлением № 08-05/06558 от 08.09.2008 налоговый орган сообщил заявителю о назначении дополнительного рассмотрения материалов камеральной проверки на 25.09.2008.

Согласно протоколу от 14.08.2008 – 25.09.2008 рассмотрение материалов камеральной налоговой проверки состоялось в присутствии представителей налогоплательщика: Главного бухгалтера Бардецкой В.В., заместителя главного бухгалтера Щетининой Т.А., ведущего бухгалтера Царьковой И.А., по результатам которого принято решение  № 570 (138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 155).

Не согласившись с указанным решением налогового органа в части доначисления НДС в сумме  18 705 268 руб., отказа в возмещении НДС  в сумме 66 710 855,61 руб., общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы с жалобой, по результатам которой Управлением вынесено решение № 12-0246 от 13.04.2009 о частичном удовлетворении жалобы. Решение налогового органа от 01.10.2008 изменено в части: пункт 2 резолютивной части решения в части начисления в лицевой карточке налогоплательщика налога на добавленную стоимость исключен; пункт 2 резолютивной части решения в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость изложен в следующей редакции: «отказать в возмещении налога на добавленную стоимость по сроку уплаты 21.01.2008 – 745 205 руб.».

Открытое акционерное общество «Таймыргаз», считая решение налогового органа № 570 (138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 155) от  01.10.2008 в части отказа в возмещении НДС  в сумме 567 085,61 руб. нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения №  570 (138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 155) от  01.10.2008 в указанной части.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции установил основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Процедура рассмотрения материалов налоговой проверки соблюдена инспекцией.

Из материалов дела следует, что акт камеральной налоговой проверки № 79 от 14.07.2008 получен 18.07.2008 заместителем главного бухгалтера Щетининой Т.А. по доверенности                № ТГ/18/2008-др от 10.01.2008.

Уведомлением № 08-05/05214 от 18.07.2008