Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А33-1620/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№217, от 06.02.2014 №229, от 05.02.2014 №228, от 25.02.2014№240, дополнительные соглашения  от 17.02.2014 №18.2400.558.12С9, от 04.03.2014 №18.2400.558.12ДС10, от 17.02.2014 №18.2400.558.12ДС10, от 21.07.2014 №18.2400.558.12ДС11, от 14.08.2014 №18.2400.558.12ДС12, с просьбой их подписать с целью внесения соответствующих изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии (мощности), заключенный между ООО «ЭСС» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» от 29.12.2012 № 016/3-191, и в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12.

В письмах от 25.02.2014 №1.3/03/310-исх, от 27.03.2014 №1.3/03/5056-исх, от 23.04.2014 №1.3/03/6747-исх, от 24.04.2014 №1.3/03/6995-исх, от 25.07.2014 №1.3/03/12561-исх, от 16.09.201 №1.3/03/15818-исх, от 16.01.2015 №1.3/03/354-исх, ОАО «МРСК Сибири» попросило предоставить надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и справку о балансовой принадлежности на движимое имущество ООО УК «Квартал», ООО «ПромИнвест», ООО УК «Домовладелец» и ООО УК «Калининский», указав следующее:

- электрооборудование в предоставленном договоре аренды сооружения от 14.02.2014 № 4, переданное ООО «ЭСС», не соответствует электрооборудованию, указанному в акте приема-передачи к данному договору; внесение изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 возможно после направления в адрес ОАО «МРСК Сибири» корректных правоустанавливающих документов на объекты электросетевого хозяйства и оборудования точек поставки средствами электрической энергии и мощности на границе балансовой принадлежности;

- по договору от 04.02.2013 № 3 ТСЖ «Северные ворота» передало в аренду ООО «ЭСС» не все электросетевое оборудование, в отношении которого между филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и предыдущим собственником объектов электросетевого хозяйства подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; внесение изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 возможно после урегулирования отношений по определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

- необходимо обратиться в адрес ОАО «МРСК Сибири» для переоформления документов о технологическом присоединении (технических условий и АРБП) с соответствующей заявкой на переоформление указанных документов;

- в рамках рассмотрения дополнительного соглашения от 21.07.2014 № 18.2400.558.12ДС11 о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 необходимо предоставить надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и справку о балансовой принадлежности на движимое имущество ООО УК «Эдельвейс-Сервис»;

- в рамках дополнительного соглашения от 21.07.2014 № 18.2400.558.12ДС11 и дополнительного соглашения от 14.08.2014 № 18.2400.558.12ДС12 не предусмотрено внесение изменений в Приложение № 1 «Перечень распределения ЛЭП и оборудования по способу управления» к Приложению № 9, являющееся одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 согласно законодательству Российской Федерации; после оформления со стороны филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» перечня межсетевой координации указанные дополнительные соглашения будут подписаны и направлены в адрес ООО «ЭСС»;

- объем оказанных филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» услуг по передаче электрической энергии потребителю ТСЖ «Северные ворота» ежемесячно предъявляется ОАО «Красноярскэнергосбыт», оплачивается им в полном объеме; от ОАО «Красноярскэнергосбыт» заявление об исключении из договора оказания услуг по передаче электрической энергии точек поставки электрической энергии в сети ТСЖ «Северные ворота» в адрес филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» не поступало;

- для взаиморасчетов между истцом и ответчиком по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 в соответствии с утвержденным Приказом РЭК Красноярского края от 18.02.2014 № 36-п «Об исправлении технической ошибки в Приказе РЭК Красноярского края от 19.12.2012 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» установлен индивидуальный тариф, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» является получателем платы, поэтому внесение изменений в договор по объектам электросетевого хозяйства ТСЖ «Северные ворота» приведет к необоснованному получению ОАО «МРСК Сибири» двойной платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии в отношении одной точки поставки электрической энергии.

В данном письме ОАО «МРСК Сибири» отказалось подписать дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12.

В период 2013 - 2014 годов ООО «ЭСС» оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 11.10.2013 №143  с ООО УК «Квартал», от 05.02.2012 №227, от 04.02.2012 №222 с ООО УК «Домовладелец», от 27.12.2013 №207 с ООО УК «Оникс», от 05.02.2014 №227 с «УК «Калининский», от 31.03.2014 №264, от 25.02.2014 №241 с ООО «Домостроительная компания», от 14.07.2014 №361 с ООО УК «Эдельвейс-Сервис».

03.04.2013 Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю уведомило ООО «ЭСС» (вх. № 96 на уведомлении от 19.03.2013 за исх. № 4-1537) об издании 13.03.2013 Приказа о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении организации в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль № 241-э.

В данном Приказе отражены следующие обстоятельства:

1) введено государственное регулирование деятельности в отношении ООО «ЭСС» в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Красноярского края;

2) ООО «ЭСС» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии, под регистрационным номером 24.1.74.

В письме от 07.05.2014 за исх. № 016/1-872 ОАО «Красноярскэнергосбыт» на письма ООО «ЭСС» от 08.04.2014 №103, от 10.04.2014 №106, от 15.04.2014 №110 третье лицо указывает, что вернуло без подписания дополнительное соглашение № 10 от 14.04.2014, сообщив, что для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии по договорам аренды  от 04.02.2014 №3, от 14.02.2014 №4 в отношении объектов электросетевого хозяйства ТП-1216 и ТП-1188 необходимо урегулировать взаимоотношения по передаче электрической энергии со смежной сетевой организацией и предоставить акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а также сведения о приборах учета электрической энергии (мощности), установленных на дату заключения договора в отношении энергопринимающих устройств и используемых для расчетов по договору.

