Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 по делу n А33-3981/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2015 года

Дело №

 А33-3981/2015

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «01» октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» октября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое научно-производственное объединение «Полярные огни»: Пешкова В.С. – представителя по доверенности от 30.03.2015 №10,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое научно-производственное объединение «Полярные огни»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 23 июля 2015 года по делу № А33-3981/2015, принятое судьёй Шишкиной И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевое научно-производственное объединение «Полярные огни» (далее – ООО «МНПО «Полярные огни», истец) (ИНН 2457016444, ОГРН 1022401627489, г. Норильск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Финансовое управление Администрации города Норильска» (ИНН 2457047629, ОГРН 1022401631207, г. Норильск) (далее – Финансовое управление, ответчик) о взыскании убытков в виде уплаченных по договору аренды от 26.12.2006 №3091-А арендных платежей в общем размере 7 167 591 рубля 50 копеек, в том числе: 6 179 244 рубля 32 копейки арендной платы без учета НДС и амортизационных отчислений, 988 347 рублей 18 копеек сумм НДС 18%.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11.03.2015 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение «Управление имущества администрации города Норильска» (далее – Управление имущества) и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 25 по Красноярскому краю.

В судебном заседании 10.06.2015 судом принято уменьшение размера исковых требований до 6 511 228 рублей 48 копеек.

От истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований на сумму 5771 рубль 19 копеек, уплаченную платежным поручением от 04.03.2011 №81, истец просит взыскать 6 505 457 рублей 29 копеек убытков. Ходатайство удовлетворено судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.07.2015 иск удовлетворен частично. С муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Финансовое управление администрации г Норильска» за счет казны муниципального образования город Норильск взысканы в пользу общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное научно-производственное объединение «Полярные огни» 4 811 753 рубля 67 копеек убытков, 41 067 рублей 98 копеек расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано. Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное научно-производственное объединение «Полярные огни» возвращено из федерального бюджета 3310 рублей 71 копейка государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 02.03.2015 №621.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции от 23.07.2015 отменить в части отказа в удовлетворении иска и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы следующие:

- результаты независимой оценки носят рекомендательный, а не обязательный характер для органов местного самоуправления при установлении цены приобретаемого объекта через реализацию преимущественного права;

- суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о прекращении противоправности действий Управления имущества с момента вручения им истцу проекта договора купли-продажи по преимущественному праву выкупа помещения. Действия ответчика носили заведомо неправомерный характер, поскольку в договоре купли-продажи была указана рыночная стоимость объекта на дату проведения оценки 02.08.2013, которая существенно выше, чем по состоянию на 07.07.2010.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 23.07.2015 отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (в части отказа в удовлетворении иска).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По договору от 24.11.2006 №2454 Управление имущества администрации г. Норильска (арендодатель) обязуется предоставить ООО «МНПО «Полярные огни» (арендатор) по акту приема-передачи во временное владение и пользование за плату определенное договором недвижимое имущество (далее - объект), а арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату и возвратить арендодателю объект по акту приема-передачи по истечении срока действия договора в исправном состоянии (с учетом нормального износа). Объект по договору предоставляется для использования его в следующих целях: для размещения художественного магазина-салона на площади 323,80 кв.м. и офиса на площади 58,70 кв.м.

Объект расположен по адресу:  город Норильск, район Центральный, пр. Ленинский, д. 7, пом. 126. Общая площадь объектов составляет: 382,50 кв.м. При расчете арендной платы применяется выписка из технического паспорта объекта, являющаяся неотъемлемой частью договора (пункт 1.1).

Срок действия договора аренды в пункте 1.2 установлен с 31.12.2006 до 31.12.2011.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.2.1 договора аренды арендодатель обязался в десятидневный срок с момента вступления договора в силу передать объект арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязался принять объект аренды.

Арендатор обязался своевременно и полностью выплачивать арендную плату в соответствии с пунктом 3.1 договора аренды (пункт 2.2.2 договора аренды).

В силу пункта 3.1.1 договора месячная плата за аренду объекта на момент заключения договора, согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью договора, составляет 98 252 рубля 57 копеек, без учета НДС. НДС составляет 17685 рублей 47 копеек. 

Арендная плата производится путем предоплаты, не позднее последнего числа месяца, предшествующего отчетному. Одновременно с арендной платой подлежит перечислению арендатором НДС в сроки и порядке, установленные налоговым законодательством Российской Федерации (пункт 3.1.2 договора аренды).

Согласно пункту 3.1.3 договора аренды ежемесячно в сроки, установленные договором для внесения арендных платежей, подлежат перечислению амортизационные отчисления в размере 1 469 рублей 44 копеек. 

По акту приема-передачи от 31.12.2006 нежилые помещения, указанные в пункте 1.1 договор аренды, переданы арендатору.

Соглашением от 08.06.2010 стороны внесли изменения в пункт 1.1 договора, изложив его в следующей редакции: объект по договору предоставляется для использования его по следующему виду целевого назначения: размещение магазина промышленных товаров на площади 323,80 кв.м. (в том числе художественного магазина-салона на площади 250,40 кв.м.), размещение офиса на площади 58,70 кв.м.

