Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А74-2424/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

исполнения требования.

При этом, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным восстановление судом первой инстанции в порядке пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока на подачу таможенным органом заявления о взыскании таможенных платежей и пеней в судебном порядке в связи с наличием уважительных причин пропуска указанного срока: обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности и недопустимости уведомления учреждения почтовой связи №15338 о вручении заказного письма с требованием №47 Курбатову А.В. установлены при рассмотрении дела №А74-932/2008 и отражены в определении от 06 августа 2008 года по данному делу. До указанного момента основания расценивать требование №47 неврученным у таможенного органа отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что «в правоотношениях, возникших в рамках контракта от 21 августа 2007 года с компанией «Siberian Automobile-Export (Beijing) Co., Ltd.» и последующего декларирования двух грузовых автомобилей - самосвалов по ГТД №10604030/121007/0002979, Курбатов А.В. не выступал в статусе индивидуального предпринимателя, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что обязательные платежи и пени начислены в связи с осуществляемой им предпринимательской деятельностью».

Действительно, указание на статус индивидуального предпринимателя отсутствует в контракте с компанией «Siberian Automobile-Export (Beijing) Co., Ltd.», в грузовой таможенной декларации №10604030/121007/0002979, решениях Хакасской таможни от 21 и 25 декабря 2007 года, требовании по состоянию на 28 декабря 2007 года №47, выданных Хакасской таможней паспортах транспортных средств на автомобили марки FAW 19 ТЕ 392149, 19 ТЕ 392150, представленных в ходе рассмотрения дела.

Указанные два автомобиля-самосвала марки FAW 19 ТЕ 392149, 19 ТЕ 392150 не учтены Курбатовым А.В. в составе имущества, используемого в предпринимательской деятельности, не отражены в книге учёта доходов и расходов индивидуального предпринимателя и зарегистрированы в органах ГИБДД на имя Курбатова А.В. как физического лица.

В то же время, в соответствии со статьей 281 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - для личного пользования), перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Кодексом.

Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу(часть 2 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, обязательного подтверждения соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (часть 3 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1 Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом ГТК России от 24.11.99 N 815, (далее – Правила) предназначение товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми международными нормами и практикой, исходя из характера, количества и частоты перемещения товаров, с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи.

Для целей применения настоящих Правил товары рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если такие товары ввозятся (вывозятся) исключительно для пользования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи и использование товаров не связано с извлечением дохода в любой форме (пункт 2.2 Правил).

Пунктом  2.3 Правил установлено, что при установлении предназначения товаров должностным лицом таможенного органа могут приниматься во внимание следующие факторы:

а) характер товаров: учитываются потребительские свойства товаров, традиционная практика их применения и использования. Ввоз (вывоз) товаров, обычно не используемых в быту, дает основание предполагать, что такие товары ввозятся (вывозятся) для коммерческих целей, если лицо, перемещающее товары, не докажет обратное;

б) количество товаров. Однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями;

в) частота перемещения товаров. Периодический ввоз (вывоз) одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, может рассматриваться как то, что товары ввозятся (вывозятся) для использования в коммерческих целях, если лицо не докажет обратное;

г) обстоятельства поездки: учитываются цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания (выезда), сумма заработанной валюты и т.д.;

д) отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.

При оценке характера рассматриваемого спора судом апелляционной инстанции учтены следующие обстоятельства.

Курбатов А.В. является индивидуальным предпринимателем с 24.06.1996 и непрерывно осуществляет предпринимательскую деятельность (свидетельство от 30.06.2008 серии 19 № 0574420 – т.2 л.50-51).

Основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя  Курбатова А.В. является «розничная торговля бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом,   топливным   торфом»,   дополнительным видом экономической деятельности   -   «деятельность автомобильного, грузового транспорта».

Таможенное оформление спорных автомобилей произведено в общем порядке (приказ ФТС России от 11.08.2006 № 762) с подачей ГТД, помещением товаров под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления», а не в упрощенном порядке, что предусмотрено для физических лиц при ввозе автомобиля.

Существенными факторами, влияющими на определение предназначения товара, являются:

характер товаров, обусловленный их потребительскими свойствами, обычной (традиционной) практикой их применения (в быту либо в экономической, предпринимательской деятельности), количество товара, частота перемещения товара через таможенную границу.

