Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.06.2009 по делу n А74-318/2009. Изменить решение

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» июня 2009 г.

Дело №

А74-318/2009-03АП-1736/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «04» июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» июня 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от Прокурора Республики Хакасия (истца) – Балыковой Е.С., прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края;

от общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» (ответчика) – Бондарь Т.В., представителя по доверенности от 20 апреля 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез степной» (г. Черногорск Республики Хакасия)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» марта 2009 года по делу № А74-318/2009, принятое судьей Чугуновой Н.Ю.,

установил:

Прокурор Республики Хакасия (далее по тексту также истец) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к муниципальному образованию Усть-Абаканский район и к обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» (далее также ответчики) о признании недействительным, в силу ничтожности, заключённого 1 января 2008 года между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и обществом с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» договора аренды земельного участка, общей площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, кадастровый номер 19:10:1005:09:0009, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10  км. северо-западнее с. Солнечное, для ведения горных работ, и дополнительного соглашения к договору от 30 ноября 2008 года, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» освободить полученный по договору от 1 января 2008 года земельный участок, общей площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, расположенный по адресу: Усть-Абаканский район, 10  км. северо-западнее с. Солнечное.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 3 февраля 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, Российская академия сельскохозяйственных наук, Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук, государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Правительство Республики Хакасия, Администрация муниципального образования Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 марта 2009 года исковые требования удовлетворены. Договор от 1 января 2008 года аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10  км. северо-западнее с. Солнечное, площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, с дополнительным соглашением к договору от 30.11.2008, заключённый между муниципальным образованием Усть-Абаканский район и обществом с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» признан недействительным в силу ничтожности.

Судом применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде присуждения обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 10  км. северо-западнее с. Солнечное, площадью 156000 кв.м., из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения, с кадастровым номером 19:10:1005:09:0009, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

С администрации муниципального образования Усть-Абаканский район  и общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» взыскано в доход федерального бюджета по 1 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у администрации муниципального образования Усть-Абаканский район права распоряжаться земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 марта 2009 года по делу № А74-318/2009 в части применения последствий недействительности ничтожной сделки и взыскать с администрации муниципального образования Усть-Абаканский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» арендную плату в сумме 99 493 рублей 87 копеек.

Ответчик, с учетом представленных позднее дополнений к апелляционной жалобе, не согласен с принятым судом первой инстанции решением по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В силу заключенного 1 января 2008 года договора аренды земельного участка общество с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» в качестве арендной платы перечислило в бюджет 99 493 рубля 87 копеек. Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования прокурора не обязал муниципальное образование Усть-Абаканский район вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» все полученное по сделке. Кроме того, судом в качестве последствия недействительности сделки должно быть указано на необходимость возврата спорного земельного участка арендодателю по договору - муниципальному образованию Усть-Абаканский район. Действующим законодательством не предусмотрено иных последствий недействительности договора аренды, кроме указанных в статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из смысла пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2008 года № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», при рассмотрении требований лица, передавшего имущество по недействительному договору аренды, о его возврате не входит в предмет исследования его право на спорное имущество.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез степной» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 4 июня 2009 года.

От Прокурора Республики Хакасия суду поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 1, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, в связи с чем, требование о применении последствий в виде обязания Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район вернуть арендатору полученную по договору аренды земельного участка арендную плату, прокурором не заявлялось. Обществом с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» доводы о том, что в случае признания договора аренды земельного участка недействительным, арендодатель обязан вернуть полученную по договору аренды арендную плату, при рассмотрении дела судом первой инстанции не приводились.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия также представило суду письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Договор аренды земельного участка от 1 января 2008 года является недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Постановление муниципального образования Усть-Абаканского района от 26 сентября 2005 года № 81-п  противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 года № 576., действовавшему на момент принятия муниципальным образованием вышеуказанного постановления. В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса российской Федерации и внесенными изменениями в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право собственности Российской Федерации на земельный участок ГНУ НИИ Аграрных проблем Хакасии возникло в силу указания федерального закона и соответственно участок является разграниченным. Отсутствие государственной регистрации не лишает Российскую Федерацию права собственности, а лишь ограничивает полномочия на распоряжение им, так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 данного закона распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется после государственной регистрации права собственности.

В судебное заседание представители муниципального образования Усть-Абаканский район, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия, Российской академии сельскохозяйственных наук, Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Правительства Республики Хакасия и администрация муниципального образования Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района не прибыли. Имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтового отправления № 66013602313740, 66013602313818, № 66013602313795, № 66013602313801, № 66013602313726, № 66013602313757, № 6013602313788, № 66013602313764, № 66013602313771 подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем суд в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Указом Президента Российской Федерации от 30 января 1992 года № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, которая является высшей самоуправляемой научной организацией, действующей на основании законов Российской Федерации и устава. Вновь созданной Россельхозакадемии в бессрочное бесплатное пользование переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

В соответствии с государственным актом от 22 июня 1994 года № РХ-10-000103, решением Усть-Абаканской районной администрации от 22 июня 1994 года № 220-р Государственному научно-исследовательскому институту аграрных проблем Хакасии предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 36214 га для сельскохозяйственного производства (т.1, л.д. 46).

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 9 декабря 2004 года № 188 (т.2, л.д. 42), на основании ходатайства государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук  от 29 ноября 2004 года № 540, дано согласие на отвод участка земли (пастбище) площадью 15,6 га из землепользования государственного научного учреждения Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Разрез Степной», согласно прилагаемой выкопировке, окончательный отвод земельного участка произвести после возмещения убытка.

Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук письмом от 28 декабря 2004 года № 576 обратилось в Правительство Республики Хакасия с просьбой о переводе указанного земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного назначения (т. 2, л.д. 43). 

Согласно заключению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия от 5 июля 2005 года № 336 и  ответу Территориального агентства по недропользованию по Республике Хакасия  (т.2, л.д. 37, 38) возможен перевод земель ГНУ НИИ «Аграрных проблем» 15,6 га. из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального использования и предоставление их обществу с ограниченной ответственностью Угольная компания «Разрез степной».

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 августа 2005 года № 261 земельный участок с кадастровым номером  19:10:10 05 09:0009 переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,