Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А33-8838/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дело.

Как следует из заявления ОАО «КЗК - Недвижимость», общество оспаривает законность действия налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности общества за государственным регистрационным номером 2082468383226 и законность решения от 30 июня 2008 года № Р 13266А  об отказе в государственной регистрации юридического лица.

В качестве правового обоснования внесения записи 2082468383226 в Единый государственный реестр юридических лиц налоговый орган ссылается на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007 по делу А03-1685/2006-3 и указывает, что оспариваемая запись внесена в государственный реестр на основании и во исполнение указанного постановления, действия по внесению оспариваемой записи направлены на отражение в государственном реестре результатов рассмотрения арбитражным судом  дела А03-1685/2006-3.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что доводы налогового органа о наличии правовых оснований для внесения оспариваемой записи в Единый государственный реестр юридических лиц не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, в  связи с чем не могут быть признаны обоснованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «КЗК - Недвижимость» от 15.07.2008 (л.д.72) в разделе «Сведения о прекращении деятельности юридического лица» имеется запись о прекращении деятельности общества за государственным регистрационным номером 2082468383226 (строка 34), дата регистрации 26.06.2008 (строка 33), способ прекращения – внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании (строка 32).

Как следует из материалов дела, внеочередным общим собранием акционеров открытого акционерного общества «Красноярский завод комбайнов» 19.12.2005 принято решение о реорганизации общества в форме разделения на ОАО «КЗК - Недвижимость» и ОАО «КЗК - Агро». Решением МИФНС России № 7 по Алтайскому краю от 13.02.2006 в государственной регистрации ОАО «КЗК - Агро» и ОАО «КЗК - Недвижимость» отказано. ОАО «КЗК» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с требованиями о признании недействительными решений регистрирующего органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации обществ, создаваемых путем реорганизации ОАО «КЗК» в форме разделения.  Указанное дело №А03-1685/2006-3 дважды рассматривалось в  первой и апелляционной инстанциях, по результатам рассмотрения дела требования общества удовлетворены, оспариваемые решения регистрирующего органа признаны недействительными.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007 решение арбитражного суда от 10.05.2007 по делу №А03-1685/2006-3 отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из указанного постановления следует, что в качестве материально-правового требования в деле №А03-1685/2006-3 являлось требование о признании недействительными решений регистрирующего органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации обществ, создаваемых путем реорганизации ОАО «КЗК» в форме разделения.

В результате рассмотрения дела по существу постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Таким образом,  фактически  указанным  постановлением подтверждена правомерность решений регистрирующего органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации обществ.

При этом, оценив законность и обоснованность решений регистрирующего органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации обществ, апелляционная инстанция Арбитражного суда Алтайского края ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях  постановления не указала на признание государственной регистрации ОАО «КЗК - Недвижимость» при создании недействительной, также как не указала на необходимость внесения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества каких-либо записей.

При таких обстоятельствах, ссылка налогового органа на то, что оспариваемая запись внесена в государственный реестр на основании и во исполнение  постановления  апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007 №А03-1685/2006-3, не соответствует действительности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 438 от 19.06.2002 «О Едином государственном реестре юридических лиц» утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, которые применяются на территории Российской Федерации органами, осуществляющими регистрацию юридических лиц, начиная со дня введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

В силу абзаца 2 пункта 1 Правил, подпункта «и» пункта 1 Приложения № 2 к ним, правила  устанавливают порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе, состав документов, включаемых в регистрационное дело, состав сведений, включаемых в записи государственного реестра. К сведениям о юридическом лице, включаемым в запись Единого государственного реестра юридических лиц, отнесены, в том числе, сведения о прекращении деятельности юридического лица:

- способ прекращения деятельности юридического лица;

- дата принятия решения о прекращении деятельности;

- наименование органа, принявшего решение о прекращении деятельности юридического лица.

Запись 2082468383226 внесена налоговым органом в раздел «Сведения о прекращении деятельности юридического лица», в качестве способа прекращения указано - внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании.

Таким образом, налоговый орган обязан подтвердить документально факт  прекращения деятельности общества в установленном законом порядке и наличие судебного акта о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании.

Как следует из материалов дела,  запись о создании ОАО «КЗК - Недвижимость» за основным государственным регистрационным номером 1062261020007 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решения МИФНС России № 7 по Алтайскому краю от 01.06.2006 №124 А.

Управлением ИФНС по Алтайскому краю 27.08.2007 принято решение № 10-04/10350@ об отмене решения МИФНС №7 по Алтайскому краю от 01.06.2007 № 124А и обязании регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ запись о признании вышестоящим налоговым органом регистрации при создании недействительной (ОГРН 1062261020007).

Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 18.02.2008 по делу № 07АП-344/08 подтверждена правомерность  решения  Управления ИФНС по Алтайскому краю от 27.08.2007  № 10-04/10350@.

Таким образом, правовым основанием для внесения записи о признании государственной регистрации при создании ОАО «КЗК - Недвижимость» недействительной является не постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007 по делу №А03-1685/2006-3, а решение Управления ИФНС по Алтайскому краю от 27.08.2007  № 10-04/10350@, при том, что судебный акт о признании недействительным решения о государственной регистрации  ОАО «КЗК - Недвижимость» при его создании в материалах дела отсутствует.

