Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А33-5623/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» апреля 2009 г.

Дело №

А33-5623/2008-03АП-887/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «10» апреля 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен          «13» апреля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Кирилловой Н.А., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии: от администрации города Ачинска Красноярского края (ответчика) –Бердышева А.Л., представителя по доверенности от 22 июля 2008 года № 01-17-029, Андриановой Н.В., представителя по доверенности от 12 сентября 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца –общества с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» (г. Ачинск Красноярского края)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» февраля 2009 года по делу № А33-5623/2008, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» (далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Ачинска (далее также ответчик) о признании права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 20 292 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0121002:0007, расположенным в городе Ачинске Красноярского края на территории стадиона «Металлург», об обязании администрации г.Ачинска заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, площадью 20 292 кв.м, с кадастровым номером 24:43:0121002:0007, расположенного в городе Ачинске Красноярского края на территории стадиона «Металлург».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 2 июня 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Юрцевич Павел Михайлович (г. Ачинск), Финаев Игорь Михайлович (г.Ачинск), Евтушенко Алексей Владимирович (г. Ачинск), Назаров Александр Анатольевич (г. Ачинск), Веселовский Евгений Иванович (г. Ачинск).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет иска, сформулировав исковые требования следующим образом: признать за истцом право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 20 292 кв.м с  кадастровым номером 24:43:0121002:0007, расположенным в городе Ачинске Красноярского края на территории стадиона «Металлург» в границах, определенных в государственном акте на право бессрочного (постоянного) пользования землей КРА № 02007258, землеустроительном деле по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 24:43:0121002:0007 и актом полевого контроля от 30 октября 2007 года (т.1, л.д. 109).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28 августа 2008 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное учреждение «Городской спортивный комплекс «Олимп».

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 12 января 2009 года в порядке  статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Азиатско-Тихоокеанский банк».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 февраля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано, с общества с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» взыскано в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что вещное право истца на указанный им земельный участок не возникло по основаниям, предусмотренным законодательством, поскольку произошло наложение земельных участков, а право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у Ачинского глиноземного комбината возникло ранее, кроме того, сам земельный участок как объект гражданских прав в настоящее время не существует. 

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-5623/2008 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Истец не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что у него не возникло право постоянного бессрочного пользования земельным участком в виду следующего.

Земельный участок на правах бессрочного (постоянного) пользования предоставлен истцу администрацией города Ачинска в марте 1993 года, в ноябре 2004 года.

В декабре 1993 года спортивно-производственная фирма «Антарес», (в дальнейшем реорганизованная в общество с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса») купила у государственного предприятия «Ачинский глинозёмный комбинат» здание спортивного назначения, расположенное на территории спортивного комплекса «Металлург». Земельный участок, на котором располагался спортивный комплекс «Металлург», находился у государственного предприятия «Ачинский глинозёмный комбинат» в бессрочном владении и пользовании, при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом к истцу перешло и право бессрочного пользования земельным участком в соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

Постановлением администрации города Ачинска № 146-п от 18 марта 1994 года истцу выделен дополнительный земельный участок на территории спорткомплекса «Металлург» площадью 2,0292 гектара для сооружения спортивных объектов согласно утвержденному генплану. На основании указанного постановления истцу был выдан государственный акт на право бессрочного пользования землёй № КРА 02007258, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов за №6973.

Таким образом, истец приобрел вещное право на земельный участок под спортивными объектами. В 2004 году истец обратился в земельный комитет для формирования своего земельного участка, в результате чего 12 ноября 2004 года истцу был оформлен кадастровый план № 43/04-2-734. Земельный участок, предоставленный истцу в бессрочное пользование, имеет четко установленные границы и местоположение, зафиксированные в документах, удостоверяющих права на земельный участок.

Изъятие и передача иным лицам земельного участка, предоставленного истцу, администрацией города Ачинска производилась без согласования и без уведомления истца. Администрация города Ачинска незаконно расформировала земельный участок истца, передала его в пользование другим лицам, отказала истцу в осуществлении его права выкупить земельный участок, который предоставлен ему на праве бессрочного пользования.

Кроме того, по мнению истца, судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены нарушения норм процессуального права, выразившиеся в следующем. 

Определением от 12 января 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица по заявлению истца привлечено открытое акционерное общество «АТБ». Учитывая положения статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после привлечения к участию в деле третьих лиц, судебное разбирательство начинается с самого начала. 

Суд вынес решение при отсутствии всех участников процесса, чем лишил истца права предъявить суду дополнительные документы, подтверждающие законные права истца.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2009 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 10 апреля 2009 года. 

В судебное заседание представители общества с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса», открытого акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк», муниципального учреждения «Городской спортивный комплекс «Олимп» и граждане Юрцевич П.М., Финаев И.М., Евтушенко А.В., Назаров А.А., Веселовский Е.И. не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду не поступали. 

