Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу n А33-1994/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2008 года

Дело №

А33-1994/2008-03АП-2911/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савченко Г.А.,

при участии:

от истца Иванова М.С. – директора ООО «Эман» на основании решения единственного учредителя от 19 июня 2006 года № 19,

от ООО «Зевс»: Маланчук А.Г. – представителя по доверенности от 08 августа 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Эман», г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 19 августа 2008 года по делу № А33-1994/2008, принятое судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эман» (далее – истец, ООО «Эман») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному общеобразовательному учреждению кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» (далее – ГОК кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус») о признании размещения заказа недействительным и применении последствий недействительности сделки.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Зевс» (далее – ООО «Зевс»).

Определением арбитражного суда от 26 мая 2008 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении     правового     основания    иска,         истец     считает    размещение    заказа недействительным в связи с указанием в запросе котировок несуществующего товара, на который нет сложившегося функционирующего рынка.

Решением суда от 19 августа 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 августа 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- поставка оборудования проведена в нарушение статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (государственным контрактом № 174);

- факт замены оборудования на аналог также подтверждается актом технического заключения от 21 декабря 2007 года, составленным ФГУП «Охрана» МВД РФ по Красноярскому краю, из которого следует, что шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи HS-DVR 168 соответствует по техническим характеристикам шестнадцатиканальному цифровому аппаратному комплексу видеозаписи PVDR 168, а по скорости записи технические характеристики HS-DVR 168 являются улучшенными по отношению к PVDR 168.

Представитель ООО «Зевс» представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что ООО «Зевс» выполнило свои обязательства по госконтракту № 174 перед ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» в полном объеме и в соответствующий срок, а также в соответствии с техническими характеристиками и другими требованиями предъявленными к товару, в том числе системе видеонаблюдения указанной в котировочной заявке согласно извещению № 13 о проведении запроса котировок от 29 ноября 2007 года. Процедура проведения запроса котировок нарушена не была, также не была нарушена процедура заключения государственного контракта.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы.

ГОК кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось. Явку своего представителя не обеспечило.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу без участия представителя ГОК кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ГОУ кадетская школа-интернат «Ачинский кадетский корпус» 29 ноября 2007 года за № 13 составило Извещение о проведении запроса котировок для закупки системы видеонаблюдения в спальных и учебных корпусах ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" (л.д.9-10). В Извещении указаны следующие условия размещения заказа на поставку товара:

1)    наименование заказчика: ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус";

2)  источник   финансирования - краевой бюджет;

3)      требования к форме котировочной заявки;

4)  наименование, характеристики и количество поставляемых   товаров:

1.1      шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168, детектирование и наблюдение 2-хкратный ZOOМ, 720 (Н) * 576 (V) Асtivе Рiхе1, скорость 0,1-60 Fields/Sес, ТСР/IР with сlient software. Установка внутрь1 или 2 НDD, 44*434*360,SKg (НDD), DС Аdapter (12V DC 5A) -2 шт.;

1.2      девятиканальный симплексный цифровой видеорегистратор АVС-776, скорость просмотра - 12 к/с, скорость записи - 2 к/с, на канал, выход на тревожный монитор, входы тревоги, записывает 1 канал звука. Алгоритм сжатия Waveler, 2-хкратный ZOOМ, разрешение 704*565 (без НDD) -1   шт.;

1.3      видеокамера СL-32М-1СG CL-32М-1СG САМЕLОТ чернобелая видеокамера 1/3, выс. разрешения, 550 ТВЛ, 0.02 Luх1 1.4 АЕS, ВLК, VD/DD DC 12V (или эквивалент) - 24 шт.;

1.4      объектив для камер SLA-124 С SAMSUNG объектив для камер ½ СS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) - 24 шт.;

1.5      кронштейн РП-1-500L LIOIN- 24 шт.;

1.6      уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONY Ехview НАD CCD 480 ТV (или эквивалент) - 2 шт.;

1.7      объектив   для камеры ЕVD 1230А f 12-30мм, F 1.6 - 2 шт.;

1.8       винчестер 250 Gb для видеорегистраторов - 3 шт.;

1.9       монитор 20 для цифрового видеорегистратора РVМ 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220 V, t-10..+55С, аудиоканал - 3   шт.;

1.10  СКАТ Д исп. 2 - 1 шт.;

1.11    СКАТ 2412 - 2шт.;

1.12      аккумулятор   кислотный 12В 12 А/ч - 3 шт.;

1.13      разъемы ВNC под обжим - 57 шт.

