Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2007 по делу n А69-515/07-11. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2007 года

Дело №

А69-515/07-11

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Хасановой И.А.

судей: Кирилловой Н.А., Филипповой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  государственного учреждения здравоохранения «Тувинский республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»

на решение Арбитражного суда  Республики Тыва

от «20» июля 2007 года по делу № А69-515/07-11

принятое  судьей  Ажи В.А.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя апелляционной жалобы государственного учреждения здравоохранения «Тувинский республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Кольчикова О.В. – представитель по доверенности от 15.04.2007

Протокол настоящего судебного заседания велся  Тахтараковой Ж.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 07 ноября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 08 ноября 2007 года.

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» обратилось с иском к Тувинскому республиканскому Центру по профилактике и борьбе со СПИД, заявив, с учетом уточнения, следующие требования:

-истребовать из чужого незаконного владения  нежилые помещения  хозяйственного корпуса  с 1 по 2, 2 «а», с 3 по 8, 8 «а», с 9 по 10, 10 «а», с 11 по 16, 16 «а», 16 «б», 16 «в» с 21 по 23, общей площадью 243,2 кв.м., основной площадью 173,3 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу: г.Кызыл, ул.Калинина, д. 116, строение «В»;

- признать недействительным:

1)  договор № 53/2 от 22.08.2005г. заключенный между ответчиком  и Агентством по управлению имуществом Республики Тыва о закреплении указанных помещений за ответчиком на праве оперативного управления;

2) акт приёма-передачи от 22.08.2005г.  нежилых  помещений;

3) свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии АА-17 № 032844 от 26.01.2006г. , выданное ответчику  Управлением Федеральной регистрационной службы  по Республики Тыва на нежилые помещения;

4)запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2006г. о регистрации № 17-17-01/035/2005-327 нежилых помещений  на праве оперативного управления за ответчиком;

5) государственную регистрацию права оперативного управления ответчика на  спорные нежилые помещения;

- исключить из реестра государственной собственности Республики Тыва, утвержденного Постановлением Верховного Хурала Республики Тыва №1372 от 20.03.2002, запись под №40 об объекте недвижимости Тувинского республиканского Центра клинической иммунологии на здание находящееся по адресу: г.Кызыл, ул.Калинина, д. 116, в том числе, нежилые помещения хозяйственного корпуса с 1 по 2, 2 «а», с 3 по 8, 8 «а», с 9 по 10, 10 «а», с 11 по 16, 16 «а», 16 «б», 16 «в» с 21 по 23, общей площадью 243,2 кв.м., основной площадью 173,3 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу: г.Кызыл, ул.Калинина, д.116, строение «В»

Определением  от 19.04.2007 года  в качестве соответчиков по делу привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы, Агентство по управлению  имуществом Республики Тыва ( Указом председателя правительства Республики Тыва № 211 от 29.12.2006г. Агентство преобразовано в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва).  Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлечено  Территориальное управление  Федерального агентство по управлению  федеральным имуществом по Республике Тываправление  Федерального им самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца привлечено  Территориальное агентство п

Решением  Арбитражного суда Республики Тыва  от 20.07.2007 года  иск удовлетворен частично. Признан недействительным договор №53/2 от 22.08.2005г.; свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии АА-17 №032844 от 26.01.2006, выданное Управлением федеральной регистрационной службы по Республике Тыва; запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2006 №17-17-01/035/2005-372 с обязанием  исключить её из ЕГРП; исключена из реестра государственной собственности Республики Тыва запись  под  № 40 .

Суд обязал государственное учреждение здравоохранения «Тувинский республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями освободить Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» нежилые помещения с 1 по 2, 2 «а», с 3 по 8, 8 «а», с 9 по 10, 10 «a», c l1 по 16, 16 «а», 16 «б», 16 «в» с 21 по 23, общей площадью 243,2 кв.м., основной площадью 173,3 кв.м., расположенные на 1 этаже по адресу: г.Кызыл, ул.Калинина, д. 116, строение «В».

