Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2009 по делу n А33-44/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами прекращается в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона.

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрено, что право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности, в том числе, в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.

Согласно пункту 5 Порядка переоформления лицензии на право пользования участками недр, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 № 1026, если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами или учредительными документами.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» предусмотрено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором). В соответствии с частью 8.4 Устава закрытого акционерного общества «Аква» генеральный директор общества наделен правом принимать решение об учреждении (создании) юридических лиц, независимо от организационно - правовой формы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.09.2007 по делу № А33-1080/2007, оставленным в силе постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 признаны недействительными решения внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Аква» от 17.08.2006 о досрочном прекращении полномочий генерального директора закрытого акционерного общества «Аква», об избрании генерального директора закрытого акционерного общества «Аква», о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом  лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Основанием для признания указанных решений недействительным явились существенные нарушения требований Закона об акционерных обществах, выразившиеся в отсутствии уведомления акционера – Демидовой О.А. о времени и месте проведения внеочередного собрания акционеров, в собрании приняли участие акционеры, обладающие в совокупности 50% голосующих акций. Данные обстоятельства проверены Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и отражены в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 дело № 7281/08.

Суд первой инстанции правомерно установил, что решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Аква» от 17.08.2006 об избрании Шахматова В.А. генеральным директором общества не имеет юридической силы с момента его принятия, а не с момента признания его недействительным решением Арбитражного суда Красноярского края.

Учитывая, что решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Аква» от 17.08.2006, согласно которого генеральным директором общества избран Шахматов В.А. признано недействительным, как не имеющее кворума, у последнего отсутствовали надлежащие полномочия директора, что является основанием для признания совершенных последним от имени закрытого акционерного общества «Аква» сделок, в том числе направленных на переоформлению лицензии с закрытого акционерного общества «Аква» на общество с ограниченной ответственностью «СибАкваМинирале» недействительными, независимо от того, когда указанные сделки совершены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.07.2008 по делу № А33-5498/2008, удовлетворены исковые требования закрытого акционерного общества «Аква», признана недействительной сделка по передаче закрытым акционерным обществом «Аква» в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» имущества в виде скважины в границах санитарной охраны строго режима (радиусом 30 м. вокруг скважины), состоящую из: металлического ограждения вокруг скважины длиной 20 м.; временного бетонного сооружения над скважиной размером 3 м. х 3 м.; трубы (диаметр в мм.): диаметр 219 длина 3,5 м, диаметр 146 длина 12 м, диаметр 127 длина 28, 85 м; вентиля-задвижки, расположенная в районе озера Учум п. Курорт «Озеро Учум» Ужурского района Красноярского края, оформленная в пункте 5.9 учредительного договора о создании и деятельности общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» от 20.11.2006, пункте 7.12 Устава общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» от 20.11.2006, акте приема-передачи имущества, необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами КРР 01524 МЭ от 20.11.2006. При рассмотрении указанного дела арбитражный суд, удовлетворяя исковые требования о признании сделки недействительной основывался на отсутствии надлежащих полномочий директора закрытого акционерного общества «Аква» Шахматова В.А., при этом суд сослался на решение арбитражного суда от 03.09.2007 по делу № А33-1080/2007, согласно которому признано недействительным решение внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Аква» от 17.08.2006 об избрании данного лица генеральным директором общества, как принятое с нарушением требований Федерального закона «Об акционерных обществах».

Довод общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» о том, что акт приема-передачи имущества: скважины Р-2 от 17.04.2004, подписанный между обществом с ограниченной ответственностью «Аква» и закрытым акционерным обществом «Аква» не может иметь юридической силы, ввиду того, что на указанный момент общество не было создано, обоснованно не принят судом первой инстанции.

Пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, момент внесения записи не имеет значения. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц закрытое акционерное общество «Аква» создано 17.04.2004.

