Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.01.2016 по делу n А33-7697/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края.

При  таких обстоятельствах  Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обоснованно  определено судом  первой  инстанции в качестве надлежащего  ответчика.

Удовлетворяя исковые требования,  суд  первой инстанции  принял во внимание  обстоятельства, установленные  вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.09.2014 по делу № А33-3052/2014  (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014),  и имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу, а именно:

между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Стандарт» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 20.01.2012 № 603-з (т.1, л.д. 18-53).

По условиям договора в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 29.11.2011 № 11 о результатах аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять на срок 49 лет лесные участки, определенные пунктом 2 договора (далее - лесные участки) (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора лесные участки общей площадью 16 611 га расположены в Красноярском крае, Сухобузимском районе, Сухобузимском участковом лесничестве, кварталах № 32, № 52, № 54, № 55, № 61 (часть), № 63 и Кононовском участковом лесничестве, кварталах № 1, № 2, № 13, № 24 - 26, № 27 (часть), № 28 - 30, № 34 (часть), № 35 - 53, № 55, № 64, № 76 - 78, № 80, № 86, № 93, в том числе:

-   лесной участок площадью 931 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Сухобузимское участковое лесничество в квартале № 32 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02253-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 325 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Сухобузимское участковое лесничество в квартале № 52 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02254-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 493 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Сухобузимское участковое лесничество в кварталах № 54 и № 55 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 27-02255-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 636 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Сухобузимское участковое лесничество в кварталах № 61 (выделы 2 - 47, часть выдела 1), № 63 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02256-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 1 044 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в кварталах № 1, № 2 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02257-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 2 052 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в кварталах № 13, № 55, № 64 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02258-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 511 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в квартале № 80 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02259-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 6 704 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в кварталах № 24, № 25, № 26, № 27 (выделы 2, 5 - 22, часть выдела 1), № 28, № 29, № 30, № 34 (выделы 1 - 20, 22 - 28, часть выдела 21), 35 - 52 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02278-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 556 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в квартале № 53 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02279-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 1 920 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в кварталах № 76, № 77, № 78 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02280-2011­10-3345-1;

-   лесной участок площадью 927 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в квартале № 93 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02281-2011-10-3345-1;

-   лесной участок площадью 512 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, расположенный по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, Сухобузимское лесничество, Кононовское участковое лесничество в квартале № 86 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0565-2009-06-3345-1.

В пункте 3 данного договора указано, что схема расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях № 1, 2 (границы лесных участков определены на кадастровых картах (планах) лесных участков, являющихся частью договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора предусмотрено, что арендная плата составляет 2 781 200 рублей.

Арендатор вносит арендную плату независимо от освоения лесосеки ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 до 15 числа последнего месяца текущего квартала согласно приложению № 4 к договору по реквизитам, указанным арендодателем, и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Датой поступления платежа, указанного в пункте 5 данного договора, считается день поступления денежных средств на счет по указанным арендодателем реквизитам по оформленному надлежащим образом платежному документу с обязательным указанием кодов бюджетной классификации, номера и даты договора, периода, за который производится оплата, назначения платежа. В случае, если платеж, указанный в пункте 5 договора, производится третьим лицом, в платежном документе в обязательном порядке указывается наименование плательщика - третьего лица, а также наименование лица, за которое производится оплата (арендатора). В этом случае вместе с документом, подтверждающим оплату, арендатор предоставляет арендодателю документы, подтверждающие обоснованность произведенного за арендатора платежа в срок, указанный в абзаце 1 данного пункта. В случае нарушения арендатором абзаца 4 данного пункта и предъявлением третьим лицом, внесшим за арендатора платеж, указанный в пункте 5 договора, требования о возврате такого платежа, арендатор несет риск неблагоприятных последствий, предусмотренных законодательством и данным договором (пункт 6 договора).

По правилам пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор.

Разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора).

Согласно пункту 20 договора все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации за исключением пункта 8 договора.

По требованию одной из сторон данный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (пункт 21 договора).

В силу пункта 22 договора при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, данный договор подлежит приведению в соответствие посредством внесения в него соответствующих изменений.

Пунктом 26 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается на 49 лет. В приложении № 1 к договору стороны согласовали схемы расположения и границы лесных участков, в приложении № 2 - характеристики лесных участков и их насаждений, в приложении № 3 - цели и объемы использования лесов на арендуемых лесных участках, в приложении № 4 - сроки внесения арендной платы, в приложении № 6 - объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, а также воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи (т.1, л.д. 45-46) (приложение № 5 к договору) агентство лесной отрасли Красноярского края передало, а ООО «СТАНДАРТ» приняло указанные в договоре лесные участки, расположенные в Красноярском крае, Сухобузимском районе, Сухобузимском и Кононовском участковых лесничествах.

Дополнительным соглашением от 09.04.2013 № 1 (т.1, л.д. 138-139), государственная регистрация которого проведена 10.04.2013, стороны внесли изменения в договор аренды лесных участков от 20.01.2012 № 603-з, в том числе:

- пункт 5 договора изложен в следующей редакции: «Ежегодная арендная плата по договору составляет 12 414 740 руб., НДС не облагается»;

- приложения № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 к договору изложены в редакции согласно приложениям № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к данному дополнительному соглашению.

Из пояснений истца следует и не опровергается  ответчиком, ближайшим пунктом отгрузки заготовленной древесины являются площадки, расположенные в г. Красноярске с наличием железнодорожных путей отправки. В обоснование указанного довода истец ссылается, в том числе на заключенные им договоры поставки пиловочного сырья от 02.12.2012, от 06.06.2011 № 31/1, от 04.02.2013 № 12-11-п.

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Рослесинфорг» (исполнитель) и ООО «СТАНДАРТ» (заказчик) заключен договор от 28.03.2012 № 03/99-03л, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение работ по обследованию выделов с таксацией на лесном участке, переданном в аренду ООО «СТАНДАРТ» для заготовки древесины в Большемуртинском и Сухобузимском лесничествах общей площадью 11 396 га. По акту от 14.02.2013 на основании договора от 28.03.2012 № 03/99-03л Федеральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг» передало обществу с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ» ведомость распределения лесных кварталов, входящих в арендованные ООО «СТАНДАРТ» лесные участки по разрядам такс, исходя из фактических расстояний до пункта отгрузки (железнодорожная станция «Красноярск»), в сравнении с приложением к постановлению от 14.12.1999 № 807-п администрации Красноярского края и карты-схемы фактического размещения кварталов Большемуртинского и Сухобузимского лесничеств относительно города Красноярска.

Письмом от 27.12.2013 № 20/л-16862 арендатор сообщил арендодателю о том, что арендатором в соответствии с пунктом 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, на основании договора с филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» организовано выполнение работ по лесоустройству. Результатом проведенных лесоустроительных работ явилось уточнение расстояния вывозки древесины с мест рубок в границах арендованного лесного участка в соответствии с пунктом 4 примечаний к таблице № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. На основании результатов лесоустроительных работ, общество с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ» произвело расчет арендной платы в соответствии с требованиями постановления № 310, то есть исходя из расстояния вывозки древесины от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом.

В связи с тем, что существующий размер арендных платежей по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 603-з значительно превышает арендную плату, исчисленную с учетом действительных лесотаксовых разрядов, арендатор направил в адрес арендодателя для подписания дополнительное соглашение следующего содержания:

«1. Изложить пункт 5 к договору в следующей редакции:

«Ежегодная арендная плата составляет 5 055 190 руб., НДС не облагается».

2.            Приложение № 4 изложить в редакции, согласно приложению №