Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А33-3078/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений» сооружение и его основание рассматриваются в единстве. Отделочные работы в здании, оборудованном под ночной клуб, выполнены из дорогостоящих материалов, демонтаж которых не возможен, в связи с чем по стоимостному выражению данный объект дорогостоящий. Как застройщик данного объекта, считаем, что он носит капитальный характер, через фундамент имеет прочную связь с землей.

В обоснование своих доводов подрядчиком представлены чертежи и фотографии объекта.

Дополнительным соглашением от 29.07.2013 №3582 к договору аренды №2129 от 17.10.2012, срок действия договора продлен до 19.07.2014.

В дело представлено письмо ООО «СК Град», указано (в письме №150 от 16.09.2013), что комплект поставки здания серии «Спайдер В» производства ООО «Руукки Рус», размерами 18x36x6 м (высота) и пристроек к нему размерами 6x16 и 6x36 выполнен из оцинкованных профилей, соединения элементов каркаса обеспечиваются унифицированными узлами крепления. В качестве крепежа применяются оцинкованные болты и саморезы. При необходимости, есть возможность разобрать здание, т.к. все соединения болтовые;

02.10.2013г. составлен акт о соответствии комплекса временных объектов эскизному проекту от 02.10.2013 комиссией в составе ответчика и главного инженера общества с ограниченной ответственностью «Союз архитектурного инжиниринга» (являясь разработчиком эскизного проекта). Согласно данного акта комиссия установила, что комплекс временных объектов по адресу: г.Красноярск. Октябрьский район, ул. Гусарова - ул. Высотная соответствует эскизному проекту шифр ИН 16-22-222;

В дело представлено письмо от 08.10.2013 Инженерно-строительного института ФГАОУ ВПО СФУ согласно которого определено, что в результате проведенного визуального осмотра строящегося комплекса, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Гусарова-ул. Высотная установлено, что комплекс, расположенный по адресу:                      г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Гусарова - ул. Высотная, одноэтажный, без подвального помещения. В качестве несущих конструкций комплекса применены сборно-разборные стальные рамы из холодногнутых оцинкованных профилей на болтовых соединениях, разработанный и произведенный компанией RUUKKI RUSсерии Спайдер В. Ограждающие конструкции и кровля выполнены из сэндвич-панелей, закрепленных к несущим конструкциям на самосверлящих винтах. Конструкции опираются на монолитную железобетонную плиту, выполненную на поверхности земли без заглубления в грунт. В комплексе отсутствуют заглубленные фундаменты (свайные, столбчатые, ленточные) и подземные сооружения. По набору выше перечисленных конструктивных особенностей комплекса, его можно отнести к временному некапитальному сооружению (постройки).

В письме департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 11.02.2014 №934-ДМИиЗО на имя руководителя юридического управления администрации города, указано на факт обследования 11.02.2014 земельного участка, в результате которого установлено, что нежилое здание, расположено в границах земельного участка, предоставленного распоряжением Администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 23.08.2012 №1015-р. Свободный доступ в здание на момент проведение обследования отсутствовал, в связи с чем, достоверно определить этажность не было возможно. В письме указывается, что полномочия и специалисты способные определить капитальность здания у департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отсутствуют.

В письме департамента градостроительства администрации города Красноярска от 20.02.2014 №01/1374-дг, департамент градостроительства администрации города Красноярска указывает, что разрешение на строительство объекта, расположенного на земельном участке по ул. Гусарова – ул. Высотная ответчику не выдавалось.

В письме МБУ «Центр недвижимости» администрации города Красноярска от 21.02.2014 №292-цн, указывается на отсутствие в банке данных Адресного реестра города Красноярска информации об адресе объекта, расположенного в г. Красноярске, Октябрьский район, ул. Гусарова - ул. Высотная, обозначенного в электронном справочнике 2ГИС под адресом: г. Красноярск, ул. Высотная, 35а/1. С данным письмом направлена схема расположения границ земельных участков с указанием спорного строения от 20.02.2014 и каталог координат границ спорного строения.

