Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу n А33-5659/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

передаче электрической энергии и оказания этих услуг (в редакции, действовавшей в спорный период) ответчик был обязан оплачивать фактические потери электрической энергии в принадлежащих ему сетях.

В спорный период между сторонами действовал договор на оплату потерь электрической энергии от 01.12.2005 № 11135П.

Пунктом 2.2 указанного договора установлено, что фактические потери признаются равными величине нормативных потерь.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.02.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики  в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно пункту 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (в редакции, действовавшей в спорный период) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) в случае непредоставления ему сведений о величине потерь электрической энергии в сетях распределяет суммарную величину потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Из содержания указанных норм следует, сетевая организация должна предоставлять  гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) сведения о потерях электрической энергии в принадлежащих ей сетях. При этом расчет величины фактических потерь производится сетевой организацией как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации, на основании данных коммерческого учета, подтвержденных потребителями и производителями электрической энергии, а также сетевыми организациями.

В случае непредоставления сетевой организацией сведений о величине фактических потерь, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) осуществляет расчет  в порядке, установленном в абзаце 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, путем распределения суммарной величины потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Таким образом, порядок расчета величины фактических потерь, установленный  в абзаце 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, по своей сути, является мерой ответственности сетевой организации за непредоставление сведений гарантирующему поставщику  (энергосбытовой организации) о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих ей сетях.

Доказательства предоставления сведений истцу о фактических потерях в сетях ФГУДП «Енисейэнергосервис»  в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о том, что потребители истца не предоставляли ответчику, являющемуся сетевой организацией, данные коммерческого учета  электрической энергии, в связи с чем у ответчика отсутствовала возможность представить истцу сведения о фактических потерях, отклоняются судом. Так, в силу пункта 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики на сетевые организации возложена обязанность по обеспечению сбора данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и представлению  данных об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям).

Кроме того, количество электроэнергии, потребленной абонентами истца, присоединенными к сетям ответчика, отражено в актах приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг) от 29.09.2006 № 324, от 31.10.2006, от 30.11.2006, от 29.12.2006 подписанных уполномоченными представителями сторон. При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что он не располагал сведениями о количестве электроэнергии, потребленной абонентами истца, опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при расчете величины фактических потерь электрической энергии истец правомерно руководствовался абзацем 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Расчет величины фактических потерь электрической энергии произведен истцом путем распределения суммарной величины потерь между сетевыми организациями, покупающими у него электрическую энергию для целей компенсации потерь и не представившими такие сведения, исходя из нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам потребления электрической энергии на соответствующем классе напряжения по формуле:

Wi =(Wпок - Wпо –Wф.п.)*Ki , где

Wi –величина фактических потерь i-ой сетевой организации,

Wпок  - общая покупка электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт»

Wпо - электроэнергия, отпущенная абонентам ОАО «Красноярскэнергосбыт»,

Wф.п.- фактические потери сетевых организаций, представившим по итогам месяца объемы фактических потерь,

Ki - коэффициент доли небаланса по  i-ой сетевой организации.

месяц

Кол-во покупной э/э, тыс. кВт.ч.

Полезный отпуск э/э абонентам, тыс. кВт.ч.

Фактические потери организаций, предоставившим по итогам месяца объемы факт. потерь, тыс. кВт.ч.

Коэффициент доли небаланса ФГУДП «Енисей-

энергосервис»,

%

Фактические потери ФГУДП «Енисейэнергосервис», тыс. кВт.ч.

Wпок  

Wпо

Wф.п.

Ki

Wi

сентябрь

595 204,60

387 052,670

305,983

0,22

193,261

октябрь

044 038,54

705 142,673

307,083

0,24

277,413

ноябрь

133 532,17

772 823,527

731,100

0,26

301,542

декабрь

350 651,34

990 380,922

413,709

0,24

203,656

ВСЕГО

975,872

Согласно расчету истца (т.1, л.д. 199) объем нормативных (плановых) потерь в составе величины фактических потерь составляет 361,969 тыс.кВт.ч., в том числе:

- в сентябре 2006 года –,501 тыс. кВт.ч.;

- в октябре 2006 года –,968 тыс. кВт.ч.;

- в ноябре 2006 года –,256 тыс. кВт.ч.;

- в декабре 2006 года –,244 тыс. кВт.ч.

Величина нормативных потерь определена истцом расчетным путем исходя из объема электроэнергии, отпущенной ОАО «Красноярскэнергосбыт» потребителям через сети ФГУДП «Енисейэнергосервис» и процента нормативных потерь, установленного Региональной энергетической комиссией Красноярского края для ФГУДП «Енисейэнергосервис» (т.1, л.д. 43-46).

Для оплаты нормативных потерь истец выставил ответчику следующие счета-фактуры (т.1, л.д. 68-71):

- от 30.09.2006 № 11-096-10000050080 на сумму 17 717 руб. 65 коп.;

- от 31.10.2006 № 11-106-10000050080 на сумму 21 741 руб. 82 коп.;

- от 30.11.2006 № 11-116-10000050080  на сумму 24 255 руб. 99 коп.;

- от 31.12.2006 № 11-126-10000050080  на сумму 24 741 руб. 80 коп.

Письмами от 13.10.2006 № 109-30/319, от 23.11.2006 № 109-30/352, от 20.12.2006 № 109-30/372, от 29.12.2006 № 109-30/408 ОАО «Красноярскэнергосбыт»  произвело зачет своей задолженности перед ФГУДП «Енисейэнергосервис» по оплате за содержание сетей и технологический расход по договору от 18.10.2004 № 6762  в счет оплаты стоимости нормативных потерь.

По настоящему иску ОАО «Красноярскэнергосбыт» предъявлена ко взысканию стоимость сверхнормативных потерь в количестве 613 903 кВт.ч. (975 872 кВт.ч. – 361 969 кВт.ч.).

Количество электроэнергии, приобретенной ОАО «Красноярскэнергосбыт» в спорный период на оптовом и розничном рынках, подтверждено отчетами Некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы», а также актами о составлении баланса электрической энергии, подписанными с генерирующими организациями.

Полезный отпуск электроэнергии подтверждается формой 46 «Полезный отпуск (поставка) электрической энергии» (т.1, л.д. 109-116). Поскольку форма 46 утверждена пунктом 3 Приказа ФСТ РФ от 10.02.2006 № 19-э/4 «О системе отчетности, представляемой в Федеральную службы по тарифам организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике», относится к государственной статистической отчетности, у суда отсутствуют основания полагать недостоверными содержащиеся в ней сведения.

Величина фактических потерь сетевых организаций, представивших сведения истцу о фактических потерях в принадлежащих им сетях, подтверждается фактическими балансами таких организаций в спорный период.  

Коэффициент доли небаланса по  i-ой сетевой организации рассчитан истцом по формуле:

Ki= W н.п. i / Wсуммар. незакл. , где

W н.п. i -  нормативные потери i-ой сетевой организации из числа организаций, не представивших сведения об объеме фактических потерь электроэнергии в принадлежащих им сетям за расчетный период, подвержденных смежными сетевыми организациями;

Wсуммар. незакл.  - суммарные нормативные потери организаций, не представивших сведения об объеме фактических потерь электроэнергии в принадлежащих им сетям за расчетный период, подвержденных смежными сетевыми организациями.

месяц

Нормативные потери ФГУДП «Енисейэнергосервис», тыс. кВт.ч.

Нормативные потери организаций, не предоставивших сведения об объеме факт. потерь, Полезный отпуск э/э абонентам, тыс. кВт.ч.

Коэффициент небаланса ФГУДП «Енисейэнергосервис»,

%

W н.п. i

Wсуммар. незакл

Ki

сентябрь

72,501

630,892

0,22

октябрь

88,968

563,770

0,24

ноябрь

99,256

513,725

0,26

декабрь

101,244

800,030

0,24

Расчет величины фактических потерь проверен судом, составлен правильно.

Стоимость потерь определена истцом исходя из тарифа на электрическую энергию для группы потребителей «прочие» для диапазона напряжения ВН - 0,6265 руб/кВт.ч, установленному истцу на 2006 год постановлением РЭК Красноярского края № 138 от 02.12.2005.

В силу пункта 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Поскольку методические указания и правила определения стоимости поставки электрической энергии в целях компенсации  фактических потерь в спорный период утверждены не были, отдельный тариф  не устанавливался, суд апелляционной инстанции полагает допустимым  применение  тарифов для группы потребителей «прочие», утвержденных Постановлением Региональной энергетической комиссией Красноярского края от 02.12.2005 № 138 для ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Расчет стоимости фактических потерь в сетях ответчика проверен судом, составлен правильно.

Поскольку доказательства оплаты стоимости фактических (сверхнормативных) потерь ответчиком не представлены, исковые требования подлежали удовлетворению.

Ссылки