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, государственное учреждение здравоохранения «Тувинский республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Тыва от 20.07.2007 по делу № А69-515/07-11 отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь при этом на следующее:

- истец не является стороной договора № 53/2 от 22.08.2005г.,  согласно которому Центру переданы несколько помещений;

- свидетельство о государственной регистрации  права не может быть признано недействительным, поскольку это не самостоятельный акт, а акт вторичный, подтверждающий наличие записи в реестре. Признание недействительной записи в ЕГРП, исключение записи из ЕГРП  и исключение  из Реестра государственной собственности  записи может осуществляться  только собственником;

-  суд необоснованно признал за истцом право пользования спорными помещениями. Свидетельство истца о внесении записи в Реестр федерального имущества является незаконным, т.к. не содержит в себе оснований передачи и конкретных  данных об имуществе;

- судом не дана оценка договору аренды № 152 от 01.11.2002г.;

- судом не обоснованно не применена статья 199 Гражданского кодекса  о сроке исковой давности, поскольку  спорное имущество стало республиканским  20.03.2002 года.

В судебном заседании заявитель жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец представил пояснения, в которых  поддержал заявленные им требования, полагает, что на основании ст.ст. 13, 166, 168, 209, 301,305 Гражданского кодекса  признание незаконными свидетельства, иных актов государственной регистрации права оперативного управления ответчика, является законным и обоснованным.

Соответчики и третье лицо  в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, мнение по жалобе не выразили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса дело рассматривается в отсутствии указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства:

Решением исполнительного комитета Кызыльского городского Совета народных депутатов  № 346 от 24.06.1981 года  утвержден акт государственной комиссии  «О приемке в эксплуатацию комплекса республиканской санэпидстанции». Комплекс передан на баланс Республиканской санэпидстанции. (л.д. 111, том № 2)

Постановлением Совета Министров Тувинской АССР № 372 от 28.10.1991г.  санэпидемслужба Министерства здравоохранения Республики Тыва  передана в ведение Государственного комитета РСФСР  санитарно-эпидемиологического надзора.  Учреждения санэпидслужбы Республики Тува выведены из подчинения Министерства здравоохранения республики с момента передачи их Госкомитету РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора. (л.д. 21, том № 1).  Согласно приложению к указанному постановлению  в перечень учреждений, передаваемых Госкомитету РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора  вошла Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция Министерства здравоохранения Республики Тува.

Между Государственным комитетом Республики Тува по управлению госимуществом с правами территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации  (Собственник)  и Тувинским республиканским центром Госсанэпиднадзора (Предприятие)  заключен договор о закреплении на праве хозяйственного ведения за Предприятием находящихся на его балансе  основных и оборотных средств.  В перечне  основных фондов республиканского центра госсанэпиднадзора по состоянию на 01.04.1995г.  значится административное здание  1981 года ввода в эксплуатацию, закрепленное за республиканским ЦСЭН. (л.д. 42, том № 1).

Постановлением администрации г. Кызыла  от 22.03.2000г. № 398 зарегистрировано Федеральное государственное учреждение  «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Тыва» , расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 116. Согласно Уставу учреждение входит в систему   государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, является правопреемником  санитарно-эпидемиологической станции Республики Тува, переименованной в центргоссанэпиднадзора   приказом Госкомитета РСФСР от 25.07.1991г. № 8. (л.д. 68, 69). В составе перечня объектов недвижимости  Центра  указаны: административное здание, дезкорпус, хозкорпус, склад бакпрепаратов (л.д. 78, том № 1).