Письмом от 24.02.2014 №06/1417-дг департамента градостроительства администрации города Красноярска представлены сведения из раздела 4 ИСОГД «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений», согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Гусарова - ул. Высотная, не попадает в границы территорий, на которые утверждены документы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Красноярска; территориальная зона данного земельного участка – зона коммуникационного коридора (ИТ.4) с наложением зон с особыми условиями использования территорий, связанными с санитарными и экологическими ограничениями: зона санитарных разрывов высоковольтных линий электропередач, водоохранная зона руч. Серебряный, береговая полоса.

Письмами от 10.04.2014 №10-2584, от 17.04.2014 №10-2730 Администрация города Красноярска обращалась к ответчику с просьбой для осмотра строения обеспечить доступ сотруднику администрации города Красноярска и технического специалиста в строение, расположенное на земельном участке площадью 3 794,00 кв.м. в г. Красноярске, в Октябрьском районе по ул. Гусарова - ул. Высотная.

Актом обследования от 22.05.2014 объекта, расположенного на земельном участке площадью 3794, 00 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Гусарова - ул. Высотная, составленного уже в процессе рассмотрения настоящего дела, комиссией в составе представителей органов администрации г.Красноярска был осмотрен спорный объект. В акте данной комиссией сделан следующие выводы:

- в нарушение постановления администрации города Красноярска от 09.02.2010                   №55, распоряжения Администрации Октябрьского района г. Красноярска от 23.08.2012                   №10-1015р, положений договора аренды от 17.10.2012 на земельном участке из категорий земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100215:0077, расположенном по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Гусарова -                              ул. Высотная, предоставленном ООО «Араз» в аренду, вместо комплекса временных сооружений ООО «Араз» возведено отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание (строение), имеющее прочную связь с землей и являющееся капитальным объектом, предназначенным для размещения ночного клуба. Перемещение здания без несоразмерного ущерба его назначению невозможно;

- разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации ООО «Араз» не выдавалась; Согласования, разрешения на размещение на территории земельного участка ночного клуба ООО «Араз» не получены;

- обследованное здание является самовольной постройкой.

Истцом в дело представлено техническое заключение открытого акционерного общества «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» №870-14/12 по результатам визуального обследования нежилого строения, расположенного на земельном участке в г. Красноярске, Октябрьского района, ул. Гусарова - ул. Высотная. В соответствии с данным заключением было установлено:

-Строительный объем строения по наружному обмеру составляет 7960м3;

-Соединение элементов рам каркаса строения выполнено на болтах. Опорный элемент монолитный железобетон, заклубленный ниже уровня земли. Видимая часть фундамента над уровнем земли 400мм.

-В среднем пролете здания по трем сторонам встроена антресоль на высоте 2,63м с собственными несущими элементами. Перекрытие антресоли выполнено монолитным железобетонным по профилированным листам.

-В пролете со стороны главного входа два этажа.

-В здании выполнена внутренняя отделка стен, выполнены подвесные потолки и внутренние инженерный системы.

-Для технологического оборудования, вентиляционных и пожарных систем установлены дополнительные рамы с колоннами из стальных труб и ригелем из фермы с треугольной решёткой из спаренных уголков.

-Строение используется как клубное, досугово-развлекательное учреждение. Оборудовано танцполом, барами, кухней, местами для посетителей. Техническим заключением открытого акционерного общества «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» №870-14/12 сделаны следующие выводы:

1. Обследуемое строение по составу несущих строительных конструкций, теплотехнических характеристик ограждающих конструкции и вида его использования, относится, в соответствие с ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», а также общим данным, указанными на чертежах ООО «РУУККИ РУС» л. 1 шифр SPIDER-V-18-01-ТП, ко 2 (нормальному) уровню ответственности. К зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности относятся все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного (здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам) и пониженного (относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства) уровней ответственности.