Кроме того, указанное решение  Управления ИФНС по Алтайскому краю является основанием для внесения записи о  признании вышестоящим налоговым органом регистрации при создании недействительной (ОГРН 1062261020007), а не записи о прекращении деятельности юридического лица. Указанные записи имеют разное юридическое значение, и как следствие, разные правовые последствия. Признание государственной регистрации юридического лица недействительной не влечет автоматического прекращения деятельности юридического лица.

Из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств следует, что на основании решения арбитражного суда по делу  №А03-1685/2006-3 регистрирующим органом  01.06.2006 произведена государственная регистрация  ОАО «КЗК - Недвижимость». В последствии,  указанный судебный акт отменен, первоначальное решение регистрирующего органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации, в том числе, ОАО «КЗК - Недвижимость» признано правомерным.

Таким образом, в настоящем деле имеют место обстоятельства, свидетельствующие о государственной регистрации общества 01.06.2006 и о признании правомерным решения регистрирующего органа от 13.02.2006 об отказе в государственной регистрации общества (постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2007 по делу №А03-1685/2006-3).

Исходя из норм Гражданского кодекса Российской Федерации  (пункта 3 статьи 49, пункта 4 статьи 57, пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации) к способам прекращения деятельности юридического лица относятся  реорганизация и  ликвидация.

В силу подпункта «и» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве способов прекращения юридического лица (открытого акционерного общества) могут быть указаны: реорганизация, ликвидация, исключение из реестра по решению регистрирующего органа.

Таким образом, деятельность юридического лица может быть прекращена после завершения мероприятий, предусмотренных одним из способов, установленных в действующем гражданском законодательстве: после ликвидации, реорганизации либо принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Иные способы прекращения деятельности юридического лица с организационно-правовой формой в виде открытого акционерного общества  не предусмотрены действующим законодательством.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении ОАО «КЗК - Недвижимость» проводились мероприятия по реорганизации или ликвидации, также как отсутствует решение регистрирующего органа об исключении общества из государственного реестра.

Учитывая, что налоговым органом не представлены доказательства прекращения деятельности общества в установленном законом порядке, правовые основания для  внесения в Единый государственный реестр юридических лиц  записи 2082468383226 о прекращении деятельности юридического лица ОАО «КЗК - Недвижимость» у налогового органа отсутствовали.

Кроме того, судебный акт о признании  недействительным решения о государственной регистрации юридического лица при его создании, указанный в строке 32 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, также отсутствует.

Довод апелляционной жалобы о том, что по состоянию на 26.06.2008 выписка из  ЕГРЮЛ не содержит сведений о прекращении деятельности юридического лица, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

В суд апелляционной инстанции налоговый орган представил выписку из ЕГРЮЛ в  отношении общества по состоянию на 26.06.2008, указав, что в разделе «Сведения о прекращении деятельности юридического лица» в сроке 32 указано – сведений нет. В разделе «Сведения о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц на основании представленных документов» внесена запись в раздел 14, строки 386-391, регистрационный номер 2082468383226.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 506 от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, - государственную регистрацию юридических лиц.

Следовательно, ведение Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе, внесение в него предусмотренных законом сведений, также как изменение внесенных сведений, осуществляется должностными лицами налоговых органов.

В материалах дела имеется подлинная выписка из ЕГРЮЛ в отношении общества по состоянию на 15.07.2008 (л.д.72), выданная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю за подписью исполняющей обязанности начальника Кондратьевой И.Н., заверенная печатью налогового органа. В указанной выписке в разделе «Сведения о прекращении деятельности юридического лица» (строки 32 – 34) указана оспариваемая запись 2082468383226 и дата государственной регистрации 26.06.2008.

При таких обстоятельствах факт отсутствия спорной записи в представленной в суд апелляционной инстанции выписке по состоянию на 26.06.2008 не имеет правового значения. Техническое занесение записи о прекращении деятельности юридического лица в государственный реестр могло быть позже указанной даты регистрации. Кроме того, действия налогового органа по представлению выписки от 26.06.2008 с отсутствием спорной записи в разделе о прекращении деятельности юридического лица, при том, что в материалах дела имеются надлежащие доказательства наличия указанной записи в данном разделе, расцениваются судом апелляционной инстанции как намерение налогового органа  ввести суд в заблуждение.

Как следует из материалов дела, обществом в налоговый орган представлены следующие документы, необходимые для государственной регистрации в связи с изменениями, вносимыми в устав общества: заявление по форме № Р13001, изменения в устав ОАО «КЗК – Недвижимость», протокол годового общего собрания акционеров от 07.06.2008, платежное поручение   № 273 от 23.06.2008 об   уплате государственной пошлины.

Решением от 30.06.2008 № 13266А налоговый орган отказал заявителю в государственной регистрации со ссылкой на подпункт в) пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Закона о регистрации. При этом, регистрирующий орган сослался на признание недействительной записи о государственной регистрации юридического лица (ОАО «КЗК -Недвижимость») ОГРН 1062261020007 при создании на основании решения суда, в связи с чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за ОГРН 2082468383226.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества.

В пункте 1 статьи 17  Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, согласно которому в регистрирующий орган представляются:

а)