Соглашением от 08.06.2010 стороны договора установили, что размер ежемесячной арендной платы за аренду объекта за период с 01.01.2010 по 28.04.2010 составляет 111723 рубля 06 копеек в месяц, НДС составляет 20 110 рублей 15 копеек в месяц, амортизационные отчисления -1 469 рублей 44 копейки в месяц. С 28.04.2010 размер арендной платы составляет 109 256 рублей 70 копеек, без учета НДС и амортизационных отчислений. НДС составляет 19 666 рублей 20 копеек. Размер ежемесячных амортизационных отчислений составляет 1 469 рублей 44 копейки. 

Соглашением от 04.05.2012 стороны договора установили, что размер арендной платы составляет ежемесячно 116 904 рубля 49 копеек без учета НДС. НДС составляет 21042 рубля 80 копеек. Амортизационные отчисления исключены. Расчет арендной платы приведен в приложении к указанному соглашению и применяется с 01.04.2011.

В материалы дела представлены платежные поручения об оплате истцом арендной платы по договору аренды, платежные поручения об оплате истцом НДС по договору аренды, платежные поручения об оплате истцом амортизационных отчислений по договору аренды.

07.07.2010 ООО «МНПО «Полярные огни» обратилось в Управление имущества администрации г. Норильска с заявлением (вх. №150/4354) о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения №126, расположенного по адресу: г. Норильск, Ленинский проспект, 7.

Письмом от 16.11.2010 № 150-4542/157 Управление имущества в ответ на заявление сообщило заявителю о несоответствии представленных документов требованиям, установленным Порядком приватизации недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 07.04.2009 №18-433.

Письмом от 19.11.2010 заявитель устранил указанные нарушения.

Письмом от 03.03.2011 №150-716/157 Управление имущества сообщило заявителю, что реализация преимущественного права выкупа арендуемого помещения возможна при условии отсутствия задолженности по арендной плате на момент подачи заявления о его реализации, вместе с тем, по состоянию на 07.02.2011 за обществом числится задолженность в размере 5771 рубля 19 копеек. Управление имущества предложило заявителю погасить образовавшуюся задолженность, документы об оплате представить в Управление.

Письмом от 03.12.2012 № 150-4902/157 Управление имущества уведомило заявителя об отказе в реализации преимущественного права на выкуп помещения №126 общей площадью 323,80 кв.м, указав, что, поскольку предмет договора аренды до мая 2012 года не содержал условий, названных в п. 2 ст. 55 Закона №73-ФЗ в качестве необходимых для договоров аренды объектов культурного наследия, то указанный договор аренды является незаключенным до внесения в него изменений относительно специального правового режима объекта аренды и государственной регистрации обременения в отношении арендуемого объекта. Управление имущества посчитало, что имущество не находилось непрерывно во временном владении истца, в связи с чем отсутствуют предусмотренные Законом № 159-ФЗ условия для реализации преимущественного права выкупа. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.05.2013 по делу          №А33-3410/2013 решение Управления имущества администрации г Норильска об отказе ООО «МНПО «Полярные огни» в реализации преимущественного права на приобретение объекта недвижимого имущества муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, Ленинский пр-т, д. 7, пом. 126, общей площадью 323,8 кв.м., выраженное в письме от 03.12.2012 №150-4902/304, признано недействительным. Суд обязал Управление имущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МНПО «Полярные огни», а именно произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008     №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрацией города Норильска 20.09.2013 №412 принято постановление «О приватизации объекта, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства», согласно которому Управлению имущества Администрации города Норильска поручено осуществить приватизацию имущества, расположенного по адресу: г. Норильск, Ленинградский пр., д. 7, пом.126, общей площадью 382,5 кв.м. по рыночной стоимости 23021500 рублей. 

Для определения рыночной стоимости спорного нежилого помещения Управлением имущества с обществом с ограниченной ответственностью «Норильское автоэкспертное бюро» заключен договор оценки имущества от 27.08.2013 №48.

02.09.2013 обществом с ограниченной ответственностью «Норильское автоэкспертное бюро» составлен отчет №192/13-Р, согласно которому рыночная стоимость объекта составляет 23 021 500 рублей без учета НДС. Оценка имущества проведена оценщиком по состоянию на 22.08.2013.

Управление имущества администрации г. Норильска с сопроводительным письмом от 27.09.2013 №4229/153 направило ООО «МНПО «Полярные огни» проект договора купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец (ответчик) продает, а покупатель (истец) приобретает в собственность на условиях, изложенных в договоре, нежилое помещение, находящееся на 1, 2 этажах жилого многоквартирного дома по адресу: г. Норильск, пр-т Ленинский, 7, пом. 126, общей площадью 382,5 кв.м. (пункт 1.1); рыночная стоимость объекта составляет 23 021 500 рублей без учета НДС. Цена объекта равна его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (пункт 2.1); покупатель уплачивает продавцу цену объекта, установленную в пункте 2.1 договора, согласно графику платежей (приложение к договору) (пункт 3.1); первый платеж составляет 1,67% от цены объекта (пункт 3.1.1). К договору приложено график рассрочки платежей на 5 лет равными долями