Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.10.2007 по делу n А33-3094/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

2 кор. По 1 600 кг не перевозились в данном вагоне».

В материалах дела имеется доверенность № 4, выданная 29.12.2005 ЗАО «Транзит-ТК» Бакулину Виталию Владимировичу, в которой в числе полномочий данного представителя указаны так же право подписания и получения коммерческих актов и актов общей формы. Срок действия доверенности - до 31.12.06 (том 1 л.д. 36).

В материалы дела представлен Протокол осмотра места происшествия от 22.03.06 дозна­вателем ОД ЛОВД на ст. Красноярск, согласно которому при осмотре транспортного средст­ва Газель 31029 госномер Х288НА, расположенного у подъездных путей ЗАО «Транзит-ТК» по адресу: г.Красноярск, ул. Красной звезды, 1 «Г», установлено, что в кузове данного авто­мобиля лежат коробки с керамической плиткой, плинтусом «Европласт». Данный груз был выгружен из грузового вагона № 5253185, расположенного на подъездных путях ЗАО «Тран­зит-ТК» и загружен в осматриваемый автомобиль.

Ведущим специалистом Росссельхознадзора 22.03.06 составлен протокол № 000183 об административ­ном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения ЗАО «Транзит-ТК» админи­стративного правонарушения, выразившегося в отсутствии на прибывший 22.03.06 в вагоне № 52531852 груз ветеринарных сопроводительных документов и документов, подтвер­ждающих качество и безопасность груза. Морепродукты прибыли в вагоне, который не со­ответствует перевозке данного вида груза с нарушением товарного соседства (в вагоне так же находились фармацевтические препараты, биовитаминные добавки), производилось хра­нение и транспортировка продуктов животного происхождения без ветеринарных сопрово­дительных документов, ответственность за которое предусмотрено статьей 10.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ (том 1, л.д. 47).

Постановлением № 052/500 от 06.04.06 Федеральной службы по ветеринарному и фитоса-нитарному надзору (Россельхознадзор) по делу об административном правонарушении за перевозку ЗАО «Транзит-ТК» в крытом вагоне № 52531852 скоропортящихся грузов: море­продуктов свежемороженых в количестве 3 500 кг. - 500 мест (креветки, рыба), а так же фармацевтических препаратов - биовитаминных добавок, в результате чего было нарушено товарное соседство продукции при транспортировке, имелась возможность деформации про­дукции, которая может привести к снижению качества и безопасности продукции, а так же за перевозку продукции животного происхождения без ветеринарных свидетельств, доку­ментов, подтверждающих качество и безопасность, ЗАО «Транзит-ТК» привлечено к адми­нистративной ответственности по ст. 10.8 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ в виде штрафа (том 1 л.д. 49).

ОАО "Российские железные дороги" направило ЗАО «Транзит-ТК» пред­писание от 24.03.2006 № 133 с просьбой подписать коммер­ческий акт № 03 от 22.03.06 на вагон № 52531852 по отправке № ЭУ 750902 на несоответ­ствие наименования груза (том 1, л.д. 50).

В связи с отказом ответчика добровольно уплатить 805 585 руб. - штрафа за неправильное указание в железнодорожной накладной наименования груза и сведений о грузе и 117 661 руб. 34 коп. - недобора тарифа ОАО "Российские железные дороги" обратилось с настоящим иском.

       Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Между сторонами возникли отношения, обусловленные договором перевозки груза же­лезнодорожным транспортом, которые регулируются главой 40 Гражданского кодекса Рос­сийской Федерации и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие усло­вия перевозки багажа осуществляются на основании договора перевозки. Общие условия пе­ревозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемы­ми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получате­лю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транс­портной накладной.

Как видно из документов, представленных в дело, и установлено судом, ОАО "РЖД" и ЗАО "Транзит-ТК" заключили договор перевозки груза, в подтверждение чего оформили железнодорожную накладную N ЭУ 750902 от 24.03.2006. Согласно названному перевозочному документу грузоотправитель передал к доставке "сборные грузы".

       В соответствии со статьей 25 УЖТ РФ при предъявлении груза для перевозки грузоотпра­витель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответ­ствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную желез­нодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными пра­вовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В соответствии с пунктом 2.17 Приказа МПС РФ от 18.06.2003 N 39 "Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транс­портом" в графе "Наименование груза" указывается в соответствии с тарифным руково­дством наименование груза и его код. При указании в графе разных наименований грузов, относящихся к одной позиции номенклатуры грузов, в качестве кода указывается в соответ­ствии с тарифным руководством код позиции. При указании в графе разных наименований грузов, относящихся к разным позициям номенклатуры грузов, в качестве кода указывается код для сборной отправки в соответствии с тарифным руководством.

В силу пункта 2.15 Правил заполнения перевозочных документов сведения о наименовании груза в накладной заполняются грузоотправителем. При этом соблюдение технологии перевозок грузов и выбор перевозчиком режима перевозки напрямую зависят от правильного заполнения грузоотправителем транспортной железнодорожной накладной, включая проставление правильного наименования груза.

При комиссионной проверке груза, проведенной 22.03.2006 при его поступлении на станцию назначения Красноярск, выявлено, что сведения о перевозимом грузе, содержащиеся в накладной, не соответствуют действительности. Фактически в контейнере N 52531852 находились креветки арктические замороженные, овощи замороженные в вакуумной упаковке, мясные и рыбные полуфабрикаты, морепродукты в вакуумной упаковке, изюм, пищевые добавки для животных, пищевые добавки для кондитерских изделий, книги, плитка керамическая, кофе, плинтуса «Европласт», биодобавка на спирту 95% «Антисептин». Класс груза в накладной указан - «2». Размер провозной платы - 37 974 руб.