В данном письме также указано, что по договору аренды  от 29.01.2014 № 2 ООО УК «Калининский» передает сетевой организации ООО «ЭСС» ТП-4024, ТП477 и КЛ-10 кВ от ПС-10 «Нагорная», ТП-476, что не соответствует акту приема-передачи между ООО УК «Калининский» и ООО ЖСФ «Красноярскстрой», согласно которому ООО УК «Калининский» не принимало КЛ-10 кВ; по договору аренды  от 04.02.2014 № 3 ТСЖ «Северные ворота» передает КЛ-10 кВ 880 м и 1 800 м, однако в собственности у ТСЖ «Северные ворота» согласно акту приема-передачи находятся наружные сети 10Кв 813 м и 1 671 м.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 12.08.2014 № 14905 ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» по факту уклонения от включения точек поставки потребителям ООО «ПромИнвест», ООО УК «Домовладелец», ООО УК «Калининский», ООО УК «Квартал» в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012.

Данным решением Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю выдало ОАО «МРСК Сибири» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Указанным решением установлено, что бездействие ОАО «МРСК Сибири» по включению новых точек поставки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (при наличии правовых оснований) по извещению заявителя об обстоятельствах, препятствующих включению точек поставки (в том числе несогласование границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по приобретенному ООО «ЭСС» в аренду электротехническому оборудованию) в течение длительного времени (с даты получения ОАО «МРСК Сибири» письма ООО «ЭСС» от 17.02.2014 № 53) не позволило ООО «ЭСС» устранить имеющиеся нарушения (при наличии таковых), внести точки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии  от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 и получать денежные средства оказания услуг по передаче электрической энергии по указанным точкам поставки.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 22.08.2014 № 15526 ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» по факту уклонения от включения точек поставки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии  от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 в связи с заключением ООО «ЭСС» договора аренды оборудования  от 14.02.2014 № 4.

Данным решением Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю выдало ОАО «МРСК Сибири» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Указанным решением установлено, что бездействие ОАО «МРСК Сибири» по включению новых точек поставки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (при наличии правовых оснований) по извещению заявителя об обстоятельствах, препятствующих включению точек поставки (в том числе несогласование границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по приобретенному ООО «ЭСС» в аренду электротехническому оборудованию) в течение длительного времени (с даты получения ОАО «МРСК Сибири» письма ООО «ЭСС» от 05.03.2014 № 65), не позволило ООО «ЭСС» устранить имеющиеся нарушения (при наличии таковых), внести точки в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 и получать денежные средства оказания услуг по передаче электрической энергии по указанным точкам поставки.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 07.04.2015 № 057-10-15 ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» в части необоснованного уклонения от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12, заключенный с ООО «ЭСС», в части состава точек поставки электрической энергии в связи с принятием заявителем 01.07.2014 на праве аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ТСЖ «Северные ворота».

Данным решением Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю выдало ОАО «МРСК Сибири» предписание о внесении изменении в договор, в со­ответствии с которым надлежит прекратить уклонение от внесения изменений в договор, заключенный с ООО «ЭСС», а именно: ОАО «МРСК Сибири» необходимо рассмотреть обращение ООО «ЭСС» (от 18.08.2014 № 242) в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также осуществить необходимые и достаточные действия, направленные на включение в договор точек поставки электрической энергии.

Упомянутым решением установлено, что бездействие ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в неоформлении перечня межсетевой координации (письмо от 16.09.2014 № 13/03/15818-исх), указании на возможность подписать направленное заявителем дополнительное соглашение после внесения изменений в договор с ОАО «Красноярскэнергосбыт» по исключению точки поставки в отношении ТСЖ «Северные ворота» (письмо от 16.01.2015 № 1.3/03/354-исх), а также непринятие действий, направленных на разрешение вопроса о подписании дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с которым в договор будут внесены изменения в части состава точек поставки в связи с принятием заявителя объектов электросетевого хозяйства ТСЖ «Северные ворота» на праве аренды, является уклонением от внесения изменений в договор № 18.2400.558.12 оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012, заключенный с ООО «ЭСС».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 07.04.2015 № 058-10-15 ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» в части необоснованного уклонения от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии  от 01.06.2012 № 18.2400.558.12, заключенный с ООО «ЭСС», в части состава точек поставки электрической энергии в связи с принятием заявителем 02.06.2014 на праве аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ООО УК «Эдельвейс-Сервис».

Данным решением Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю выдало ОАО «МРСК Сибири» предписание о внесении изменений в договор, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» надлежит рассмотреть обращения ООО «ЭСС» (от 21.07.2014 № 211, от 18.08.2014 № 243) в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также осуществить необходимые и достаточные действия, направленные на включение в договор точек поставки электрической энергии.

В указанном решении установлено, что действия ОАО «МРСК Сибири» в части требования от ООО «ЭСС» представления копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и справки о балансовой принадлежности на движимое имущество ООО УК «Эдельвейс-Сервис» для внесения изменений в договор на оказание услуг по передаче электроэнергии, заключенный с ООО «ЭСС», в части точек присоединения (письмо от 25.07.2014 № 1.3/03/12561-исх), бездействие ОАО «МРСК Сибири», выразившееся в неоформлении перечня межсетевой координации (письмо от 16.09.2014 № 13/03/15818-исх), а также непринятие мер, направленных на разрешение вопроса о подписании дополнительного соглашения к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии, в соответствии с которым