Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А74-7706/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельных участков, определенной постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 марта 2012 года №171.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.2014 № 225-ФЗ) статья 24.20 Федерального закона  от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 29.07.1998 № 135-ФЗ) изложена в новой редакции, вступившей в законную силу с 22.07.2014.

В частности, предусмотрены исключения из общего правила о том, что сведения о кадастровой стоимости используются с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно абзацу 4 статьи 24.20 Федерального закона  от 29.07.1998 № 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ в случае исправления   технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона  от 29.07.1998                             № 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.07.2014 №225-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда такие сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 №225-ФЗ положения статьи 24.20 Федерального закона  от 29.07.1998 № 135-ФЗ в новой редакции подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 №225-ФЗ, а также поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу упомянутого Закона.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что если кадастровая стоимость в размере рыночной установлена решением суда, принятым до 21 июля 2014 года включительно, то налоговая база по земельному налогу исчисляется исходя из кадастровой стоимости, значащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 №225-ФЗ, применяются к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22 июля 2014 года, а также заявлений, поданных ранее, но не рассмотренных по состоянию на 22 июля 2014 года.

Поскольку решение Арбитражного суда Республики Хакасия по делу                            №А74-1529/2013 принято до 21 июля 2014 года (20 мая 2013 года), налоговая база по земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости, значащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года.

Апелляционный суд также поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что в силу пункта 4 статьи 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Следовательно, является неправомерным уменьшение налогоплательщиком своих налоговых обязательств в отсутствие в нормативном правовом акте конкретного указания на распространение его действия на прошлые налоговые периоды.

Установление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на конкретную дату, в том числе в решении арбитражного суда по делу                   №А74-1529/2013,  определяет не момент начала применения кадастровой стоимости, а дату (период), на которую проводилась кадастровая оценка земель.

Более того, обратное толкование, о применении изменений в кадастровой стоимости, установленной решением суда, с момента вступления решения суда в законную силу  противоречит вышеуказанным нормам, согласно которым сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, дата 01 января 2011 года в решении арбитражного суда об изменении кадастровой стоимости (дело №А74-1529/2013) является датой, по состоянию на которую сравниваются кадастровая стоимость, определенная в ходе массовой оценки земель, и рыночная стоимость, определенная в результате оценки конкретного земельного участка по его индивидуальным характеристикам. Указанное решение арбитражного суда не обязывает орган кадастрового учета изменить кадастровую стоимость земельных участков за весь период с 01 января 2011 года.

Данная правовая позиция подтверждается также определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ от 28 июля 2014 года по делу № ВАС-9874/14.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что налоговый орган в результате проведенной камеральной налоговой проверки правомерно решением от 14 августа 2014 года № 30486 произвел доначисление предпринимателю оспариваемых сумм налога и пеней.

Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), в силу пункта 1 статьи 122 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

Решение суда первой инстанции в части установления смягчающего обстоятельства и признания решения Инспекции незаконным в отношении применения санкций в виде штрафа в сумме 22 144 рублей сторонами в установленном порядке не оспорено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции от 20 марта 2015 года об отказе в удовлетворении заявленного требования в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя; государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачена заявителем в установленном порядке и размере.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «20» марта 2015 года по делу № А74-7706/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Г.Н. Борисов

О.А. Иванцова