Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2007 по делу n А74-600/2007. Возврат госпошлины,Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2007 года

Дело №

А74-600/2007-03АП-670/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  И.А. Хасановой

судей: Н.А. Кирилловой, Л.В. Филиповой

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  открытого  акционерного общества «Сибирьтелеком» г. Абакан

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от «19» июля 2007  года по делу № А74-600/2007

принятое  судьей  Тропиной С.М.

В судебном заседании участвовали:

от Прокуратуры Республики Хакасия: Кузнецова Н.В. – старший помощник прокурора Республики Хакасия, удостоверение № 89527;

от ФГУП «Почта России»: Саушкин М.Г. - представитель по доверенности от 22.11.2006, паспорт серии 95 02 № 336808, выданный ОВД города Черногорска Республики Хакасия 03.12.2002, код подразделения: 192-002; Урсеньев А.В. - - представитель по доверенности от 22.11.2006, паспорт серии 95 03 № 462110, выданный УВД города Абакана Республики Хакасия 15.09.2003, код подразделения: 192-001;

от ОАО «Сибирьтелеком»: Добрынин О.А. - представитель по доверенности от 19.01.2007, паспорт серии 95 02 № 324588, выданный УВД города Абакана Республики Хакасия 03.11.2002, код подразделения 192-001; Парфенов И.В. - представитель по доверенности № 1517 от 15.12.2006, паспорт серии 95 01 № 153499, выданный УВД города Абакана Республики Хакасия 18.01.2002, код подразделения 192-001;

Протокол настоящего судебного заседания велся  Шкреба К.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 22 октября 2007г. В полном объеме постановление изготовлено 23 октября 2007 года.

Прокурор Республики Хакасия обратился в арбитражный суд  с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному комитету Республики Хакасия по управлению государственным имуществом и открытому  акционерному обществу «Сибирьтелеком» о признании недействительной сделки приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия  в части включения в уставный капитал и акт оценки стоимости зданий и сооружений преобразуемого предприятия нежилых помещений  второго этажа  здания АТС по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер А, общей площадью 168 кв.м. и нежилых помещений гаража  общей площадью 125,8  кв.м., расположенных по тому же адресу. Кроме того, просил  применить последствия недействительности ничтожной сделки  в виде возврата нежилых помещений  в федеральную собственность (л.д. 127, том № 3)

Определениями арбитражного суда от 27.03. и 20.04.2007г.  к участию в деле  третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, привлечены:

- территориальное  управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Республике Хакасия, которое с учетом уточнений (л.д. 91, т. № 3), просило признать право собственности Российской Федерации  на помещения второго этажа  нежилого здания АТС площадью 168 кв.м  и гаража по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34 площадью 125,8  кв.м;

-  федеральное государственное унитарное предприятие  «Почта России» которое  просило   с учетом уточнений (л.д. 121, т. № 2, л.д. 130 т. № 3) признать право хозяйственного ведения  на помещение  второго этажа  нежилого здания АТС площадью 168 кв.м,   гаража площадью 125,8  кв.м, литер В,  склада площадью 227,5 кв.м. литер Б по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34 и  обязать ОАО «Сибирьтелеком»  передать ФГУП «Почта России» помещения второго этажа здания АТС  и помещения в здании гаража.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено  территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве.

Решением  арбитражного суда Республики Хакасия  от 19.07.2007г.  иск удовлетворен.

1. Признана недействительной сделка приватизации ГПСИ «Россвязьинформ Республики Хакасия» в части включения в уставный капитал нежилых помещений:

- №№ 9,11,16-19, 25, 26, 27, 29, 32, 33, 36, расположенных на 2 этаже здания АТС по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов 34, литер А, общей площадью 168 кв.м.;

- №№ 1,2,3,6, расположенных в здании гаража по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер  В, общей площадью 125,8 кв.м.

В удовлетворении требования о применении последствий недействительности  ничтожной сделки отказано.

2. Удовлетворены требования территориального  управления Федерального агентства  по управлению Федеральным имуществом по Республике Хакасия, г. Абакан.  Признано право собственности Российской Федерации на нежилые помещения:

-  № 9 общей площадью 17 кв.м.; № 11 общей площадью 17 кв.м.; 22-25 общей площадью 37,4 кв.м.; № 33-40 общей площадью 32 кв.м.; № 42 общей площадью 21,9 кв.м.; № 45,46 общей площадью 21,3 кв.м.; № 50-52 общей площадью 21 кв.м.,  расположенные на 2 этаже нежилого здания  АТС по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер А;

- №№ 1,2,3,6, расположенных в здании гаража по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 34, литер  В, общей площадью 125,8 кв.м.

3. Удовлетворены требования федерального государственного унитарного  предприятия  «Почта России» г. Москва. Признано право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Москва на нежилые помещения, в отношении которых признано право собственности Российской Федерации.

Ответчик открытое  акционерное общество «Сибирьтелеком»  обратилось с  апелляционной жалобой на указанное решение, указывая на следующее:

-  в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие  о передаче спорного имущества ГПСИ «Россвязьинформ» на баланс почтовой связи.  Имеющаяся в  деле копия протокола разделительной комиссии  носила предварительный характер, не утверждена в установленном порядке начальником ГПСИ «Россвязьинформ»  и не подкреплена соответствующими актами приема-передачи. Ссылаясь на договор № 54 от 15.06.1993г.  о закреплении за Управлением Федеральной почтовой связи по Республике Хакасия  имущества  на праве оперативного управления  третье лицо не представило Приложение № 1 к договору, конкретизирующее перечень закрепленного имущества;

- на момент приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» здание АТС по ул. Космонавтов, 34  состояло на балансе указанного предприятия, предназначалось  для размещения оборудования и персонала  автоматической телефонной станции, какие-либо подразделения Управления почтовой связи по Республике Хакасия, ориентированные на оказание почтовых услуг, на момент приватизации здания и в дальнейшем в нем не находились. После приватизации ответчик  использовал спорные помещения по прямому назначению и нес затраты по их содержанию;

- суд не обоснованно не применил по заявлению ОАО «Сибирьтелеком» исковую давность к требованиям Прокурора и третьих лиц.  Российская Федерация в лице уполномоченных органов узнала о нарушении своего права с 28.01.1994г. , даты принятия Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом  решения № 04 о преобразовании  ГПСИ «Россвязьинформ»  в АООТ «Электрическая связь Республики Хакасия», которым были утверждены  план приватизации, акт оценки имущества, устав акционерного общества. Установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности  для защиты нарушенного права истек 29.01.1997г.

Прокурор Республики Хакасия  в отзыве на апелляционную жалобу  считает доводы заявителя необоснованными, указывая, что арбитражный суд правомерно пришел к выводу о том, что в результате разделения почтовой и электрической связи, на баланс почтовой связи переданы  производственные и вспомогательные помещения в здании АТС-2, расположенные по адресу г. Черногорск, ул.Космонавтов, 34, общей площадью 240 кв.м., два капитальных гаража у здания АТС-2, общей площадью 126 кв.м., столярные и слесарные мастерские площадью 63 кв.м. и два холодных склада, площадью 200 кв.м.   Полагает, что суд правильно пришел к выводу о том, что недвижимое имущество  включено в уставный капитал АООТ «Электрическая связь Республики Хакасия»  в нарушение требований: пункта 2.2.9 Государственной программы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 2284 от 24.12.1993г. , пункта 4 Указа Президента РФ «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные  общества»  от 01.07.1992г. № 721, пункта 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, пункта 4.1 приложения 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992г. № 66.  Поскольку оспариваемая сделка является ничтожной, записи о государственной регистрации права собственности  на спорные помещения за ОАО «Сибирьтелеком»  не могут быть сохранены.  Судом правомерно определено начало течения срока исковой давности  по заявленным требованиям с 06.09.2005г., когда третьи лица узнали о нарушении прав Российской Федерации, получив предупреждение об освобождении помещений.

Федеральное государственное унитарное  предприятие  «Почта России»  считает доводы заявителя не соответствующими действительности и материалам дела. Факт использования  предприятием Федеральной почтовой связи спорных помещений подтверждается письмами директора Черногорского ГЦТ Соколова С.В. от 16.11.2005г. № 435 и от 30.11.2005г. № 461.  Срок исковой давности не истек,  поскольку  спорное имущество не выбывало из федеральной собственности,  - учреждение почты  располагалось на данных площадях с момента ввода здания в эксплуатацию.

