Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2009 по делу n А74-900/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2008 года

Дело №

А74-900/2008-03АП-2540/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савченко Г.А.,

при участии:

от ответчика Самсоновой Н.А. – представителя по доверенности от 24 декабря 2007 года № 1865,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  истца – открытого акционерного общества «Галактика», г. Абакан

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 15 июля 2008 года по делу № А74-900/2008, принятое судьей Ципляковым В.В.,

установил:

Открытое акционерное общество «Галактика» (далее – истец, ОАО «Галактика») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана о разрешении разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, приняв за основу редакцию договора, предложенную открытым акционерным обществом «Галактика».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Абакана.

Определением от 17 июня 2008 года ненадлежащий ответчик Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана заменён надлежащим администрацией города Абакана (далее - ответчик).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечён Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана (далее – третье лицо).

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил предмет иска, просил  понудить администрацию города Абакана заключить с ОАО «Галактика» договор купли – продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, на условиях, изложенных в представленном администрацией города Абакана проекте договора без номера и даты купли – продажи земельного участка, с учётом изменений, предложенных открытым акционерным обществом «Галактика», изложенных в протоколе разногласий от 01 апреля 2008 года. Данные изменения приняты Арбитражным судом Республики Хакасия.

Решением суда от 15 июля 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 15 июля 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- регистрация права собственности на имущественный комплекс, поименованный в регистрационном удостоверении от 30 января 1998 года № 82 как склад № 6 и состоящий из шести объектов недвижимого имущества, по существу является регистрацией права собственности на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав склада № 6;

- истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие, что здания, строения, расположенные на спорном земельном участке были приватизированы обществом из муниципальной собственности. Право собственности на данные объекты было зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего в то время законодательства. Отсутствуют иные (кроме ОАО «Галактика») собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке;

- реконструкция некоторых объектов недвижимого имущества никоим образом не умаляет исключительного права ОАО «Галактика» на приобретение земельного участка;

- назначение здания (сооружения), находящегося на спорном земельном участке, осуществление того или иного вида деятельности обществом ни коим образом не влияет на категорию и разрешенное использование земельного участка. Предоставление земельного участка для целей эксплуатации и обслуживания зданий (строений) принадлежащих одному собственнику в иных границах, чем имеющиеся, не представляется возможным;

- в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о явном намерении истца приобрести спорный земельный участок.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Свое не согласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, выражает в следующем:

- истцом не представлены документы, удостоверяющие права на все здания, строения, сооружения, расположенные на спорном земельном участке. Кроме того, из пояснений ОАО «Галактика» следует, что на земельном участке расположены объекты в стадии реконструкции и вновь возведенные;

- данные объекты недвижимости и земельный участок в целом используются не для эксплуатации складских помещений, а для оптово-розничной торговли, что является нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами).

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы, с последующими отложениями судебного разбирательства.

Распоряжением председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2008 года № 188/1 произведена замена судебного состава по рассмотрению апелляционной жалобы судьи Кирилловой Н.А. на судью Радзиховскую В.В.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание (28 ноября 2008 года) не явились. Явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Управлением технической инвентаризации на основании плана приватизации акционерному обществу закрытого типа «Галактика» выдано регистрационное удостоверение от 30 января 1998 года № 82 о регистрации права собственности на недвижимое имущество: склад №6, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, состоящее из:

1. здания складов-хранилищ (литера ББ1Б2) общей полезной площадью 1 234 кв.м.,

2. здания цеха засолки (литера Б3) общей полезной площадью 548,8 кв.м.,

3. здания склада (литера Б4) общей полезной площадью 12,4 кв.м.,

4. здания склада (литера Б5) общей полезной площадью 163,9 кв.м.,

5. навеса (литера Г), площадью по наружному обмеру  696,4 кв.м.

6.  навеса-весов (литера Г1), площадью по наружному обмеру 37,2 кв.м. (л.д.19, том №1)

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2002 года по делу №А74-1359/02-К1 установлен юридический факт принадлежности на праве собственности открытому акционерному обществу «Галактика» недвижимого имущества, в том числе склада одноэтажного кирпичного площадью 50,7 кв.м. (литера Б6), расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, являющегося  пристройкой к складу литера ББ1Б2 общей площадью 1 234 кв.м. (л.д.20-22, том №1).

Постановлением мэра города Абакана от 29 июня 2004 года № 1114 открытому акционерному обществу «Галактика» в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 5 486,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, для эксплуатации и облуживания склада №6 и склада (Литера Б6), сроком до 23 июня 2009 года (л.д.23, том №1).

Руководствуясь указанным выше постановлением муниципальное образование г. Абакан (арендодатель) и открытое акционерное общество «Галактика» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 29 июня 2004 года № АЮ07660 (л.д.24-25, том №1).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5 486,4 кв.м., кадастровый номер 19:01:030103:0129, категория – земли поселений, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, для эксплуатации и обслуживания склада № 6 и склада (литер Б6) в границах, указанных на плане границ земельного участка (приложение 1) (л.д.26, том №1).