2. Колонны строения установлены на фундаменты, разработанные по отдельному заданию на фундаменты, что образует прочную связь строения с земельным участком. Фундаментом строения служит монолитная железобетонная плита заглубленная ниже уровня земли. Данный фундамент строения является его неотъемлемой частью, без имеющегося фундамента установка колонн каркаса строения на грунтовое основание вызовет изменение расчетной схемы, неравномерные просадки оснований колонн и как следствие непредусмотренные напряжения в элементах и узлах соединения каркаса). Фундамент - часть строения, которая служит для передачи нагрузки от строения на основание; основание - массив грунта, взаимодействующий со строением (приложение А, СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*»). Данное строение через фундамент прочно связано с земельным участком. Под временными сооружениями, согласно «Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска» утвержденным постановлением администрации №55 от 09.02.2010, понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" временным объектом признается временная постройка некапитального характера без фундамента, в конструктивных характеристиках которой предусмотрена возможность ее разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению, и права на которые не подлежат государственной регистрации.

3. При перемещении обследуемого строения необходимо выполнить полный разбор здания на отдельные строительные конструкции. При этом ввиду использования дорогостоящих материалов для оборудования здания под ночной клуб, демонтаж внутренних отделочных покрытий и других материалов нанесет несоразмерный ущерб назначению здания (ночной клуб). Примерный перечень работ и возможности использования демонтированных конструкций приведен в таблице 1.

На основании данной таблицы следует, что часть конструкций здания демонтировать для повторного использования невозможно, следовательно, перемещение всего обследуемого здания без причинения несоразмерного ущерба конструкциям строения, его назначению невозможно.

Ответчиком по делу представлен Отчет №40469 федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» по итогам обследования технического состояния комплекса временных объектов, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский р-н, ул. Гусарова - ул. Высотная. Согласно данного отчета, установлено следующее:

- обследуемый комплекс расположен по адресу: г. Красноярск, Октябрьский р-н, ул. Гусарова - ул. Высотная. Комплекс временных объектов размером в плане 31 х 36 м, трехпролетный. Средний пролет (основной), расположенный в рядах «Г» - «И» - пролетом 18 м, крайние, в рядах «А» - «В» и «К» - «Л» - пролетами по 6 м. Длина комплекса                      1 - = 36 м. Высота надземной части в рядах «А» - «В» составляет 6,205 м, в рядах «Г» - «И» 8,145 м, в рядах «К» - «Л» 4,285 м. Основной вход в комплекс расположен по ряду «А» в осях «5»- «6». Комплекс временных объектов одноэтажный, без подвальный. Высота помещений в рядах «Г» - «И» составляет 5,6 м, рядах «А» - «В» - 2,8 м и 2 м, «К» - «Л» - 3,05 м.

Конструктивная схема комплекса - каркасная, выполненная из сборно-разборных стальных рам. В качестве несущих конструкций комплекса применены сборно-разборные стальные рамы из холодногнутых оцинкованных профилей, разработанные и произведенные компанией RUUKKI серии Спайдер В. Шаг рам -4 м. Сечение колонн и ригелей рам - спаренные швеллеры высотой 240 мм толщиной 2 мм. Сопряжение элементов рам осуществлено через стальные пластины толщиной 5 мм, установленные между швеллерами с помощью болтовых соединений. Все узловые соединения - жесткие. В уровне карнизных узлов в рядах «Г» - «И» установлены стальные круглые затяжки диаметром 40 мм. Пространственная жесткость, устойчивость и неизменяемость комплекса в поперечном направлении обеспечивается рамами, в продольном связевыми блоками, расположенными в осях «2» - «3», «8» - «9». Связи выполнены из полосовой стали. Для поддержания осветительного оборудования, вентиляционных и пожарных систем в продольном направлении в рядах «И» - «Г» установлены дополнительные стальные рамы. Колонны рам выполнены из стальных двухветвевых колонн из круглых труб диаметром 150 мм, соединенных раскосной решеткой из труб диаметром 50 мм. Ригели - стальные треугольные фермы с раскосной решеткой, выполненные из равнополочных уголков. Фермы расположены в уровне стропильных конструкций покрытия, опираются на колонны шарнирно. Геометрическая неизменяемость рам в поперечном направлении обеспечена жестким защемлением колонн, в продольном -связевыми блоками из подстропильных ферм и горизонтальных распорок. Согласно заключению федерального государственного