Указанные обстоятельства засвидетельствованы актом общей формы от 22.03.2006 N 218 и коммерческим актом № БМ 122482/А-03 от 22.03.2006.

В соответствии с приложением N 7 к Правилам перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденным приказом МПС России от 18.06.2003 N 37, оказавшаяся в наличии продукция относится к скоропортящимся грузам, которые в силу пункта 8.1 названных Правил должны перевозиться в рефрижераторных вагонах. Таким образом, перевозка его в контейнере противоречит нормам транспортного законодательства.

Из пункта 1 статьи 793 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в слу­чае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодекса­ми, а также соглашением сторон.

Статья 30 УЖТ РФ устанавливает, что плата за перевозку грузов, грузобагажа и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем (отправителем) до мо­мента приема грузов, грузобагажа для перевозки, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или соглашением сторон. Как установлено судом и не оспорено сторонами, плата за перевозку груза по накладной № ЭУ 750902 внесена ответчиком в сумме 37 974 руб.

Согласно статье 27 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации за искажение наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, грузоотправители несут ответственность, предусмотренную статьей 98. Таковая установлена в виде штрафа в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика (статья 98 Устава).

Согласно пункту 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов же­лезнодорожным транспортом в соответствии со статьей 98 Устава за искажение в транс­портной железнодорожной накладной (далее - накладная) наименований грузов, особых от­меток, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для пе­ревозок железнодорожным транспортом грузов, грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевоз­ки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. При обнаружении перечисленных обстоятельств перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

В силу статьи 119 УЖТ РФ обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получате­ля), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными акта­ми. Коммерческий акт составляется для удостоверения, в том числе, следующих обстоя­тельств; несоответствие наименования, массы, количества мест груза, багажа, грузобагажа данным, указанным в перевозочном документе.

В деле имеется акт общей формы № 218 от 22.03.2006 о соответствие груза, составленный комиссией в составе: зам. нач Михаленко В.Г., инженера службы безопасности Леопа М.В., нач. сектора безопасности при НОД-2 Кабанова В.Л., инженера сектора безопасности при НОД-2 Кушнера А.А., зам. нач. станции по грузовой и коммерческой работе Гладких Е.Г., приемос­датчика Шевцовой И.М.,. Кроме того, к акту общей формы № 218 составлен коммерческий акт № БМ 122482/А-03 о несоответствии наименования груза в прибывшем 22.03.06 вагоне № 52531852 по накладной № ЭУ 750902 от 24.03.06.

В акте имеется следующая отметка, сделанная 17.03.06 ген. директором ЗАО «Транзит-ТК» Потеховым: «с актом не согласен, так как представители ЗАО «Транзит-ТК» в проверке груза и составлении акта не участвовали. Данные о роде груза искажены, изделия из пластмассы (код 462091), плитка «Европласт» 2 кор. По 1 600 кг не перевозились в данном вагоне ».

В материалах дела имеется доверенность № 4, выданная 29.12.2005 ЗАО «Транзит-ТК» Бакулину Виталию Владимировичу, в которой в числе полномочий данного представителя указаны так же право подписания и получения коммерческих актов и актов общей формы. Срок действия доверенности - до 31.12.06.

В соответствии со статьей 119 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разработаны Правила составления актов при перевозках грузов же­лезнодорожным транспортом, которые определяют порядок составления актов при перевоз­ках грузов железнодорожным транспортом.

Требования к коммерческому акту установлены в статье 119 УЖТ РФ следующим обра­зом: коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчис­ток и каких-либо исправлений.

В коммерческом акте должны содержаться точное и подробное описание состояния груза, багажа, грузобагажа и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность груза, ба­гажа, грузобагажа. Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содержащий не­достоверную информацию, несут ответственность, установленную законодательством Рос­сийской Федерации. Коммерческий акт подписывает перевозчик, а также грузополучатель, пассажир, получатель, если они участвуют в проверке грузов, багажа, грузобагажа.

По требованию грузополучателя, пассажира, получателя перевозчик обязан в течение трех дней выдать коммерческий акт.

Пунктом 2.10 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транс­портом так же предусмотрено, что коммерческий акт подписывает" грузополучатель или его уполномоченный представитель (по доверенности на право подписания коммерческого ак­та), если он участвует в проверке груза, и перевозчик.

Как следует из смысла раздела 2 «Правила составления коммерческого акта» Правил со­ставления актов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, в том числе из форм коммерческих актов, являющихся приложением № 1 к данным Правилам, коммерческий акт должен быть подписан не менее чем двумя представителями перевозчика.

Пунктом 3.5 Правил составления актов при перевозке грузов железнодорожным транс­портом прямо предусмотрено, что акт общей формы должен быть подписан перевозчиком, но не менее двух лиц, участвующих в удостоверении обстоятельств, послуживших основа­нием для его составления.

В акте общей формы должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления (пункт 3.4 Правил).

В коммерческом акте должны содержаться по каждой отправке: номер вагона, род вагона, количество запорно-пломбировочных устройств и нанесенная на них информация, число мест и масса груза, указанная в перевозочных документах и оказавшаяся в наличии (пункт 2.5 Правил).

Пунктом 1.2 указанных Правил определено, что перечень лиц представителей перевозчи­ка, уполномоченных составлять и подписывать акты при перевозках грузов железнодорож­ным транспортом, устанавливается перевозчиком.

В перечне уполномоченных представителей ОАО "Российские железные дороги", в функцио­нальные обязанности которых входит выполнение коммерческих операций, связанных с пе­ревозкой грузов железнодорожным транспортом», лицами, уполномоченными на оформле­ние актов общей формы и коммерческих актов, в том числе указаны: начальник железнодо­рожной станции, зам. начальника железнодорожной станции, приемосдатчик груза и багажа железнодорожной станции.

Коммерческий