Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А33-21707/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

15.11.2013 № 2828-арх «Об отмене разрешения на строительство от 01.10.2013                      № RU-24308000-01/8465-дг» издано с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ООО «Волга-Т» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и в соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя к Администрации города Красноярска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, апелляционная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований общества к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно статье 26 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, структуру органов самоуправления в городе Красноярске составляют, в том числе, администрация города Красноярска.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 44 Устава города Красноярска администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. В состав администрации города входят Глава города, первый заместитель и заместители Главы города, органы администрации города. Администрация города обладает правами юридического лица.

Администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 45 Устава города Красноярска).

В силу пункта 1 статьи 46 Устава города Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте градостроительства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, департамент градостроительства администрации города Красноярска является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города.

Оспариваемое распоряжение от 15.11.2013  №2828-арх «Об отмене разрешения на строительство от 01.10.2013 № RU – 24308000-01/8465-дг» принято Администрацией города Красноярска. Разрешение на строительство от 01.10.2013                                              №RU- 24308000-01/8465-дг выдано Администрацией города Красноярска.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска, осуществляя возложенные на него функции в области градостроительной политики на территории города, реализует соответствующие полномочия администрации города.

Каких-либо самостоятельных материально-правовых требований обществом в рамках рассматриваемого дела к Департаменту не заявлено, оспариваемое распоряжение издано администрацией г.Красноярска в пределах установленных законом полномочий.

Следовательно, требования общества к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права,  обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении  заявления общества с ограниченной ответственностью «Волга-Т» и признании недействительным распоряжения Администрации города Красноярска от 15.11.2013 №2828-арх «Об отмене разрешения на строительство от 01.10.2013 № RU-24308000-01/8465-дг». В удовлетворении требований к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска следует отказать.

Обращаясь в Арбитражный суд Красноярского края с указанным выше заявлением, общество оплатило государственную пошлину в размере 2000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 02.12.2013 (направлен в суд первой инстанции с заявлением через систему «Мой Арбитр» в электронном виде). Кроме того, при обращении в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции ООО «Волга-Т» уплатило 2000 рублей по чеку-ордеру ОАО «Сбербанк России» от 03.12.2014 (направлен в суд первой инстанции с апелляционной жалобой через систему «Мой Арбитр» в электронном виде).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Следовательно, излишне уплаченная государственная пошлина в размере                     1000 рублей подлежит возврату.

Определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 15.12.2014 обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Т» предложено представить в Третий арбитражный апелляционный суд в срок до даты судебного заседания оригинал                     чека-ордера ОАО «Сбербанк России» от 03.12.2014.

На дату судебного заседания 22.07.2015 обществом в материалы дела не представлен оригинал чека-ордера ОАО «Сбербанк России» от 03.12.2014.

Вместе с тем, в соответствии с Порядком подачи документов в Арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2013 года № 80, вопрос о возврате из федерального бюджета государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы в электронном виде, может быть решен только при наличии оригинала документа, подтверждающего ее уплату.

Таким образом, излишне уплаченная обществом по чеку-ордеру ОАО «Сбербанк России» от 03.12.2014 государственная пошлина в размере 1000 рублей будет возвращена обществу только после представления в материалы дела оригинала указанного платежного документа.

Учитывая результаты рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, уплаченной по чекам-ордерам от 02.12.2013 и от 03.12.2014 подлежат отнесению на Администрацию города Красноярска.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «07» ноября 2014 года по делу № А33-21707/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Красноярска  от 15.11.2013 №2828-арх «Об отмене разрешения на строительство от 01.10.2013                    № RU-24308000-01/8465-дг».

Взыскать с Администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волга-Т» 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.А. Иванцова

Д.В. Юдин