5)    место доставки поставляемых товаров: Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, д. 88;

6)  сроки поставки товаров: до 19 декабря 2007 года;

7)   цена предлагаемых товаров должна быть указана c учетом доставки, монтажа, пусконаладки, налогов, сборов и других обязательных платежей, включая НДС и являться фиксированной на протяжении всего срока действия государственного   контракта;

8)   максимальная   цена контракта не должна превышать 499 400 руб. (с учетом НДС);

9)     место подачи котировочных заявок, срок их подачи: 662150, Красноярский край, г. Ачинск, ул. Свердлова, д.88 в срок с 30 ноября 2007 года по 10 декабря 2007 года, кроме субботы и воскресенья и официальных праздничных дней. Окончание срока подачи котировочных заявок - 10 декабря 2007 года до 17 часов 00 минут (время местное);

10)     сроки и условия оплаты: безналичный расчет в течение 15 банковских дней по факту выполнения    работ;

11)            срок подписания победителем в               проведении запроса котировок государственного контракта - не ранее 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, и не позднее 20 дней со дня подписания    указанного   протокола.

В приложении № 1 к запросу котировок от 29 ноября 2007 года № 13 содержится    форма котировочной заявки (л.д.11-12).

Извещение о проведении запроса   котировок было размещено на официальном    сайте    в Интернет-портале   «Красноярский   край» www.krskstate.ru  29 ноября 2007 года.

ООО «Эман» обратилось с письмом от 05 декабря 2007 года № 222 к ООО «БайтЭрг», в котором просило сообщить сроки поставки и стоимость шестнадцатиканального цифрового аппаратного комплекса видеозаписи РVDR 168  детектирование и наблюдение, 2-х кратный ZOOМ, 720(Н)*576(V) Асtivе Рixel, скорость 0,1-60 Fields/Sec, ТСР/IР with client software. Установка внутрь 1 или 2 НDD, 44*434*360, SКq (НDD), DС Аdapter (12V DC 5А) (л.д.13).

ООО «БайтЭрг» в ответ на запрос № 222 направило в адрес ООО «Эман» информационное письмо, в котором указало, что ООО «БайтЭрг» является Дилером Компании Роlyvision (л.д.14). ООО «БайтЭрг» уведомило ООО «Эман», что шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168 отсутствует в перечне продукции, производимой Компанией Роlyvision.

В соответствии с журналом регистрации поступления котировочных заявок 10 декабря 2007 года поступило три заявки: от ООО «Зевс», от ООО «Эман», от ООО «Формула Плюс» (л.д.25).

ООО «Эман» в котировочной заявке предложило ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" поставку   следующих  товаров (л.д.15-16):

-   шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 1663, детектирование и наблюдение 2-х кратный ZOOМ,720 (Н) * 576 (V) Асtive Рixel, скорость 0,1-60 Fields/Sес, ТСР/IР with сlient software. Установка внутрь 1 или 2 НDD, 44*434*360, SKg (НDD), DС Аdapter (12V DC 5A) -2 шт.;

-   девятиканальный симплексный цифровой видеорегистратор АVС-776, скорость просмотра - 12 к/с, скорость записи - 2 к/с, на канал, выход на тревожный монитор, входы тревоги, записывает 1 канал звука. Алгоритм сжатия Waveler, 2-хкратный ZOOМ, разрешение 704*565 (без НDD) -1   шт.;

-   видеокамера СL-32М-1СG CL-32М-1СG САМЕLОТ чернобелая видеокамера 1/3, выс.разрешения, 550ТВЛ, 0.02 Luх1 1.4 АЕS, ВLК, VD/DD DC 12V (или эквивалент) - 24 шт.;

-   объектив для камер SLA-124 С SAMSUNG объектив для камер ½ СS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) - 24 шт.;

-      кронштейн РП-1-500L LIOIN- 24 шт.;

-      уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONY Ехview НАD CCD 480 ТV (или эквивалент) - 2 шт.;

-      объектив для камеры ЕVD 1230А f 12-30мм, F 1.6 - 2 шт.;

-      винчестер 250 Gb для видеорегистраторов - 3 шт.;

-      монитор 20 для цифрового видеорегистратора РVМ 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220 V, t-10..+55С, аудиоканал - 3   шт.;

-      СКАТ Д исп. 2 - 1 шт.;

-      СКАТ 2412 - 2шт.;

-      аккумулятор   кислотный 12В 12 А/ч - 3 шт.;

-      разъемы ВNC под обжим - 57 шт.

ООО «Эман» предложило   товар   на общую сумму 399 238 руб. 50 коп.