Сделка по внесению закрытым акционерным обществом «Аква» в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинирале» имущества необходимого для продолжения деятельности на участке недр в соответствии с лицензией КРР 01524 МЭ от 20.11.2006 – скважины в границах зоны санитарной охраны строгого режима (радиусом 30м. вокруг скважины), состоящей из: металлического ограждения вокруг скважины длинной 20 м.; временного бетонного сооружения над скважиной размером 3 м. х 3 м.; трубы (диаметр в мм.): диаметр 219 длина 3,5 м., диаметр 146, длина 12м., диаметр 127, длина 28,85 м.; вентиля-задвижки, по акту приема-передачи, подписанного от имени закрытого акционерного общества «Аква» Шахматовым В.А. признанна арбитражным судом при рассмотрении дела № А33-5498/2008 недействительной. Таким образом, отсутствует подтверждение фактического приобретения закрытым акционерным обществом «Аква» доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинирале», в силу того, что все действия совершались от имени закрытого акционерного общества «Аква» его генеральным директором, не имеющим полномочий на совершение действий от юридического лица.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии согласия закрытого акционерного общества «Аква» на переоформление лицензии на общество с ограниченной ответственностью «СибАкваМинирале», поскольку заявление о переоформлении лицензии совершено за подписью Шахматова В.А.

Таким образом, совершенные генеральным директором закрытого акционерного общества «Аква» Шахматовым В.А. действия (подписание документов по переоформлению лицензии на право пользования недрами с закрытого акционерного общества «Аква» на общество с ограниченной ответственностью «СибАкваМинирале») совершены лицом, не имеющим полномочий на совершение действий в интересах общества, и соответственно не порождают для последнего последствий от указанных действий.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствую о противоречии переоформления лицензии с закрытого акционерного общества «Аква» на общество с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» положениям статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах», в связи с чем, вынесенный Красноярскнедра приказ от 22.01.2007 № 7 о переоформлении лицензии КРР № 01524 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе оз. Учум на общество с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» подлежит признанию недействительным, как нарушающий законные права и интересы заявителя на пользование недрами, солгано лицензии КРР № 01524 МЭ.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка). Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает иных последствий нарушения.

При указанных обстоятельствах недействительным также является лицензионное соглашение заключенное между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале», оформленное в виде приложения к лицензии КРР № 01709 МЭ.

Учитывая, что арбитражным судом при рассмотрении дела № А33-5498/2008 сделка, по передаче закрытым акционерным обществом «Аква» в уставной капитал общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинирале» имущества в виде скважины Р-2 в районе озера Учум признана недействительной, у общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» и общества с ограниченной ответственностью «Аква Терра» отсутствуют права собственности на оспариваемую скважину.

При указанных в совокупности обстоятельствах переоформление лицензии КРР 01864 МЭ на право пользование недрами для добычи подземной минеральной воды из скважины Р-2 в районе озера Учум на основании приказа Красноярскнедра от 25.01.2008 № 10 с общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» на общество с ограниченной ответственностью «АкваТерра» для продолжения деятельности на предоставленном участке, также нарушает нормы действующего законодательства о недрах (статью 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»), права заявителя на пользование недрами в отношении оспариваемой скважины, в связи с чем указанный приказ является недействительным.

В силу указанного, недействительным также является лицензионное соглашение, заключенное между Управлением по недропользованию по Красноярскому краю и обществом с ограниченной ответственностью «АкваТерра», оформленное в виде приложения к лицензии КРР 01864 МЭ.

Довод общества с ограниченной ответственностью «СибАкваМинерале» о том, что скважина Р-2 ликвидирована, соответственно не могла быть передана закрытым акционерным общестом «Аква» правомерно не принят судом первой инстанции.

Суд первой инстанции принял во внимание пояснения Красноярскнедра о том, что несмотря на фактическую ликвидацию скважины Р-2, на предоставленном участке действовала единственная скважина Р-2/1, которой до переоформления и пользовалось общество с ограниченной ответственностью «Акваресурс», изменения в лицензию не вносились (поскольку заявление не поступало) поэтому на момент перехода права пользования недрами и переоформления данной лицензии на другое юридическое лицо в лицензии указана скважина Р-2, а не Р-2/1. После переоформления в оформленную ранее лицензию КРР №1524 МЭ, были внесены соответствующие изменения, согласно которым, закрытое акционерное общество «Аква» передало участок недр в виде горного отвода, совпадающих с зоной санитарной охраны строгого режима (радиусом 30 м вокруг скважины) с ограничением по глубине до 145 м., что соответствует характеристикам скважины Р-2/1 (дополнение №1 к лицензии №1524). Не согласившись с фактом переоформления, общество с ограниченной ответственностью «Акваресурс» оспорило решение Красноярскнедра о переоформлении лицензии КРР №01076 МЭ. Требования общества с ограниченной ответственностью