Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А33-3078/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2015 года

Дело №

 А33-3078/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» июля  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Бабенко А.Н.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.

при участии:

от истца (муниципального образования «город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска): Васильева Е.Ю., представитель по доверенности от 22.12.2014 №01- 8720, удостоверение № 3247 от 29.09.2014;

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью «Араз»): Харлашин Д.И., представителя по доверенности от 17.03.2014, паспорт; Бочарова Ю.Ю., представитель по доверенности от 01.07.2015;

от Департамента градостроительства Администрации города Красноярска: Копейкин Д.В., представитель по доверенности от 29.10.2014 № 04/8493-дг;

от департамента  муниципального  имущества  и  земельных  отношений администрации  города  Красноярска: Бахарева Е.А., представитель по доверенности № 15 от 26.01.2015

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образования «город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска 

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «27» марта 2015 года по делу № А33-3078/2014, принятое судьёй Лесковым Р.В.,

установил:

муниципальное образование «город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска (далее – истец) (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758), департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска  (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к обществу с ограниченной ответственностью «Араз»  (далее – ответчик, ООО «Араз») (ИНН 2463048860, ОГРН 1022402147932) об обязании осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки, расположенной на земельном участке, площадью 3 794,00 кв.м., расположенном по ул. Гусарова – ул. Высотная, имеющей координаты границ строения, указанных истцами. Исковое заявление принято к производству суда.

Решением от 27.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, истцы   обратились  с апелляционными жалобами, в которых просят отменить обжалуемое решение. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ссылаются на то, что  спорное временное сооружение является объектом капитального строительства; на отсутствие в материалах дела доказательств того, что перемещение спорного объекта возможно без несоразмерного ущерба его назначению;  на недопустимость представленного в материалы дела экспертного заключения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалобы приняты к производству, их рассмотрение назначено на   09.06.2015, рассмотрение апелляционных жалоб откладывалось.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы жалоб отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционные  жалобы рассматриваются в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах  и отзыве на него.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

В 2011 году ООО «Союз архитектурного инжиниринга» разработан эскизный проект №ИН-16-22-222-АР размещения комплекса временных объектов по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова – ул. Высотная. Данный эскизный проект представлен в материалы дела администрацией г.Красноярска.

Согласно техническому паспорту объекта «Spider-V-18-01-ТП»: Система здания из оцинкованных гнутых профилей, пролетом 18 м. изготовленного ООО «РУУККИ РУС», объект имеет следующие характеристики:

- здание пролетом 18 м., длина – по заданию, высота до низа несущих конструкций – 6,0 м., 5,4 м., 4,8 м., 4.2 м., 3.6 м., 3.0 м.,

- основные несущие конструкции поставляются заводом оцинкованные,

- здание относится ко II – нормальному уровню ответственности в соответствии с разделом 9 ГОСТ Р 54257-2010, минимальный предел огнестойкости зданий системы Spider-V составляет R 15, что соответствует (согласно СНиП 21-01-97) IV степени огнестойкости.

В техническом паспорте объекта «Spider-V-18-01-ТП» также содержится информация об условиях его строительства, допустимых нагрузках, основных конструктивных решениях, материале конструкций, сведения о соединении элементов, указания по монтажу каркаса, а также требования к эксплуатации, транспортировке и складированию конструкций объекта.

В частности в разделе 6. Основные конструктивные элементы указано, что каркас здания решен в виде ряда однопролетных рам с затяжкой состоящих из колонн и ригелей постоянного сечения. Колонны и ригели имеют между собой соединительные  элементы. Сопряжение рамы между собой – жесткое; колонн высотой 4,2-6,0 м. с фундаментом жесткое, колонн высотой 3 и 3,6м. с фундаментом шарнирное. Сопряжение стоек фахверка (состоящих из спаренных ВС-профилей) с фундаментом шарнирное.

Разделом 10 предусмотрены условия транспортировки конструкций и их складирование.

24.07.2012 заявлением вх.№ 12156 от 24.07.2012 ООО «Араз» обратилось в Красноярское УФАС России с указанием на неправомерные действия администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района при рассмотрении заявления о размещении комплекса временных сооружений по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова – ул. Высотная.

13.08.2012 в соответствии с приказом Красноярского УФАС России от № 568 возбуждено производство по делу №321-15-12 по заявлению ООО «Араз» вх.№ 12156 от 24.07.2012 в отношении управления архитектуры администрации города Красноярска, Департамента градостроительства администрации города Красноярска, администрации Октябрьского района города Красноярска по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

31.08.2012 Решением Комиссии Красноярского УФАС России №14262 по делу № 321-15-12, установлено, что Администрацией Октябрьского района в г. Красноярске письмом от 24.07.2012 необоснованно отказано в рассмотрении заявления ООО «Араз» о размещении комплекса временных сооружений по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Гусарова – ул. Высотная, в связи с отсутствием полномочий принимать решения о размещении комплекса временных объектов, поскольку в соответствии с Положением об администрации района в г. Красноярске, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 46-р (с учетом изменений от 02.04.2012 № 57-р) на администрации районов возложена функция по организации размещения временных сооружений на территории района в соответствии с правовыми актами города (подпункт 2.2.2).