Надлежащее извещение общества с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса», открытого акционерного общества «Азиатско-Тихоокеанский банк», муниципального учреждения «Городской спортивный комплекс «Олимп» и Финаева И.М. подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтового отправления № 66013602247236, 66013602247151, 66013602247175, 66013602247199.

Направленные судом по известным ему адресам  Юрцевичу П.М., Евтушенко А.В., Назарову А.А., Веселовскому Е.И. заказные  письма  возвращены органом почтовой связи по истечении срока хранения. В соответствии с частью 4 статьи 121, частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их надлежащим образом  извещенными о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы. 

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие названных выше лиц.

Представитель администрации города Ачинска отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве. Данный отзыв подписан также представителем муниципального учреждения «Городской спортивный комплекс «Олимп».

По мнению ответчика, спорный земельный участок был предоставлен Ачинской спортивно-производственной фирме «Антарес» в нарушение требований земельного законодательства, поскольку он уже находился в бессрочном (постоянном) пользовании у открытого акционерного общества «АГК». Открытое акционерное общество «АГК» обратилось с заявлением о прекращении  права бессрочного (постоянного) пользования землей только 12 июля 2002 года. 

Открытое акционерное общество «АГК» ежегодно, вплоть до передачи  в муниципальную собственность объектов  спортивного назначения, предоставляло в  налоговый  орган расчет за земельный участок площадью 13,6 га, тогда как общество с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» земельный  налог на земельный участок площадью 2,092 га не уплачивало. 

Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования, выданный Ачинской спортивно-производственной фирме «Антерес» на земельный участок площадью 2,092 га ничтожен. 

Довод заявителя о том, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости общей площадью 582, 60 кв.м., принадлежащий на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса» не является значимым обстоятельством для данного дела.  Истец  претендует на  несоизмеримо  больший  земельный участок. 

Кроме того, в настоящее время части  испрашиваемого земельного участка принадлежат на праве собственности и на праве бессрочного (постоянного) пользования третьим лицам. 

Об отложении Арбитражным судом Красноярского края рассмотрения дела на 3 февраля 2009 года все лица, участвующие в деле, были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд был вправе рассмотреть дело без участия лиц, отсутствующих в судебном заседании.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации города Ачинска от 25 марта 1993 года № 125-п (т.1, л.д. 32) зарегистрирован устав спортивно-производственной фирмы «Антарес» (акционерного общества закрытого типа).

Постановлением администрации города Ачинска от 14 октября 1995 года № 803-п зарегистрированы изменения в устав акционерного общества закрытого типа Ачинская спортивно-производственная фирма «Антарес», наименование общества изменено на акционерное общество закрытого типа «Школа бокса» (т.1, л.д. 33).

Постановлением администрации города Ачинска от 21 января 1997 года № 43-п (т.1, л.д. 34) акционерное общество закрытого типа «Школа бокса» реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Ачинская школа бокса».

Постановлением администрации города Ачинска № 400-п от 10 октября 1993 года (т. 1, л.д. 37) Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города предписано выдать свидетельство на право пользования землей с последующей заменой на государственный акт спортивному комплексу «Металлург» Ачинского глиноземного комбината на земельный участок площадью 13,6 га, расположенный по ул. Кравченко для эксплуатации спортивного комплекса «Металлург». 

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КРА № 02007052 (т.1, л.д. 41) спортивному комплексу Ачинского глиноземного комбината (стадион «Металлург») на основании постановления от 10 октября 1993 года № 400-п в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 13,6 га для эксплуатации спортивного комплекса «Металлург». Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 6753. 

По договору купли-продажи от 30 декабря 1993 года Ачинский глиноземный комбинат продал, а спортивно-производственная фирма «Антарес» купила зал бокса по остаточной стоимости (т.1, л.д. 187).

Постановлением администрации города Ачинска от 18 марта 1994 года № 146-п «О выдаче документов, удостоверяющих право пользования и собственности на землю» (т.1, л.д. 5) Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать документы, удостоверяющие право бессрочного постоянного пользования землей с последующей заменой на государственные акты, Ачинской спортивно-производственной фирме «Антарес» на земельный участок, площадью 2,0292 га, расположенный в микрорайоне № 2, на территории стадиона «Металлург» для строительства и эксплуатации спортивных сооружений. 

На основании постановления администрации г.Ачинска от 18 марта 1994 года № 146-п «О выдаче документов, удостоверяющих право пользования и собственности на землю» Ачинской спортивно-производственной фирме «Антарес» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком КРА № 02007258 (т.1, л.д. 6, 21). Согласно акту Ачинской спортивно-производственной фирме «Антарес»  предоставлены 2, 0292 га земель в постоянное (бессрочное) пользование для строительства и эксплуатации спортивных сооружений. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей 8 апреля 1994 года за № 6973. 

12 июля 2002 года открытое акционерное общество «Ачинский глиноземный комбинат»