Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А74-8887/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 29.05.2013, и определили размер оплаченной нагрузки 28,573 куб.м./сутки по водоотведению, а также размер и стоимость неоплаченной нагрузки, исходя из новых утвержденных тарифов:

- по водоснабжению – 145,96 куб.м./сутки х 27 198 рублей 02 копеек + НДС 18% =                         4 684 391 рубль 14 копеек;

- по водоотведеннию – 55,386 куб.м./сутки х 27 066 рублей 41 копейки + НДС 18% =                         1 768 937 рублей 98 копеек. Пунктом 4 дополнительного соглашения к договору от 11.12.2013 стороны согласовали порядок и сроки внесения неоплаченной доли платы за подключение: 1 845 898 рублей 42 копеек в срок до 30.12.2013; 1 380 765 рублей 68 копеек  в срок до 01.07.2014; 3 226 664 рубля 56 копеек в течение 15 дней (до 01.07.2015) со дня подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объект заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов и отведения (приема) сточных вод.

16 декабря 2013 г. МП г. Абакана «Водоканал» и ООО «Пирамида» подписали акт о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, назвав его во вводной части актом сдачи – приемки выполненных работ к договору № 43 от 26.12.2011 по услугам исполнителя.

В акте стороны зафиксировали, что по условиям договора исполнитель выполнил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения «Многоквартирный жилой дом переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта и стоянкой для легкового автотранспорта» заказчика, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Лермонтова, 21, и указали, что плата за подключение объекта к сетям водоснабжения и водоотведения составляет 9 214 860 рублей 48 копеек.

27 декабря 2013 г. Администрация города Абакана выдала ООО «Пирамида» разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта - Многоквартирный жилой дом переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта и стоянкой для легкового автотранспорта (блок-секции в осях I-XI; XII - XVII), расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Лермонтова, 21, корпус 1.

18 августа 2014 г. Администрация города Абакана выдала ООО «Пирамида» разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом переменной этажности со встроенно-пристроенными: помещениями соцкультбыта и стоянкой для легкового транспорта в г. Абакане, ул. Лермонтова, 21» Блок-секции в осях XVIII – XXIII (срок действия разрешения – до 18.02.2016).

Представленные в дело платежные поручения № 444 от 26.12.2011 на 78 055 рублей, № 273 от 03.08.2012 на 321 945 рублей, № 416 от 19.10.2012 на 448 917 рублей 89 копеек, № 534 от 29.12.2012 на 500 000 рублей, № 867 от 10.06.2013 на 500 000 рублей, № 1101 от 26.09.2013 на 450 000 рублей, № 1128 от 04.10.2013 на 462 613,93 рублей, № 1357 от 26.12.2013 на 600 000 рублей, № 76 от 04.02.2014 на 1 245 898 рублей 42 копеек, № 585 от 05.12.2014 на 1 380 765 рублей 68 копеек подтверждают уплату ответчиком истцу платы за подключение по договору № 43 в общей сумме 5 988 195 рублей 92 копеек.  Согласно акту выверки расчетов на 31 декабря 2014 г., подписанному сторонами, долг ООО                      «Пирамида» перед МП г.Абакана «Водоканал» по договору № 43 составляет                                   3 226 664 рубля 56 копеек.

15 января 2014 г., 20 октября 2014 г., 01 декабря 2014 г. МП г.Абакана «Водоканал» направлял ООО «Пирамида» претензии с требованиями оплатить задолженность по договору № 43 - плату за подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате стоимости подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании долга и договорной неустойки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1  статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами подписан договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон о тарифах) к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила определения техусловий), а Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2007 года № 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее - Правила № 360).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных данными Правилами.

Закон о тарифах в целях комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, к которым относятся, в том числе и сети инженерно-технического обеспечения, предусмотрел возможность разработки и утверждения органами местного самоуправления инвестиционных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также порядок их финансирования.

Согласно статье 10 Закона о тарифах финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из положений пунктов 4 - 7, 9 Правил определения техусловий, либо при предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, либо после завершения строительства, но до ввода объекта в эксплуатацию, орган местного самоуправления бесплатно выдает заинтересованному лицу технические условия, в соответствии с которыми и будет проходить подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом пунктом 13 указанных правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует, если в сетях есть резерв пропускной способности, обеспечивающий передачу необходимого объема ресурса и резерв мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. В связи с этим при наличии утвержденной инвестиционной программы организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не вправе отказать заявителю в выдаче технических условий для подключения и в дальнейшем обязана фактически подключить этот объект к сетям, если заявителем соблюдены все условия подключения.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании публичного договора о подключении, процедурные и иные особенности заключения которого установлены Правилами о подключении.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о тарифах плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

О возмездности оказываемых услуг по подключению говорят пункты 11, 17 Правил определения техусловий, а также пункты 12 - 14 Правил № 360, по содержанию которых можно сделать вывод, что подключение может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе. В случае, если подключение является платным, размер платы за подключение и порядок ее внесения является существенным условием договора о подключении.

Пунктом 14 Правил № 360 установлено, что размер платы за подключение определяется следующим образом:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса - исполнителя по договору о подключении (далее - инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее - тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки - для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

2) при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 940);

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

В силу пункта 12 Правил № 360 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон по следующим существенным условиям:

1) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

2) местоположение точек подключения на границах земельного участка;

3) условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) дата подключения объекта капитального строительства, не ранее которой исполнитель обязан обеспечить подготовку сетей инженерно-технического обеспечения к подключению объекта капитального строительства;

5) размер платы за подключение и порядок ее внесения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее -