Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 по делу n А74-600/2007. Возврат госпошлины,Изменить решение

комиссии ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия  от 18.05.1993г.  решено выделить из состава ГПСИ «Россвязьинформ» для передачи во вновь создаваемое  Управление Федеральной почтовой связи Республики Хакасия  основные и оборотные средства по состоянию на 01.01.1993г.  (л.д. 30, том № 2).

ГПСИ «Россвязьинформ» 15.06.1993г.  издан приказ № 21/1 «О создании государственного учреждения почтовой связи – Управления Федеральной почтовой связи Республики Хакасия» в соответствии с которым выделена по состоянию на 01.04.1993г.  из состава городских и районных  узлов связи почтовая связь., созданы городские и районные узлы федеральной почтовой связи.

Между Государственным комитетом Республики Хакасия  по управлению госимуществом  с правами территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации (Собственник) и государственным учреждением почтовой связи Управление Федеральной почтовой связи Республики Хакасия (Учреждение)  заключен договор № 54 от 15.06.1993г.  о закреплении на праве оперативного управления  за учреждением находящихся на его балансе  основных и оборотных средств суммарной стоимостью 144 629 тыс. руб.   по состоянию на 01.04.1993г.  (л.д. 33, том № 2)

Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом 28.01.1994г.  принято решение  № 04 о преобразовании  ГПСИ «Россвязьинформ» в акционерное общество открытого типа «Электрическая связь Республики Хакасия» с уставным капиталом 41 260 тыс. руб.  Утвержден план приватизации , акты оценки имущества, устав акционерного общества. (л.д. 112, том  № 1)

Согласно плана приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия  в состав предприятия входит  Черногорский городской узел связи.  Пунктом 8 плана предусмотрено, что  в перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации  помимо жилых домов и общежития   вошли предприятия, остающиеся в государственной собственности  стоимостью 13 404 тыс. руб. (л.д. 113-118, том № 1).

В акте оценки стоимости  зданий и сооружений  по состоянию на 01.07.1992г.  указаны под инвентарными номерами:

-  01009 – склад в г. Черногорске 1970 года с нулевой остаточной стоимостью.

- 01018 здание АТС  в г. Черногорске 1981 года ввода в эксплуатацию,

- 01004 гараж в г. Черногорске 1966 года ввода в эксплуатацию.

С 01.12.2002г. открытое  акционерное общество «Электросвязь» Республики Хакасия» присоединено  к открытому  акционерному обществу «Сибирьтелеком». По акту приема-передачи от 30.11.2002г.  ОАО «Электросвязь Республики Хакасия» передано  ОАО «Сибирьтелеком»  в числе иного имущества  здание АТС инвентарный номер 0010018 площадью 2 664,4 кв.м., гараж инвентарный номер 0010004 площадью 273,4 кв.м. (л.д. 125-128, том № 1).

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  на территории Республики Хакасия 10.12.2003г.  осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО «Сибирьтелеком»  на здание АТС общей площадью 2 727,4 кв.м., расположенное в г. Черногорске по проспекту Космонавтов, № 34, литера А. Позднее, 12.08.2004г. осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО «Сибирьтелеком» на нежилое здание гаража площадью 273, 4 кв.м. литер В, расположенное  в г. Черногорске по проспекту Космонавтов № 34.  Основанием регистрации послужили   План приватизации, утвержденный 28.01.1994г., договор присоединения от 21.12.2001г. и акт  приема-передачи от 30.11.2002г. (л.д. 90, 91, том № 1).

ОАО «Сибирьтелеком»  письмом от 06.09.2005г.  просило УФПС Республики Хакасия   в срок до 16.09.2005г. освободить помещение на втором этаже здания АТС (Космонавтов 34), занятое под архив в связи с предстоящим ремонтом. Повторное письмо направлено 16.11.2005г.