ООО «Зевс» в котировочной  заявке предложило ГОУ кадетская   школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" поставку   следующих  товаров (л.д.19-20):

-   шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168, детектирование и наблюдение 2-х кратный ZOOМ,720 (Н) * 576 (V) Асtive Рixel, скорость 0,1-60 Fields/Sес, ТСР/IР with сlient software. Установка внутрь 1 или 2 НDD, 44*434*360,SKg (НDD), DС Аdapter (12V DC 5A) -2 шт.;

-   девятиканальный симплексный цифровой видеорегистратор АVС-776, скорость просмотра - 12 к/с, скорость записи - 2 к/с, на канал, выход на тревожный монитор, входы тревоги, записывает 1 канал звука. Алгоритм сжатия Waveler, 2-хкратный ZOOМ, разрешение 704*565 (без НDD) -1   шт.;

-   видеокамера СL-32М-1СG CL-32М-1СG САМЕLОТ чернобелая видеокамера 1/3, выс.разрешения, 550ТВЛ, 0.02 Luх1 1.4 АЕS, ВLК, VD/DD DC 12V (или эквивалент) - 24 шт.;

-   объектив для камер SLA-124 С SAMSUNG объектив для камер ½ СS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) - 24 шт.;

-      кронштейн РП-1-500L LIOIN- 24 шт.;

-      уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONY Ехview НАD CCD 480 ТV (или эквивалент) - 2 шт.;

-      объектив для камеры ЕVD 1230А f 12-30мм, F 1.6 - 2 шт.;

-      винчестер 250 Gb для видеорегистраторов - 3 шт.;

-      монитор 20 для цифрового видеорегистратора РVМ 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220 V, t-10..+55С, аудиоканал - 3   шт.;

-      СКАТ Д исп. 2 - 1 шт.;

-      СКАТ 2412 - 2шт.;

-      аккумулятор   кислотный 12В 12 А/ч - 3 шт.;

-      разъемы ВNC под обжим - 57 шт.

ООО «Зевс» предложило   товар   на общую сумму 409 550 руб.

ООО «Формула Плюс» в котировочной заявке предложило ГОУ кадетская школа-интернат "Ачинский кадетский корпус" поставку следующих  товаров (л.д.21-22):

-   шестнадцатиканальный цифровой аппаратный комплекс видеозаписи PVDR 168, детектирование и наблюдение 2-х кратный ZOOМ,720 (Н) * 576 (V) Асtive Рixel, скорость 0,1-60 Fields/Sес, ТСР/IР with сlient software. Установка внутрь 1 или 2 НDD, 44*434*360,SKg (НDD), DС Аdapter (12V DC 5A) -2 шт.;

-   девятиканальный симплексный цифровой видеорегистратор АVС-776, скорость просмотра - 12 к/с, скорость записи - 2 к/с, на канал, выход на тревожный монитор, входы тревоги, записывает 1 канал звука. Алгоритм сжатия Waveler, 2-хкратный ZOOМ, разрешение 704*565 (без НDD) -1   шт.;

-   видеокамера СL-32М-1СG CL-32М-1СG САМЕLОТ чернобелая видеокамера 1/3, выс.разрешения, 550ТВЛ, 0.02 Luх1 1.4 АЕS, ВLК, VD/DD DC 12V (или эквивалент) - 24 шт.;

-   объектив для камер SLA-124 С SAMSUNG объектив для камер ½ СS, f=12мм, с автодиафрагмой VD (или эквивалент) - 24 шт.;

-      кронштейн РП-1-500L LIOIN- 24 шт.;

-      уличная камера в термокожухе М 499С/К17/2-250-12 1/1 SONY Ехview НАD CCD 480 ТV (или эквивалент) - 2 шт.;

-      объектив для камеры ЕVD 1230А f 12-30мм, F 1.6 - 2 шт.;

-      винчестер 250 Gb для видеорегистраторов - 3 шт.;

-      монитор 20 для цифрового видеорегистратора РVМ 201 20, 1000 ТВ, 1 вход, АС 220 V, t-10..+55С, аудиоканал - 3   шт.;

-      СКАТ Д исп. 2 - 1 шт.;

-      СКАТ 2412 - 2шт.;

-      аккумулятор   кислотный 12В 12 А/ч - 3 шт.;

-      разъемы ВNC под обжим - 57 шт.

ООО «Формула Плюс» предложило товар на общую сумму 410 453 руб.

Согласно протоколу от 11 декабря 2007 года №  12 рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочной комиссией по результатам рассмотрения заявок приняты   следующие   решения (л.д.23-24):

-   отклонить и не рассматривать котировочную