Решением Комиссии Красноярского УФАС России №14262 от 31.08.2012, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о нарушении Администрацией Октябрьского района в г. Красноярске п. 2. ч. 1. ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с чем, вынесено предписание о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства, в соответствии с которым администрации Октябрьского района города Красноярска надлежит в течение 5 рабочих дней с момента получения предписания совершить действия по подготовке и изданию распоряжения главы администрации Октябрьского района о разрешении на размещение комплекса временных объектов ООО «Араз» по ул. Гусарова - ул. Высотная.

Под размещение объекта в Октябрьском районе г. Красноярска изготовлены каталог координат точек размещения границ, схема границ и топоплан земельного участка, площадью 3794 кв.м., по адресу: ул. Гусарова – ул. Высотная.

Распоряжением Администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 23.08.2012 №1015-р, ООО «Араз» разрешено размещение комплекса временных объектов, не предусмотренных для осуществления торговой деятельностью, согласно представленной проектной документации ИН 16-22-222, на земельном участке площадью 3794,00 кв.м., расположенном по адресу: город Красноярск, ул. Гусарова - ул. Высотная, сроком на             5 лет.

17.10.2012 на основании распоряжения Администрации Октябрьского района в г. Красноярске от 23.08.2012 №1015-р между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Араз» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка №2129 от 17.10.2012, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100215:0077, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Гусарова - ул. Высотная, для использования в целях размещения комплекса временных объектов, не предусмотренных для осуществления торговой деятельности в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 3794 (три тысячи семьсот девяносто четыре целых) кв.м. (приложение 1).

Размер арендной платы и порядок ее внесений определен в разделе 3 договора аренды №2129 от 17.10.2012, права и обязанности сторон прописаны в разделе 4.

Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами (п. 2.3. договора аренды №2129 от 17.10.2012). В силу п. 2.1. договора аренды №2129 от 17.10.2012, он заключен на срок с 23.08.2012 по 20.08.2013 (одиннадцать месяцев двадцать девять дней). В силу 6.5. договора аренды №2129 от 17.10.2012, продление срока аренды Участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды Арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее, чем за 1 (один) месяц до окончания срока действия Договора, с приложением документа, являющегося основанием для продления срока аренды.

По окончании срока действия Договора, Договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия Договора Арендатор обязан возвратить земельный участок представителю Арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении Договора (п. 6.2. договора аренды №2129 от 17.10.2012). Договор может быть расторгнут в случае отмены распорядительного акта, являющегося основанием для заключения Договора. (п. 6.3. договора аренды №2129 от 17.10.2012).

Пункт 6.6. договора аренды №2129 от 17.10.2012 предусматривает, что при прекращении или расторжении Договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю Участок в надлежащем состоянии, демонтировав временные сооружения за свой счет.

Согласно п. 6.1. договора аренды №2129 от 17.10.2012, все изменения и дополнения к Договору действительны, если они совершены в той же форме, что и Договор и подписаны уполномоченными лицами, за исключением условий п. 6.4 настоящего Договора.

Актом приема-передачи (приложение №3 к договору аренды №2129 от 17.10.2012), объект аренды передан в удовлетворительном состоянии 23.08.2012.

15.03.2013 между ООО «Араз» (заказчик) и ООО «Приоритет» (подрядчик) подписан договор подряда №20/03 от 15.03.2013 на выполнение общестроительных (металлоконструкции, железобетонные работы , сантехника электрика, вентиляция, отоплении) и отделочных работ внутри зданий под ключ на объекте размещения комплекса в г. Красноярск, ул. Гусарова - ул. Высотная, в установленный договором срок.

Согласно п. 2.1. договора подряда №20/03 от 15.03.2013,подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в п. 1.1 настоящего Договора, собственными силами и средствами либо силами и средствами третьих лиц. Материалы и расходники используемые Подрядчиком при выполнении работ на объекте, предоставляются Заказчиком на давальческой основе. Под давальческими материалами понимаются материалы и расходники, принятые Подрядчиком от Заказчика для переработки (обработки), выполнения иных работ или изготовления продукции без оплаты стоимости принятых материалов и с обязательством полного возвращения переработанных (обработанных) материалов, сдачи выполненных работ и изготовленной продукции.

В материалы дела 26.01.2014 истцом (администрацией города Красноярска) представлено письмо подрядчика (общества с ограниченной ответственностью «Приоритет»), согласно которому подрядчик указывает, что:

- работы по договору подряда были выполнены в полном объеме, здание эксплуатируется с 31.01.2014 года как ночной клуб, акт приема-сдачи объекта ООО «Араз» до настоящего момента не подписывается в связи тем, что идет судебное разбирательство о статусе здания и данный документ может использоваться как доказательство о статусе зданий;

- чертежи, по которым строение должно было быть возведено, на стадии строительства объекта нашей организацией были доработаны, значительно изменены в соответствии с ГОСТ и СНиП для капитальных строений, в том числе для фундамента здания (монолитной плиты) ГОСТ 5781-82 - для армирования железобетонных конструкций (применяется при строительстве различных промышленных объектов), ГОСТ 19903-74, ГОСТ 27772-88, использован бетон кл. В20. В связи со строительством второго этажа в здании, для распределения нагрузки по зданию, между первым и вторым этажом также дополнительно установлена монолитная плита. Для усиления по всему зданию установлен сварной балочный каркас. Также проведены работы по утеплению здания и иные работы, не отраженные в первоначальных чертежах.

- объект подключен к инженерным системам (водоснабжение, электроснабжение, канализация). Данное строение по своим технологическим характеристикам не может размещаться без фундамента и в соответствии с требованиями