Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.08.2015 по делу n А33-17209/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

DR NT 3000, каталожный номер ВВ00000054, в количестве 418 шт., фактурной стоимостью 48 834, 94 Евро, изготовитель: «Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink», товарный знак «Sandvik», код 8431430000 ТН ВЭД ТС, страна происхождения товара - Канада (СА).

В графе 33 ДТ № 10606090/150611/0000073 декларантом указан классификационный код 8431430000 ТН ВЭД ТС «части бурильных или проходческих машин субпозиции   8430 41 или 8430 49», ставка ввозной таможенной пошлины, по которому составляет 0 %.

По результатам камеральной проверки указанных деклараций на товары Красноярской таможней составлен акт №10606000/400/300414/А0111/00  и приняты решения от 30.04.2014 №РКТ-10606000-14/000022, №РКТ-10606000-14/000023, №РКТ-10606000-14/000024, №РКТ-10606000-14/000025, №РКТ-10606000-14/000026, №РКТ-10606000-14/000027, от 22.05.2014 № РКТ-10606000-14/000035 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, согласно которым товары, заявленные в                                             ДТ №10606090/130511/0000056 (товар №19), №10606090/151211/0000231 (товар №2), №10606090/281011/0000174 (товар №1), №10606090/290711/0000096 (товар №2), №10606092/121211/0000155 (товар №14), №10606092/220512/0000154 (товар №14), №10606090/150611/0000073 (товар №3), классифицированы в подсубпозиции                             7304 51 890 0 ТН ВЭД ТС с  изменением ставки ввозной таможенной пошлины с                         0% на 15%.

Вследствие принятия указанных решений увеличился размер подлежащих уплате таможенных платежей в отношении товаров, по которым приняты решения. Декларирование данных товаров таможенному органу осуществлял заявитель,  доначисленные требованиями Красноярской таможни об уплате таможенных платежей таможенные платежи и пени оплачены компанией, что послужило основанием для предъявления третьим лицом 21.07.2014 требования к обществу о возмещении  уплаченных пеней в размере 1 051 856 рублей 05 копеек вследствие  осуществления неверной классификации товаров.

Заявитель оспорил указанные классификационные решения таможенного органа в судебном порядке, полагая правильной классификацию буровых штанг  Sandvik и CUBEX по коду 8431430000 ТН ВЭД ТС «части бурильных или проходческих машин субпозиции   8430 41 или 8430 49».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом положений статей 52, 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс), Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 № 7, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения вынесены уполномоченными должностными лицами Красноярской таможни в пределах представленных им полномочий.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1). В декларации на товары указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (подпункт 5 пункта 2).

В соответствии с положениями пунктов 1-4 статьи 52 Таможенного кодекса товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса. Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Компанией были поданы ДТ №10606090/130511/0000056 (товар №19), №10606090/151211/0000231 (товар №2), №10606090/281011/0000174 (товар №1), №10606090/290711/0000096 (товар №2), №10606092/121211/000С155 (товар №14), №10606092/220512/0000154 (товар №14), №10606090/150611/0000073 (товар №3) для проведения таможенного декларирования товара «буровые штанги...» изготовитель: «Сubех», товарный знак «Сubех», изготовитель: «Sandvik Mining and Conctruction Canada Ink», товарный знак «Sandvik», код 8431430000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Красноярская таможня по результатам камеральной таможенной проверки по вопросу правильности классификации товара, продекларированного по указанным декларациям на товар, признала  недостоверными сведения о классификационном коде, указанном в графе 33 «Код товара»; товар таможенным органом классифицирован в подсубпозиции  7304 51 890 0 ТН ВЭД ТС «трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали: холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины по данному товару составляет 15 %.

При рассмотрении спора суд первой инстанции руководствовался Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, введенной в действие с 01.01.2012 решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850, содержащей разделы, группы, подгруппы, позиции товаров, субпозиции, подсубпозиции, примечания к ним и основные правила интерпретации.

В соответствии с пунктом 1  Правил интерпретации классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется таким образом, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными положениями.

Следовательно, если при применении пункта 1 правил определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих положений 2 - 5 основных правил интерпретации ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной субпозиции и подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 6 основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Группа 73 «Изделия из черных металлов» включают товарную позицию 7304 ТН ВЭД. Согласно примечанию к указанной группе бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы.

К товарной позиции 7304 относятся обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой. Утяжеленные бурильные трубы и ведущие бурильные трубы относятся к товарной позиции 8431.

Наименование товарной позиции 7304 обозначено как трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья). Код  7304 51 8900                     ТН ВЭД ТС предполагает относимость товара к прочим трубам холоднотянутым или холоднокатаным (обжатым в холодном состоянии).

Также суд руководствовался пунктом 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 № 34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», согласно которому к частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС)

а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill collars"), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79 - 279 мм и толщину стенки 23,5 -                    89,5 мм. Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава. Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.

б) ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "kellies"), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.

Бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) «drill pipes») не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, Бурильные трубы применяют для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных скважин при прокладке трубопроводов. Бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной. Бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

Аналогичные положения содержатся в пункте 177 разъяснений, утвержденных распоряжением ФТС России от 19.01.2011  №6-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

Довод заявителя о том, что примененные судом Дополнительное примечание 1 к группе 73 ТН ВЭД ТС, утвержденное решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 №850Ю, пункт 4 пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС и пункт 106 распоряжения ФТС от 01.03.2012 №34-р «О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров» не действовали на момент декларирования и классификации товаров, не принимается во внимание.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно подпункту «з» пункта 1  Примечания к разделу ХVI  единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденной решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009  №18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.22009                № 130, в данный раздел ТН ВЭД ТС также не включались  трубы бурильные (товарная позиция 7304).

При этом суд первой инстанции правильно отклонил ссылку заявителя на предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 08.11.2001 №07-12/2214/44644, так как на дату вынесения оспариваемых решений и рассмотрения настоящего дела срок действия предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД истек.

Суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется исходя из наименования и функции товара, которую он выполняет, а именно является ли он частью бурильной установки или является самостоятельным товаром, упомянутым в других товарных позициях.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в том числе о материале, функциях товара, которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ТС, примечаний к разделам и группам.

Суд первой инстанции правильно признал, что бурильные штанги Sandvik и CUBEX относятся к бурильным трубам, так как не являются частями бурильных машин,  не обладают конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, и их количество определяется длиной (глубиной) скважин, а не конкретной моделью буровой машины.

Данный вывод суда основан на заключениях таможенного эксперта от 24.03.2014 №К2014062, №К2014063, №К2014064, №К2014065, №К2014066, №К2014067, согласно которым буровые штанги Sandvik и CUBEX представляют собой полую металлическую трубу круглого поперечного сечения с замками (резьбовыми соединениями) на концах, предназначены для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передаче крутящего момента и усилия подачи породоразрушающему инструменту, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха на забой. По своему конструктивному исполнению и назначению не относятся к ведущим или утяжеленным бурильным трубам.

Согласно информации ООО «Сандвик Майнинг энд Констракшн СНГ» (письмо от 28.03.2012) продекларированный товар «буровая штанга...» производится на заводе Sandvik в г.Норт Бей (Канада) из трубных заготовок стали марки 4130 (маркировка по системе Американского института железа и стали), является стандартной буровой штангой инструмента ССК (снаряда со съемным керноприемником) и применяется для бурения с отбором керна геологоразведочных скважин; с буровыми станками «Sandvik» серии DЕ могут использоваться 3 вида буровых штанг и