Полагая, что требования ОАО «Сибирьтелеком» об освобождении помещений не законные, прокурор обратился с настоящим иском в арбитражный суд, указывая на неправомерное внесение всего здания АТС и гаража  по проспекту Космонавтов № 34 в г. Черногорске  в уставный капитал  ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделками признаются действия граждан  и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Прокурор утверждая о включении в уставный капитал  ответчика нежилых помещений  второго этажа  здания АТС по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер А, общей площадью 168 кв.м. и нежилых помещений гаража  общей площадью 125,8  кв.м., расположенных по тому же адресу не представил тому достаточных доказательств.

Как следует  из акта оценки стоимости имущества предприятия ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия по состоянию на 01.07.1992г.  (приложение № 9)  из стоимости имущества приватизированного предприятия  исключена стоимость предприятий почтовой связи по республике стоимостью 9 330 тыс. рублей. (л.д. 131, том № 1, оборотная сторона листа).

В соответствии с актом передачи основных фондов по Черногорскому ГУС  производственное здание АТС 1981 года ввода в эксплуатацию и гараж переданы почтовой связи.  Указанный акт подписан членами комиссии, назначенными приказом начальника городского узла связи № 83 от 19.10.1992г.  с целью разделения  имущества почтовой и электрической  связи.  Ими же подписаны протоколы  разделительной комиссии Черногорского узла связи  от 15.12.1992г. Следовательно, на момент приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия  в январе 1994 года. имущество почтовой связи было выделено  и не могло войти в уставный капитал акционерного общества. Разделение имущества почтовой и электрической связи  происходило в конце 1992 начале 1993 года, тогда как здание АТС и гараж указаны в акте оценки зданий и сооружений ГПСИ «Россвязьинформ»  по состоянию на 01.07.1992г.

Поскольку имущество почтовой связи не вошло в уставный капитал акционерного общества при его приватизации, требования прокурора о признании  недействительной сделки в части включения в уставный капитал и акт оценки стоимости зданий и сооружений преобразуемого предприятия нежилых помещений  второго этажа  здания АТС по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер А, общей площадью 168 кв.м. и нежилых помещений гаража  общей площадью 125,8  кв.м., расположенных по тому же адресу  и применении последствий её недействительности не подлежат удовлетворению.

Закрепление за Черногорским узлом электрической связи  земельного участка площадью 3 178 кв.м., занятого в том числе 4-х этажным зданием АТС, не свидетельствует о наличии оспариваемой сделки,  в отношении помещений 2-го этажа здания.

Суд первой инстанции не исследовал обстоятельства, связанные с наличием оспариваемой сделки, а потому неправомерно пришел к выводу о том, что имущество в отношении которого заявлены рассматриваемые требования  и имущество, находящееся в собственности ответчика и указанное в плане приватизации , является одним и тем же.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.

Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке не только путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для его регистрации, но и путем предъявления иска о признании права собственности к субъекту зарегистрированного права

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса  третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, пользуются правами и несут обязанности истца.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе: Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В Приложении N 1 к указанному Постановлению указаны предприятия связи.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела ( протоколы разделительной комиссии Черногорского узла связи от 15.12.1992г.,  технические паспорта на здание АТС и гаража,  инвентарные карточки учета основных средств)  свидетельствуют, что на момент разграничения государственной собственности комплекс зданий и сооружений по ул. Космонавтов, 34 в г. Черногорске  использовался предприятием связи, а спорные помещения - отделением почтовой связи.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3021-1 отделение связи относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г., утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.92 N 2980-1, предприятия связи (кроме предприятий розничной сети "Роспечать") подлежали приватизации только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.12.1992г. № 1003 «О приватизации предприятий связи» разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики, с обязательным условием выделения  из состава  указанных предприятий  подразделений почтовой связи  с последующим образованием на их базе  государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Спорные помещения были выделены  из состава предприятия связи, что подтверждается протоколом разделительной комиссии Черногорского узла связи  от 15.12.92г., приказом начальника городского узла связи № 83 от 19.10.92г., актом передачи основных фондов почтовой связи по Черногорскому ГУС, приложением № 9 к плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия.  Приказом ГПСИ «Россвязьинформ»  № 21/1 от 15.06.1993г.  была выделена из состава городских и районных узлов связи почтовая связь и на их базе созданы городские и районные узлы федеральной почтовой связи. На их баланс передано имущество и инвентарь  почтовой связи в соответствии с решением разделительной комиссии ГПСИ. Позднее, Распоряжением министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1549-р  от 29.04.2004г. закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» федеральное недвижимое имущество, в том числе часть помещений здания  гаража  и часть помещений здания АТС, по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтом, д. 34.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 8 от 25.02.98 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности  на отдельные объекты , является соответствующий реестр федеральной, государственной  и муниципальной собственности.

Выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 05.09.2005г. (л.д. 63, том № 1) подтверждает наличие в реестре  федерального имущества  здания Черногорского почтамта в виде части здания 2 этажа площадью 246,5 кв.м. и здания гаража  площадью 91 кв.м., расположенных в г. Черногорске по ул. Космонавтов, д. 34.

В протоколе заседания разделительной комиссии  от 15.12.92г.  определено передать на баланс почтовой связи  кабинеты, отмеченные на плане под номерами: 36, 32,33,29,27,26,25,9,11 площадью 131,9 кв.м. и вспомогательные площади (15,16,17,18,19) размером 42,1 кв.м. В материалы дела представлена экспликация помещений 2-го этажа и план из технического паспорта, составленного  по состоянию на 1979 год.(л.д. 49, 50 том № 3)  Согласно экспликации суммарная площадь перечисленных помещений составляет 174 кв.м., что свидетельствует об использовании разделительной комиссией  данных документов  при разделе площадей в здании АТС.

Выписка из технического паспорта на здание АТС  по состоянию на 10.05.2007г.  и приложенные к ней экспликация помещений второго этажа и поэтажный план свидетельствуют о наличии незначительной перепланировки помещений второго этажа.  Однако помещения, на которые территориальное  управление Федерального агентства  по управлению Федеральным имуществом по Республике Хакасия просит признать право собственности Российской Федерации (№№ 9, 11,22-25,33-40,42,45,46,50-52) (л.д. 85, том №3) совпадают по месту расположения  с помещениями технического паспорта 1979 года. Таким образом, требование о признании права федеральной собственности  на помещения: № 9 общей площадью 17 кв.м.; № 11 общей площадью 17 кв.м.; 22-25 общей площадью 37,4 кв.м.; № 33-40 общей площадью 32 кв.м.; № 42 общей площадью 21,9 кв.м.; № 45,46 общей площадью 21,3 кв.м.; № 50-52 общей площадью 21 кв.м. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Пунктами 2, 3 протокола  разделительной комиссии  от 15.12.1992г. решено передать на баланс почтовой связи  два гаража капитальных площадью 126 кв.м. и столярные мастерские, площадью 63 кв.м. расположенные у здания АТС-2.  Требования о признании права федеральной собственности на помещения  №№ 1,2,3,6, расположенных в здании гаража по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер  В, общей площадью 125,8 кв.м., также правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод ОАО «Сибирьтелеком» о пропуске Российской Федерацией срока исковой давности не принимается апелляционным судом. О нарушении своего права Российская Федерация узнала  лишь в 2005 году, когда  ОАО «Сибирьтелеком»  письмом от 06.09.2005г.  просило УФПС Республики Хакасия   в срок до 16.09.2005г. освободить помещение на втором этаже здания АТС. Государственный комитет по управлению государственным имуществом,  утвердил план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» в уставный капитал которого спорное имущество не было включено.

В соответствии со статьями 113, 294, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 18, 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество государственных унитарных предприятий является государственной собственностью и передается собственником унитарному предприятию в хозяйственное ведение.

Пунктом 3.1 Устава ФГУП "Почта России" установлено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

На территории Республики Хакасия  Российскую Федерацию