Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 по делу n А33-4876/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

В пункте 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», указано, что под документами о технологическом присоединении понимаются документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктами 57 и 58 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации  от 27.12.2004 № 861  (далее - Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств), переоформление документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии с заявлением на переоформление документов о технологическом присоединении.

При этом, в случае если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат (подлежали) согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления, сетевая организация, получившая заявление о переоформлении документов от законного владельца объекта по производству электрической энергии: направляет копию заявления о переоформлении документов субъекту оперативно-диспетчерского управления в течение 2 рабочих дней со дня ее получения; согласовывает с субъектом оперативно-диспетчерского управления выдаваемые технические условия; проводит проверку выполнения технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил.

Подпунктом «в» пункта 59 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств предусмотрено, что заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в случаях переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Пунктом 60 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств предусмотрены сведения, которые указываются в заявлении о переоформлении документов.

Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо переоформить, и их реквизиты (при наличии) (пункт 61 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств).

Пунктом 62 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств предусмотрено, что к заявлению о переоформлении документов прилагаются определенный перечень документов.

По пункту 63 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств копии документов, предусмотренных пунктом 62 настоящих Правил, представляются в сетевую организацию лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, с предъявлением оригиналов, которыми располагает соответствующее лицо.

При отсутствии документов у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, предусмотренных подпунктами «в» - «е» пункта 62 настоящих Правил, в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов).

Лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, в период действия договора к заявлению о переоформлении документов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами «а» - «в» пункта 62 настоящих Правил (пункт 64 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств).

Согласно пунктам 65 и 66 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевая организация для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

В случае непредставления при подаче заявления о переоформлении документов лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, документа, указанного в подпункте «в» пункта 62 настоящих Правил, и его отсутствия у сетевой организации сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня представления заявления о переоформлении документов направляет субъекту оперативно-диспетчерского управления запрос о представлении копий технических условий, в случае если в соответствии с настоящими Правилами технические условия подлежали согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления. Субъект оперативно-диспетчерского управления в течение 2 рабочих дней со дня получения указанного запроса направляет в сетевую организацию копии имеющихся у него технических условий или уведомление об их отсутствии.

По пункту 67 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств - технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 74 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств при получении сетевой организацией заявления о переоформлении документов от лица, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого состоялось после 01.01.2010, сетевая организация вне зависимости от наличия документов, указанных в подпунктах «в»-«е» пункта 62 настоящих Правил, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает дубликаты ранее оформленных документов о технологическом присоединении либо переоформленные документы о технологическом присоединении.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам права в случае изменения правообладателя энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые уже в надлежащем порядке были технологически присоединены, на нового правообладателя и сетевую организацию, к которой осуществлено технологическое присоединение, возложена обязанность по решению вопроса об условиях технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Согласно материалам дела между ООО «Песчанка Энерго» и федеральным государственным унитарным предприятием «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» (далее - ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей»), заключен договор аренды имущества от 01.08.2014 № 52/69-14, в соответствии с которым ООО «Песчанка Энерго» за плату принято во временное владение и пользование имущество, указанное в приложении № 1 к договору, для эксплуатации, обслуживания и оказания услуг по передаче электрической энергии.

ООО «Песчанка Энерго» направило в адрес ОАО «МРСК Сибири» письмо от 26.08.2014                № 25, зарегистрированное ответчиком 28.08.2014 за входящим номером 11000231440, с просьбой на основании договора аренды имущества от 01.08.2014 № 52/69-14 подготовить,  подписать и передать обществу акты разграничения балансовой принадлежности сторон, акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Песчанка Энерго» и филиалом Красноярскэнерго ОАО «МРСК Сибири» в связи с заключением вышеуказанного договора аренды. К письму приложен пакет документов, в том числе копии договора аренды имущества от 01.08.2014 № 52/69-14, учредительных документов общества, акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 17.09.2009.