В пункте 2.1 договора сторонами определен период аренды земельного участка с 29 июня 2004 года по 23 июня 2009 года.

По акту приема-передачи от 29 июня 2004 года арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок, указанный в договоре № АЮ07660 (л.д.27, том №1).

В материалах дела имеется кадастровый план указанного выше земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13 ноября 2007 года № 01/07-3-8946 (л.д.29-30, том №1).

Постановлением мэра города Абакана от 27 декабря 2005 года № 2503 открытому акционерному обществу «Галактика» разрешена реконструкция склада (литера Б5), расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, под магазин продовольственных товаров (л.д.8, том №3).

Предписанием от 28 мая 2007 года Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, на основании результатов проверки использования земельного участка (акт обследования земельного участка от 12 мая 2006 года № 69 (л.д.113, том №1.)а , том №3м №1земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 13 ноября адью 5 486,иц _______________), акт проверки использования земельного участка от 05 июня 2007 года № 203 (л.д.110-111, том №1)), предложил открытому акционерному обществу «Галактика» в порядке статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации привести земельный участок в соответствие с разрешённым использованием в течение 20 дней с момента получения предписания (л.д.109, том №1). Указанное предписание получено главным бухгалтером открытого акционерного общества «Галактика» И.С. Таштандиновой 14 июня 2007 года, полномочия которой подтверждены доверенностью от 01 января 2007 года № 3 (л.д.16, том № 3).

В ответ на предписание от 28 мая 2007 года открытое акционерное общество «Галактика» направило в адрес Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана письмо с пояснением, что деятельность по оптово – розничной торговле на арендуемом земельном участке не осуществляется (л.д.62, том №2).

Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана 10 августа 2007 года выдал истцу разрешение на ввод в эксплуатацию магазина продовольственных товаров (Литера АА2А3), расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63 (л.д.9, том №3).

04 декабря 2007 года открытое акционерное общество «Галактика» обратилось с заявлением к заместителю мэра города Абакана А.А. Кочеткову о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 5 486,4 кв.м., кадастровый номер 19:01:03 01 03:0129, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, для эксплуатации и обслуживания склада, приложив необходимый пакет документов (л.д.11-12, том №3).

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана 21 января 2008 года направлено открытому акционерному обществу «Галактика» письмо №199 (л.д.39, том №1) о том, что согласно акту проверки использования земельного участка от 24.12.2007 №483 установлено фактическое использование земельного участка – база оптово – розничной торговли, в связи с чем произведён перерасчёт выкупной стоимости земельного участка, которая составляет 655 425 рублей 90 копеек.

Открытое акционерное общество «Галактика» обратилось в адрес администрации города Абакана, Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства с письмом от 31 января 2008 года № 1 (л.д.40, том №1), в котором указало, что цена выкупа земельного участка в размере 655 425 рублей 90 копеек является необоснованной, указанная цена должна составлять 197 921 рубль 88 копеек, просило принять решение по заявлению от 04 декабря 2007 года.

Письмом от 06 февраля 2008 года № 549 Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана вновь подтвердил позицию относительно выкупной стоимости земельного участка и просил открытое акционерное общество «Галактика» подтвердить своё намерение на выкуп указанного земельного участка (л.д.41, том №1).

Истец письмом от 12 февраля 2008 года № 2 предложил администрации города Абакана Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства представить нормативно-правовое обоснование размера выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 63, а так же направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка (л.д.42, том №1).

06 марта 2008 года истец повторно обратился к администрации города Абакана Департаменту градостроительства, архитектуры и землеустройства с предложением в кротчайшие сроки принять по заявлению от 04 декабря 2007 года решение и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка (л.д.43, том №1).

Письмом от 28 марта 2008 года № 1687 (л.д.31, том №1) Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана А.В.  направил истцу проект договора купли-продажи земельного участка (л.д.32-33, том №1), акт расчёта цены выкупа земельного участка (приложение №2) (л.д.34, том №1) и акт приёма-передачи земельного участка (приложение №3) (л.д.35, том №1).

В ответ на предложенный проект договора истец 01 апреля 2008 года вместе с сопроводительным письмом № 14 (л.д.36, том №1) направил в  адрес Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана протокол разногласий к договору купли – продажи земельного участка от 01 апреля 2008 года (л.д.37, том №1). При этом,  в пункте 1.2 договора  истец предлагал заменить  слова «предназначенный для эксплуатации  и обслуживания  базы оптово-розничной торговли» на слова «предназначенный для эксплуатации  и обслуживания склада № 6». В пункте 2.1 договора истец предлагал цену участка вместо 655 425 руб. 90 коп.