Территориальное  управление Федерального агентства  по управлению Федеральным имуществом по Республике Хакасия, не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, указало на следующее:

-  факт передачи на баланс почтовой связи производственных и вспомогательных помещений в здании АТС-2  подтверждается следующими доказательствами:  протоколом разделительной комиссии  Черногорского узла связи  от 15.12.1992г., договорами аренды, заключаемыми между Почтой (Арендодатель) и ОАО «Сибирьтелеком», распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации  от 29.04.2004г. № 1549-р, выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 01.01.2002г и на 05.09.2005г.;

- в п. 3 приложения № 9 к плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» установлено, что из стоимости имущества исключается, в том числе стоимость имущества предприятия почтовой связи. Следовательно, при определении стоимости основных средств в приложении № 1 к плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» учитывалась стоимость имущества, переданного на баланс УФПС  Республики Хакасия;

-  доводы ОАО «Сибирьтелеком» об использовании спорных помещений с 1994г.  и несении затрат по содержанию данных объектов опровергается фактом  их использования на основании  договоров аренды;

- неточные формулировки  плана приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» позволили ОАО «Сибирьтелеком»  незаконно осуществить государственную регистрацию права собственности  на спорные помещения.  Это является препятствием для государственной регистрации  права собственности Российской Федерации  и права хозяйственного ведения  ФГУП «Почта России» на имущество, которое в соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного совета  РФ  от 27.12.1991г. № 3020-1 относится  исключительно к федеральной собственности и не подлежит приватизации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: 

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 22.12.1992г. № 1003 «О приватизации предприятий связи» разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики, с обязательным условием выделения  из состава  указанных предприятий  подразделений почтовой связи  с последующим образованием на их базе  государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Приказом  начальника ГПСИ «Россвязьинформ» Хакасской автономной области от 16.10.1992г. № 44 «Об образовании комиссии по разделению почтовой и электрической связи ГПСИ»  начальникам городских и районных узлов связи  предписано образовать  разделительные комиссии своих структурных единиц, возложив на них решение  вопросов по разделению электрической и почтовой связи. (л.д.33, том № 3).

Приказом начальника ГПСИ «Россвязьинформ» Республики Хакасия от 30.11.1992г. № 53 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Республики Хакасия»  по согласованию  с Госкомитетом Республики Хакасия по управлению имуществом, предписано до 01.01.1993г. выделить из состава городских и районных узлов связи почтовую связь и на её базе создать городские и районные узлы почтовой связи. На базе электрической связи создать городские и районные узлы электрической связи.  Здания узлов связи  и вспомогательные помещения используемые совместно для размещения  почтовой и электрической связи  на основании решений разделительных комиссий закрепить за районными и городскими  узлами почтовой и электрической связи  на правах полного хозяйственного ведения  с разделением балансовой стоимости  пропорционально разделенным площадям.  (пункт 5).   (л.д. 35-40, том № 3).

Во исполнение приказа  № 44 начальником городского узла связи города Черногорска  издан приказ № 83 от 19.10.1992г., которым назначена разделительная комиссия в городском узле связи.(л.д. 34, том № 3).

Согласно протокола заседания разделительной комиссии Черногорского городского узла связи от 15.12.92г.  недвижимое имущество узла связи разделено на имущество почтовой и электрической связи.  Решено передать на баланс почтовой связи:

-  кабинеты, указанные в плане под номерами 36, 32, 33, 29, 27, 26, 25,9, 11, площадью 131,9 кв.м.

- под склад кабинеты 15,16,17,18,19 площадью 42,1 кв.м., а также площади, используемые обеими организациями в размере 66 кв.м. Всего на баланс почты решено передать 242 кв.м. здания АТС-2 , расположенного по адресу ул. Космонавтов, 34.  Пунктами 2, 3 протокола решено передать на баланс почтовой связи  два гаража капитальных площадью 126 кв.м. и столярные мастерские, площадью 63 кв.м. расположенные у здания АТС-2 и два холодных склада общей площадью 200 кв.м.

На балансе электросвязи осталось  здание АТС-2, площадью 356 кв.м., три капитальных гаража ( один по ул. Бограда, 59, два по ул. Космонавтов, 34), холодные склады площадью 383 кв.м. (л.д. 30, том № 3, л.д. 27 том № 2)

Согласно протокола разделительной