В последующем ООО «Песчанка Энерго» с ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей» заключили договор аренды имущества от  01.11.2014 № 52/69-15, в соответствии с которым ООО «Песчанка Энерго» за плату принято во временное владение и пользование имущество, указанное в приложении № 1 к договору, для эксплуатации, обслуживания и оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с письмом от 10.12.2014 № 62, зарегистрированным заявителем 10.12.2014 за входящим номером 15476, ООО «Песчанка Энерго» просило ОАО «МРСК Сибири» переоформить документы о технологическом присоединении принятых в аренду объектов, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности сетей, акт эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Песчанка Энерго» и филиалом Красноярскэнерго ОАО «МРСК Сибири» на основании акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 19.3931-3-14 от 23.12.2009, подписанного между филиалом Красноярскэнерго ОАО «МРСК Сибири» и ФГУП «Производственное объединение Красноярский химический комбинат «Енисей».

К письму приложен пакет документов, в том числе правоустанавливающие документы принятых на праве аренды объектов, копии договора аренды имущества от 01.08.2014 № 52/69-14, правоустанавливающих документов ООО «Песчанка Энерго», письма от 26.08.2014 № 25, акты разграничения балансовой ответственности и эксплуатационной ответственности между ООО «Песчанка Энерго» и филиалом Красноярскэнерго ОАО «МРСК Сибири», а также иные документы.

ООО «Песчанка Энерго» 21.01.2015 направило ОАО «МРСК Сибири» письмо от 20.01.2015 № 06, в котором указало, что общество является владельцем объектов электросетевого хозяйства, имеющих технологическое присоединение к сетям ОАО «МРСК Сибири»; названное общество 28.08.2014 вручило ОАО «МРСК Сибири» письмо от 26.08.2014 № 25 о подписании и выдаче актов о разграничения балансовой принадлежности и актов о разграничении эксплуатационной ответственности сторон; 10.12.2014 повторно направило ОАО «МРСК Сибири» заявление о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, однако, ОАО «МРСК Сибири» не переоформило указанные документы и не выдало отказ в таком переоформлении.

В указанном письме ООО «Песчанка Энерго» просило во исполнение ранее поданных заявлений предоставить ему переоформленные документы о технологическом присоединении к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» либо направить информацию с указанием причины невыдачи таких документов ООО «Песчанка Энерго».

Суд апелляционной инстанции установил, что ПАО «МРСК Сибири» в соответствии с вышеприведенным порядком заявления ООО «Песчанка Энерго» не рассматривало. Письмом «О предоставлении информации» от 28.01.2015 № 1.3/01.2/1285-исх. ОАО «МРСК Сибири» сообщило Красноярскому УФАС России, что переписка с заявителем по вопросу переоформления документов о технологическом присоединении принятых на праве аренды имущества от 01.08.2014 № 52/69-14 не велась; в настоящее время технические условия находятся в стадии переоформления, по факту подписания документов заявитель будет уведомлен о готовности.

На дату вынесения оспариваемого решения заявления ООО «Песчанка Энерго» также не рассмотрены.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы общества о том, что оно действовало в пределах своих гражданских прав и не допустило злоупотреблении доминирующим положением.

Отсутствие нарушения прав третьего лица заявитель объясняет тем, что ООО «Песчанка Энерго» в силу законодательства об электроэнергетики не являлось сетевой организацией ввиду отсутствия у него установленного тарифа на оказание услуг для передачи электроэнергии. По этой причине общество со ссылкой на ранее вынесенное решение антимонопольного органа от 30.04.2015 № 045-10-15 утверждает, что с ООО «Песчанка Энерго» также не может быть заключен договор на передачу электрической энергии.

Вместе с тем вменяемое обществу нарушение выразилось не в факте незаключения указанного договора, а в нерассмотрении согласно вышеприведенным нормам права заявлений о переоформлении документов о технологическом присоединении.

Довод общества о том в силу положений статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003              № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», соответствующих правил, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, вопрос о разграничении балансовой принадлежности рассматривается единожды и был рассмотрен с предыдущим правообладателем, отклоняется судом, поскольку нормы законодательства об электроэнергетике не ставят обязанность по рассмотрению заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении в зависимости от объема имущества, переданного правопредшественником, и наличия технологического присоединения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно условиям заключенных ООО «Песчанка Энерго» договоров аренды от 01.08.2014 № 52/69-14 и от 01.11.2014 № 52/69-15 арендодателем (ФГУП «Производственное объединение Красноярский