Распоряжением  Правительства РФ  от 13.01.2005г. № 23-р  предусмотрено создать 90 федеральных государственных учреждений здравоохранения – центров гигиены и эпидемиологии, подведомственных Роспотребнадзору, путем реорганизации в форме слияния 2 218 федеральных государственных учреждений – центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Росимуществу предписано закрепить в оперативном управлении за образуемыми федеральными государственными учреждениями здравоохранения относящееся к федеральной собственности  имущество реорганизуемых учреждений. (л.д. 64, том № 1)

Во исполнение указанного распоряжения приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 59 от 20.01.2005г. утвержден устав ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» (л.д. 79).  В соответствии с уставом, Центр входит  в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный  санитарно-эпидемиологический надзор.  Центр создан путем слияния 19-ти центров государственно-эпидемиологического надзора, существовавших на территории республики и является их правопреемником, имеет 9 филиалов.  Место нахождения Центра – г. Кызыл, ул. Калинина, д. 116. (л.д. 81-96, том № 1)

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  № 5-205 от 15.09.2005г.  закреплено государственное имущество на праве оперативного управления за ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» согласно прилагаемому к распоряжению акту приема-передачи. (л.д. 100). В сводном  акте приема-передачи  под № 1 указан  хозяйственный корпус площадью 1013,7 кв.м., передаваемый  от ФГУ ЦГСЭН в Республике Тыва в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва. (л.д. 102). В передаточном акте от 20.12.2005г.  № 11 , конкретизирован адрес  хозяйственного корпуса  : г. Кызыл, ул. Калинина, д. 116.(л.д. 49, том № 1).

Согласно выписке из реестра государственного имущества Российской Федерации  от 24.08.2005г. , представленной территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по республике Тыва,  объект «Хозяйственный корпус» , расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 166 является собственностью Российской Федерации, закреплен за ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Тыва».(л.д. 7, том № 2)

В соответствии с Уставом ГУЗ «Тувинский республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»  является учреждением, координацию и регулирование деятельности которого  осуществляет Министерство здравоохранения Республики Тыва. Создано в соответствии с приказом Министерства здравоохранения  Тувинской АССР  от 16.02.1990г. № 72  на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР от 24.04.1989г. № 62. Пунктом 4.1 предусмотрено, что имущество  учреждения  является государственной собственностью Республики Тыва, закреплено за учреждением на праве оперативного управления. (л.д. 127, том № 2)

По договору от 09.02.1992г. часть помещений Тувинского Республиканского центра санэпиднадзора (Арендодатель)  передано Тувинскому центру клинической иммунологии  (Арендатор)  в том числе часть хозкорпуса под лабораторию СПИД (л.д. 78, том № 2)

Тувинский центр клинической иммунологии  письмом № 47 от 12.08.1997г.  просил главного врача Госсанэпиднадзора Республики Тыва  передать  на баланс производственные помещения площадью 254 кв.м.(л.д. 10, том № 2).

Республиканский центр Госсанэпиднадзора  в письме от 13.08.1997г. просил  председателя государственного комитета Республики Тыва по управлению Госкомимуществом  разрешить передачу части производственных помещений (272,4 кв.м.) в хозкорпусе, занятую лабораторией Тувинского центра клинической иммунологии (центр по профилактике и борьбе со СПИД)  с баланса республиканского центра Госсанэпиднадзора на баланс Тувинского центра клинической иммунологии (л.д. 9, том № 2)

Первый заместитель министра здравоохранения  Российской Федерации  в письме от 16.07.1997г.  сообщил главному врачу центра Госсанэпиднадзора в Республике Тыва, что не возражает против передачи  в установленном порядке  на баланс Республиканского центра по борьбе и профилактике СПИД  арендуемых указанным учреждением  у Республиканского центра госсанэпиднадзора производственных помещений площадью 254 кв.м.(л.д. 12, том № 2)

По акту  от 13.08.1997г.   республиканский центр Госсанэпиднадзора  при участии Госкомимущества Республики Тыва сдал, а Тувинский центр клинической иммунологии  принял на баланс часть площадей хозяйственного корпуса площадью 272,4 кв.м.(по наружному обмеру или 254 кв.м. – внутренняя площадь)(л.д. 13, том № 2)

В реестр государственной собственности Республики Тыва  под № 40 включен Тувинский республиканский центр клинической иммунологии , находящийся по адресу: г. Кызыл ул. Калинина, 116 с балансовой стоимостью основных фондов 390,5 тыс. руб., включая помещения площадью 243,2 кв.м., расположенные в здании по адресу: г. Кызыл, ул.