В пункте 1.1. контракта от 21.08.2007 № 12-1208-1, по которому  ответчик приобрел спорные автомобили, указано на продукцию производственно-технического    назначения (т.1, л.37).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта от 21.08.2007 № 12-1208-1, продавец передает покупателю в числе прочих документов, содержащих сведения о поставляемом товаре, счет-фактуру (COМMERCIAL INVOICE) на партию товара и товарно-транспортную накладную.

Согласно Приложению № 1 к договору от 21.08.2007 № 12-1208-1 в качестве технических характеристик товара указаны масса грузового автомобиля – самосвал 12200 кг., грузоподъемность  12335 кг. (т.1, л. 38).

В приложении № 1 к договору от 21.08.2007 № 12-1208-1, счете-фактуре на данные автомобили, с учетом применения сторонами положений «Инкотермс 2000» (комплекта международных правил толкования торговых терминов, наиболее часто используемых во внешней торговле), определены условия поставки  - DAF – Манчжурия, то есть переход ответственности стороны в момент передачи товара на границе.

Целью контракта от 21.08.2007 № 12-1208-1 явилось приобретение ответчиком в течение полугода ряда автомобилей – самосвалов с указанными характеристиками: в июле 2007 года – 2 автомобиля по ГТД № 10604030/190707/0002196 (т. 2, л. 53),  в октябре 2007 года – 2 автомобиля по ГТД № 10604030/21007/0002979 (т.1, л. 36),  в декабре 2007 года – 2 автомобиля по ГТД № 10604030/211207/П003671 (т.1, л.68), что свидетельствует о поставке партии однородной продукции, то есть систематичности, которая с учетом вышеуказанных характеристик не могла использоваться исключительно в бытовых целях для удовлетворения личных и семейных потребностей.

В письменных пояснениях от 18.11.2008 Курбатов А.В. обращает внимание суда на то, что спорные автомобили марки FAW используются в качестве карьерных самосвалов на открытых горных работах (т. 1, л. 120-134).

На основании изложенного, с учетом всех доказательств в их совокупности и взаимосвязи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что характер товаров (потребительские свойства, технические характеристики, обычная (традиционная) практика их применения) спорных автомобилей – самосвалов грузоподъемностью 12,4 тонны, с рабочим объемом двигателя 7700 куб. см, мощностью 306 л.с., а также обстоятельства совершенной ответчиком сделки свидетельствует об экономическом характере отношений по поводу таможенных платежей, что связано с предпринимательской (иной экономической) деятельностью.

Следовательно, характер рассматриваемого спора подведомственен арбитражному суду, поскольку, в силу пункта 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской  и иной экономической деятельности, в том числе  о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным довод таможенного органа о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 8704 23910 9.

Исходя из смысла подпункта 13 пункта 1 статьи 11 ТК РФ, раскрывающей основные понятия, используемые в Кодексе, к физическим лицам отнесены, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации индивидуальные предприниматели.

В силу части 3 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351), или за счет иного имущества плательщика (статья 353), а также в судебном порядке. Принудительное взыскание с физических лиц производится в судебном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 329 Таможенного кодекса Российской Федерации при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Основанием заявленных Хакасской таможней требований к индивидуальному предпринимателю Курбатову А.В. о взыскании  таможенных платежей в сумме 76454 рублей и пеней в сумме 11319,73 рублей послужило неисполнение последним в добровольном порядке требования Хакасской таможни № 47 от 28.12.2007 (повторно направлено предпринимателю сопроводительным письмом от 02.09.2008) – т.1, л. 65.

Данное требование предъявлено в соответствии с решением №  10604000/021 от 25.12.2007 первого заместителя начальника Хакасской таможни по таможенному контролю Ракова В.П. о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (т.1 л. 61).

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого заявителем решения о присвоении спорному товару  - двум грузовым автомобилям - самосвалам марки FAW модели СА3252Р2К2Т1А1 кода по ТН ВЭД 8704 23 910 9 ввиду следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40). Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктами 1, 3, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям.

В данном случае спорному товару, исходя из наименования в контракте и ГТД № 10604030/121007/0002979, соответствует товарная позиция ТН ВЭД России 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов». При последующем отнесении товара к конкретной субпозиции  и подсубпозиции ТН ВЭД России необходимо учитывать его функциональное назначение