Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А33-12384/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08» мая 2009 года

Дело №

А33-12384/2008/03АП-924/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «06» мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «08» мая 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой Н.М.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

при участии:

от заявителя: Ольховской Г.В., представителя по доверенности от 19.01.2009 № 232 (до перерыва),

от ответчика: Карымова А.В., представителя по доверенности от 22.12.2008 (до перерыва), Потылицыной О.А., представителя по доверенности от 16.12.2008 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2009 года по делу №А33-12384/2008, принятое судьей Щелоковой О.С.,

установил:

открытое акционерное общество «Электрокомплекс» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы     № 10 по Красноярскому краю о признании недействительными решения от 02.09.2008 № 802 и постановления от 02.09.2008 № 802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2009 года заявление удовлетворено. Решение от 02.09.2008 № 802 и постановление от 02.09.2008 № 802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации», вынесенные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю, признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации. На налоговый орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой (с учетом дополнительных пояснений), в которой с решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2009 года не согласен по следующим основаниям:

- к требованиям приложены расчеты пени, согласно которым налогоплательщик может проверить правильность начисления пени, сроки начисления пени, ставки рефинансирования, размер недоимки на которую начислены пени; нарушение требований Налогового кодекса Российской Федерации к содержанию направленных требований судом не установлено; довод суда о неуказании ставки рефинансирования не соответствует содержанию требований;

- налоговый орган правомерно указал в требованиях сумму пени на неуплаченную недоимку не только указанную в оспариваемых требованиях, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 13.05.2008 № 16933/07;

- налоговым органом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие отсутствие денежных средств на счетах общества, необходимых для взыскания задолженности; банки «Грифон» и «Резон-банк» ликвидированы в 2002 году; в отношении Россельхозбанка представлены корешок решения № 3528 от 11.08.2008 о приостановлении операций по счетам и справка об остатках денежных средств; остаток неисполненного инкассового поручения № 2287 составил 1 471 447,17 руб., что свидетельствует о недостаточности денежных средств.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением от 28 января 2009 года согласно по следующим основаниям:

- требования от 24.06.2008 № 1693, 1694, 1695 не соответствуют статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации, так как не содержат информации о сроке образования недоимки, периоде начисления пени, ставке пени; пени начислены на иные суммы налогов и по иным периодам, что нарушает право общества проверить правомерность и правильность начисления пени;

- для расчета пени налоговым органом принята недоимка в большем размере, чем в самих требованиях, период начисления пени не совпадает с датой возникновения недоимки, отраженной в требованиях;

- статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено право налогового органа на выставление требования только на уплату пени;

- налоговым органом нарушен п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку не представлено доказательств отсутствия денежных средств на счетах в банках «Резон-банк», «Грифон» и в Красноярском филиале ОАО «Россельхозбанк»; согласно справкам об остатках денежных средств от 12.08.2008 и от 14.08.2008 на счетах имелся остаток денежных средств; наличие остатка денежных средств на 14.08.2008 свидетельствует об исполнении банком инкассового поручения и наличии у общества денежных средств на счете в Минусинском отделении № 181 Сбербанка.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество «Электрокомплекс» 21.04.2008 и 29.04.2008 в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю представило налоговую отчетность за 1 квартал 2008 года, в том числе: налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации – сумма налога к уплате по сроку 05.05.2008 – 552 896,00 руб.; налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость – сумма налога к уплате по сроку 21.04.2008 – 1 816 188,00 руб.; налоговый расчет по авансовым платежам по транспортному налогу – сумма налога к уплате по сроку 04.05.2008 – 42 812,00 руб.; налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу – сумма налога к уплате по сроку 12.05.2008 – 424 781,00 руб. Суммы налогов в установленный срок в бюджет не уплачены. По данным инспекции обществом также не погашена недоимка по налогам за 2007 год.

Неисполнение обязанности по уплате налогов и сборов, предусмотренной положениями Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием направления в адрес налогоплательщика требований №№ 1693, 1694 и 1695 «Об уплате налога, сбора, пени, штрафа» по состоянию на 24.06.2008, согласно которым, обществу предложено погасить задолженность, в том числе:

-     по требованию № 1693 в срок до 14.07.2008: налог на имущество организаций в сумме 552 896,00 руб. и пени по налогу в сумме 21 029,19 руб.;

-     по требованию № 1694 в срок до 14.07.2008: налог на добавленную стоимость в сумме 1 816 187,46 руб. и пени по налогу в сумме 60 697,60 руб.; транспортный налог в сумме 42 812,00 руб. и пени по налогу в сумме 754,21 руб.;

-     по требованию № 1695 в срок до 10.07.2008: земельный налог в сумме 394 240,08 руб. и пени по налогу в сумме 12 217,27 руб.

В указанный в требованиях срок обязанность по уплате налогов, пени в добровольном порядке обществом не исполнена, в связи с чем, налоговый орган принял решения №3073, №3106 от 11.08.2008 и № 3134 от 13.08.2008 «О взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках» на общую сумму 2 858 617,74 руб., в том числе: налогов - 2 778 634,54 руб., пени - 79 983,20 руб.

На основании вынесенных решений налоговым органом 11.08.2008 и 13.08.2008 к расчетным счетам общества выставлены инкассовые поручения, в том числе:

-     № 2222 от 11.08.2008 на сумму 366 739,08 руб. (земельный налог);

-     № 2223 от 11.08.2008 на сумму 12 217,27 руб. (пени по земельному налогу);

-     № 2224 от 11.08.2008 на сумму 552 896,00 руб. (налог на имущество организаций);

-     № 2225 от 11.08.2008 на сумму 21 029,19 руб. (пени по налогу на имущество);

-     № 2287 от 13.08.2008 на сумму 1 816 187,46 руб. (налог на добавленную стоимость)

-     № 2288 от 13.08.2008 на сумму 45 273,23 руб. (пени по налогу на добавленную стоимость);

-     № 2289 от 13.08.2008 на сумму 42 812,00 руб. (транспортный налог);

-     № 2290 от 13.08.2008 на сумму 754,21 руб. (пени по транспортному налогу).

Неэффективность мер по взысканию задолженности за счет денежных средств общества послужила основанием для принятия решения № 802 от 02.09.2008 «О взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика». На основании данного решения налоговый орган 02.09.2008 принял постановление № 802 «О взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества общества», которое направил в Минусинский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

На основании постановления налогового органа от 02.09.2008 № 802, судебным приставом-исполнителем Минусинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Галиевой Людмилой Владимировной 09.09.2008 возбуждено исполнительное производство № 38003/ЛВ/2008.

Считая решение от 02.09.2008 № 802 и постановление от 02.09.2008 № 802 «О взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика» нарушающими права и законные интересы налогоплательщика, открытое акционерное общество «Электрокомплекс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществ­ляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установле­но, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­дерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица над­лежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия ос­париваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предметом рассмотрения в настоящем деле является законность решения от 02.09.2008 № 802 и постановления от 02.09.2008 № 802 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации».

Основания и порядок принятия постановления об обращении взыскания на имущество налогоплательщика урегулирован статьями 46- 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В соответствии с пунктом 7 части 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате