Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2009 по делу n А74-900/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заключить договор.

Относительно требования истца  о заключении договора с учётом изменений, предложенных ОАО «Галактика», изложенных в протоколе разногласий от 01 апреля 2008 года, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно плану приватизации, утвержденному Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Абакана 15.09.1992г. в состав приватизируемого истцом имущества, в числе прочего входил склад № 6, расположенный  по адресу: г. Абакан, ул. Р.Люксембург, 135 (в настоящее время – ул. Вяткина, 63), в состав которого входили 6 самостоятельных объектов недвижимости (л.д. 44 том № 1).

В силу статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  ранее возникшие права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Статья 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) не связывает возникновение права на выкуп земельного участка с государственной регистрацией права собственности на расположенные на нем объекты недвижимости, в том числе реконструированные, возникшее в процессе приватизации.  В этой связи представляется необоснованным вывод суда первой инстанции о преждевременном обращении истца к ответчику  с заявкой о выкупе земельного участка,  в связи с отсутствием доказательств государственной регистрации  права собственности на появившиеся в результате реконструкции объекты недвижимости. Вместе с тем, указанный вывод не привел к принятию неправильного решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, источником информации о кадастровой стоимости земли является, в  том числе выписка  из государственного земельного кадастра.

Согласно кадастрового плана земельного участка от 13.11.2007г.  № 01/07-3-8946  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:01:03 01 03:0129, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, площадью 5 486,4 кв.м. разрешенное использование которого « для эксплуатации и обслуживания склада № 6»  составляет 7 916 875,2 рублей. В этой связи  истец полагает, что цена выкупаемого земельного участка составляет 197 921 руб. 88 коп. (7 916 875,2 рублей х 2,5%), что должно найти отражение в пункте 2.1 договора.

Ответчик указывает, что земельный участок фактически используется  для эксплуатации и обслуживания  базы оптово-розничной торговли, в связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка гораздо выше.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (пункт 1 статьи 72 Земельного кодекса).

Предписанием от 28 мая 2007 года Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, на основании результатов проверки использования земельного участка (акт обследования земельного участка от 12 мая 2006 года № 69 (л.д.113, том №1.)а , том №3м №1земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13 ноября адью 5 486,иц _______________), акт проверки использования земельного участка от 05 июня 2007 года № 203 (л.д.110-111, том №1)), предложил открытому акционерному обществу «Галактика» в порядке статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации привести земельный участок в соответствие с разрешённым использованием в течение 20 дней с момента получения предписания (л.д.109, том №1). Указанное предписание получено главным бухгалтером открытого акционерного общества «Галактика» И.С. Таштандиновой 14 июня 2007 года, полномочия которой подтверждены доверенностью от 01 января 2007 года № 3 (л.д.16, том № 3).

Согласно акта проверки использования земельного участка № 483 от 24.12.2007г.(л.д. 99 том № 1), составленного инспектором по использованию и охране земель  муниципального образования г. Абакан земельный участок с кадастровым номером 19:01:03 01 03:0129, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, площадью 5 486,4 кв.м. предоставлен в аренду  для эксплуатации и обслуживания складов, однако используется  для эксплуатации и обслуживания  базы оптово-розничной торговли в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации  № 316  от 08.04.2000г. утверждены

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которых   государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Приказом  Министерства экономического развития  и торговли Российской федерации  № 39 от 15.02.2007г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 2 мая 2007 г. N 9370) утверждены Методические указания  по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, пунктом 1.2 которых предусмотрены в том числе следующие виды разрешенного использования:

1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

1.2.2. Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

1.2.3. Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

1.2.4. Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

1.2.5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

1.2.6. Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц.

1.2.7. Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

1.2.8. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

1.2.9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок и другие.

Поскольку истец фактически использует земельный участок  для эксплуатации и обслуживания  базы оптово-розничной торговли его кадастровая стоимость  должна быть определена  с учетом данного вида функционального использования.  Требования истца о применении кадастровой стоимости земельного участка, определенной исходя из иного вида функционального использования ( эксплуатация и обслуживание складов) не основаны на нормах права.

Учитывая выше изложенное, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют. Судом первой инстанции правомерно отказано в иске.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца – открытое акционерное общество «Галактика».

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 июля 2008 года по делу № А74-900/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи:

Т.С. Гурова

В.В. Радзиховская