Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А33-6839/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных указанным Законом, определена газета «Коммерсантъ».

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет» (пункт 2 статьи 28 Закона о банкротстве).

Во исполнение статьи 28 Закона о банкротстве принят приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ №178).

Согласно абзацу 2 пункта 1.3 указанного Приказа сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru.

В соответствии с абзацем вторым, четвертым пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или нормативным правовым актом (абзац 3 пункта 3.1 Приказа № 178).

До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 данного документа) (пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 42 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснил, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением арбитражного суда от 17.09.2014 по делу №А33-9145/2014 (резолютивная часть объявлена 15.09.2014) отсутствующий должник - общество с ограниченной ответственностью «Северный полюс» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре до 15 февраля 2015 года, конкурсным управляющим утвержден Веденеев Вадим Геннадьевич.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, сведения о признании должника банкротом и открытии в отношении него процедуры конкурсного производства Веденеев В.Г. должен был направить для опубликования в газету «Коммерсантъ» не позднее 10 дней с даты его утверждения (15.09.2014), а именно, не позднее 26.09.2014, а также в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию (15.09.2014), а именно: не позднее 19.09.2014 (с учетом выходных дней в сентябре 2014 года).

Из материалов дела следует, что сообщение о введении в отношении должника банкротом опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 13.12.2014 №227.

В письме АО «Коммерсантъ» от 23.03.2015 №2644 (л.д. 34) отправитель сообщил, что документы на публикацию сведений о признании должника банкротом поступили 08.12.2014, счет №54030219963 выставлен 08.12.2014, оплата произведена арбитражным управляющим 11.12.2014, сообщение опубликовано 13.12.2014.

Согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 12.03.2015 №1Б2296 (л.д. 42), подача соответствующего объявления в ЕФРСБ до настоящего времени Веденеевым В.Г. не осуществлялась.

На основании изложенных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом, открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего в газете «Коммерсантъ» арбитражным управляющим исполнена с нарушением установленного срока, в ЕФРСБ - не исполнена.

Арбитражный управляющий Веденеев В.Г. указанный факт не оспаривает.

Арбитражный суд Красноярского края верно указал, что арбитражный управляющий обязан обеспечить условия размещения в свободном доступе информации в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве. Кроме того, арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на утверждение в процедуре банкротства конкретного должника, действуя в рамках установленного статьей 20.4. Закона о банкротстве принципа добросовестности, должен принимать меры для обеспечения исполнения судебных актов, принимаемых в деле о банкротстве.

Следовательно, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции об обоснованности вывода административного органа о нарушении арбитражным управляющим положений пункта 1, абзаца второго, четвертого пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве и абзаца 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

Административный орган также вменяет арбитражному управляющему               Веденееву В.Г. нарушение требований пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении сообщения о проведении собрании кредиторов, назначенного на 17.12.2014 (до 03.12.2014) в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» положения пункта 4               статьи 13 Закона о банкротстве применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.

Размещение сведений о проведении собрания кредиторов должника в ЕФРСБ направлено на уведомление неопределенного круга лиц о ходе процедуры банкротства, размещение сведений в ЕФРСБ в сети «Интернет» является самостоятельной обязанностью арбитражного управляющего, осуществляемой им независимо от совершения действий по уведомлению кредиторов способами, указанными в пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона о банкротстве.

Учитывая, что собрание кредиторов назначено арбитражным управляющим на 17.12.2014, уведомления о проведении собрания направлены кредиторам 12.12.2014, то есть после 01.01.2014, следовательно, арбитражный управляющий обязан был руководствоваться положениями Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ.

На основании изложенного суд первой инстанции верно указал, что сообщение о проведении данного собрания должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 03.12.2014.

Вместе с тем, в материалы дела доказательства опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов 17.12.2014 не представлены.

Согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 12.03.2015 №1Б2296, подача соответствующего объявления в ЕФРСБ до настоящего времени Веденеевым В.Г. не осуществлялась.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве выразившееся в невключении сообщения о проведении собрании кредиторов, назначенного на 17.12.2014 (до 03.12.2014) в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.

Согласно протоколу от 03.04.2015 №00172415 в вину арбитражному управляющему Ведееневу В.Г. вменяется нарушение требований абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части невключения в ЕФРСБ сообщения о результатах проведенного 17.12.2014 собрания кредиторов должника (в срок до 25.12.2014).

Как указано выше, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (пункт 1 статьи 12 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Учитывая, что собрание кредиторов проведено Ведеенвым В.Г. 17.12.2014, то есть после 01.01.2014,  и арбитражный управляющий обязан был руководствоваться положениями Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 21.12.2013      №379-ФЗ, суд первой инстанции верно указал, что сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 25.12.2014.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства опубликования сообщения о решениях, принятых на собрании кредиторов 17.12.2014.

Согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 12.03.2015 №1Б2296, подача соответствующего объявления в ЕФРСБ до настоящего времени Веденеевым В.Г. не осуществлялась.

Таким образом, материалами дела подтверждается и Веденеевым В.Г. не оспаривается невыполнение арбитражным управляющим требований абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части невключения в ЕФРСБ сообщения о результатах проведенного 17.12.2014 собрания кредиторов должника (в срок до 25.12.2014).

На основании вышеизложенных фактических и правовых обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с административным органом о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Веденеева В.Г. объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Ссылка Веденеева В.Г. в апелляционной жалобе на то, что работа в рамках процедуры банкротства им проведена успешно,  удовлетворено заявление арбитражного управляющего о привлечении руководителя и учредителя должника к субсидиарной ответственности, не может быть принята судом апелляционной инстанции. В соответствии с требованиями действующего законодательства о банкротстве это является обязанностью арбитражного управляющего и не свидетельствует об отсутствии в вышеуказанных действиях (бездействии) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Северный полюс» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Веденеев В.Г. указывает на отсутствие вины, так как он не имел реальной возможности добросовестно осуществлять обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве, поскольку узнал о своем назначении, когда истекли все сроки для опубликования сведений о банкротстве ООО «Северный полюс».

Суд апелляционной инстанции, оценив заявленный довод, пришел к выводу об его отклонении исходя из следующего.

Заявление Федеральной налоговой службы России (далее - ФНС России) о признании ООО «Северный полюс» банкротом, как отсутствующего должника, 19.05.2014 принято к производству арбитражного суда. Судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом назначено на 11.06.2014. Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» предложено направить